激活內(nèi)需促就業(yè)！國家發(fā)改委同志解讀15種數(shù)字經(jīng)濟(jì)新方向

作者 :創(chuàng)頭條 2020-07-20 22:17:03 審稿人 : admin 圍觀 : 次評論

7月20日，沉寂整整6個(gè)月的線下影院迎來復(fù)工第一天，標(biāo)志著在疫情可控的前提下，消費(fèi)市場正加速復(fù)蘇。

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而在抗擊疫情期間，眾多領(lǐng)域成為數(shù)字新技術(shù)的“試驗(yàn)場”、新模式的“練兵場”、新業(yè)態(tài)的“培育場”，新業(yè)態(tài)新模式催生了大量“新職業(yè)”，為廣大群眾開辟了新的創(chuàng)新創(chuàng)富渠道。

7月14日，國家發(fā)展改革委、中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、教育部、人力資源社會保障部、交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、文化和旅游部、國家衛(wèi)生健康委、國務(wù)院國資委、市場監(jiān)管總局、國家醫(yī)療保障局等部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于支持新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展激活消費(fèi)市場帶動擴(kuò)大就業(yè)的意見》（發(fā)改高技〔2020〕1157號，以下簡稱《意見》）。

近日，國家發(fā)展改革委創(chuàng)新和高技術(shù)發(fā)展司有關(guān)負(fù)責(zé)同志就文件出臺的有關(guān)情況回答了媒體記者的提問，對數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新模式15個(gè)重點(diǎn)方向和支持政策等做了進(jìn)一步說明。

根據(jù)介紹，15種數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新模式重點(diǎn)方向分為線上公共服務(wù)和消費(fèi)模式、生產(chǎn)領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型、新型就業(yè)形態(tài)、共享經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)等4個(gè)方面。

1.四大公共服務(wù)：在線教育、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、遠(yuǎn)程辦公、智慧城市

在發(fā)展線上公共服務(wù)和消費(fèi)模式方面，主要針對在線教育、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、遠(yuǎn)程辦公、數(shù)字化治理4種新業(yè)態(tài)新模式。

一是大力發(fā)展融合化在線教育。

探索將社會化、市場化優(yōu)秀在線課程納入部分教育階段的日常教學(xué)體系，試點(diǎn)開展基于線上智能環(huán)境的課題教學(xué)、深化普及“三個(gè)課堂”應(yīng)用等。

二是積極發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療。

進(jìn)一步加強(qiáng)智慧醫(yī)院建設(shè)，推進(jìn)線上預(yù)約檢查檢驗(yàn)。探索檢查結(jié)果、線上處方信息互認(rèn)制度。將符合條件的“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療服務(wù)費(fèi)用納入醫(yī)保支付范圍。

三是支持發(fā)展便捷化遠(yuǎn)程辦公。

支持遠(yuǎn)程辦公應(yīng)用推廣和安全可靠的線上辦公工具研發(fā)，推動完善電子合同、電子發(fā)票、電子印章、電子簽名等數(shù)字應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施。

四是不斷提升數(shù)字化治理水平。

鼓勵(lì)民間投資參與城市智慧化改造。健全政府社會協(xié)同共治機(jī)制，構(gòu)建政企數(shù)字供應(yīng)鏈。探索完善智慧城市聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)區(qū)域一體化數(shù)字治理和服務(wù)。

2.數(shù)字化四大方向：平臺化、產(chǎn)業(yè)升級、虛擬化、無人化

在促進(jìn)生產(chǎn)領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面，同樣針對4種新業(yè)態(tài)新模式，包括產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、傳統(tǒng)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、“虛擬”產(chǎn)業(yè)園和產(chǎn)業(yè)集群、“無人經(jīng)濟(jì)”。

一是培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺生態(tài)。

開展產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)重大工程布局，支持發(fā)展產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、跨行業(yè)的產(chǎn)業(yè)融通發(fā)展平臺，發(fā)揮平臺賦能作用，帶動產(chǎn)業(yè)鏈一體化發(fā)展。

二是加快傳統(tǒng)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

持續(xù)深入推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型伙伴行動，完善政府-金融機(jī)構(gòu)-平臺-中小微企業(yè)聯(lián)動機(jī)制，推行普惠性“上云用數(shù)賦智”服務(wù)，降低轉(zhuǎn)型成本。

三是打造跨越物理邊界的“虛擬”產(chǎn)業(yè)園和產(chǎn)業(yè)集群。

以信息流促進(jìn)上下游、產(chǎn)供銷協(xié)同聯(lián)動，發(fā)展產(chǎn)業(yè)服務(wù)化新生態(tài)，保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。

四是發(fā)展基于新技術(shù)的“無人經(jīng)濟(jì)”。

支持建設(shè)智能工廠，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)。發(fā)展危險(xiǎn)作業(yè)機(jī)器人，滿足惡劣條件應(yīng)用需求。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)加快無人技術(shù)應(yīng)用，提高生產(chǎn)效率。

3.以微商、直播等自主、靈活的形式穩(wěn)就業(yè)

在培育新型就業(yè)形態(tài)發(fā)展方面，提出自我就業(yè)、“副業(yè)創(chuàng)新”、靈活就業(yè)。

一是積極培育新個(gè)體，支持自我就業(yè)。

支持微商電商、網(wǎng)絡(luò)直播等多樣化的自主就業(yè)、分時(shí)就業(yè)。鼓勵(lì)商業(yè)銀行推廣線上線下融合的信貸服務(wù)，合理降低個(gè)體工商戶融資成本。引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)降低個(gè)體經(jīng)營者使用互聯(lián)網(wǎng)平臺交易涉及的服務(wù)費(fèi)。

二是大力發(fā)展微經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)“副業(yè)創(chuàng)新”。

鼓勵(lì)基于互聯(lián)網(wǎng)平臺發(fā)展微創(chuàng)新、微應(yīng)用、微產(chǎn)品等大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，廣泛開辟新收入機(jī)會，激發(fā)多元?jiǎng)?chuàng)造。鼓勵(lì)對創(chuàng)造性勞動給予合理分成。

三是強(qiáng)化靈活就業(yè)勞動權(quán)益保障，探索多點(diǎn)執(zhí)業(yè)。

完善靈活就業(yè)人員權(quán)益保護(hù)和社會保障政策，支持搭建靈活用工供需對接平臺。探索完善與個(gè)人職業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的醫(yī)療、教育等行業(yè)多點(diǎn)執(zhí)業(yè)新模式。?

4.強(qiáng)化四種共享：空間、生產(chǎn)動力、生產(chǎn)資料、數(shù)據(jù)

在培育共享經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)發(fā)展方面，則針對生活新空間、生產(chǎn)新動力、生產(chǎn)資料共享、數(shù)據(jù)共享4種新業(yè)態(tài)新模式。

一是拓展共享生活新空間。

鼓勵(lì)與群眾生活密切的服務(wù)進(jìn)行智能化升級和商業(yè)模式創(chuàng)新，培育線上高端品牌。擴(kuò)大電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村覆蓋面，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和工業(yè)品下鄉(xiāng)。

二是打造共享生產(chǎn)新動力。

鼓勵(lì)企業(yè)開放平臺資源，共享實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證環(huán)境、仿真模擬等技術(shù)平臺進(jìn)行共享。鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)探索共享制造的商業(yè)模式和適用場景。

三是探索生產(chǎn)資料共享新模式。

健全完善“所有權(quán)與使用權(quán)分離”的生產(chǎn)資料管理新制度，推動生產(chǎn)資料數(shù)字化和生產(chǎn)資料使用權(quán)共享，提高社會各類資產(chǎn)使用效率，暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)。

四是激發(fā)數(shù)據(jù)共享開放新活力。

積極推動公共數(shù)據(jù)資源安全共享開放，完善相關(guān)管理制度。推動全國一體化大數(shù)據(jù)中心體系建設(shè)，健全數(shù)據(jù)流通制度環(huán)境。

面對媒體時(shí)，國家發(fā)改委創(chuàng)新和高技術(shù)發(fā)展司相關(guān)負(fù)責(zé)同志強(qiáng)調(diào)，我國已經(jīng)進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合的階段，在5G、人工智能、現(xiàn)代物流等先進(jìn)生產(chǎn)力不斷發(fā)展的同時(shí)，一些傳統(tǒng)的慣性思維和政策制度等已難以適應(yīng)發(fā)展需要。

《意見》從4個(gè)方面消除新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展面臨的制約因素，包括優(yōu)化業(yè)態(tài)治理方式，進(jìn)一步激發(fā)市場創(chuàng)新能力；加強(qiáng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型協(xié)同，進(jìn)一步提升數(shù)字化轉(zhuǎn)型效益；完善就業(yè)服務(wù)和保障制度，進(jìn)一步激活新型就業(yè)潛力；改革生產(chǎn)資料管理制度，進(jìn)一步提升要素利用效率。

此外，據(jù)上述負(fù)責(zé)同志介紹，鼓勵(lì)創(chuàng)新、精準(zhǔn)施策、協(xié)同推進(jìn)是此次出臺《意見》的3個(gè)特點(diǎn)，更利于疫情期間把握危機(jī)中孕育的新機(jī)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

核心關(guān)鍵字：雙創(chuàng)

標(biāo)簽互聯(lián)網(wǎng) 業(yè)態(tài) 新模式

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