2021年是“十四五”的開局之年，中央經濟工作會議將“做好碳達峰、碳中和工作”列為要抓好的重點任務之一。在此之下，各部門加緊謀劃相關路線圖。1月29日，科技部發布了《國家高新區綠色發展專項行動實施方案》（以下簡稱“《方案》”）。iig曹操讀書網

目標到2025年，國家高新區單位工業增加值綜合能耗降至0.4噸標準煤/萬元以下，其中50%的國家高新區單位工業增加值綜合能耗低于0.3噸標準煤/萬元；單位工業增加值二氧化碳排放量年均削減率4%以上，部分高新區實現碳達峰。培育一批具有全國乃至全球影響力的綠色發展示范園區和一批綠色技術領先企業，支持企業創建綠色技術工程研究中心、綠色企業技術中心、綠色技術創新中心等。iig曹操讀書網

據統計，2019年國家高新區工業企業萬元增加值能耗為0.464噸標準煤，優于國家生態工業示范園區標準相關指標值和全國平均水平。不過，當前，從全面提升綠色發展和高質量發展的要求來看，國家高新區還存在綠色技術創新能力不強、綠色產業競爭力較弱、部分國家高新區重工業和高能耗產業比重偏大等問題。iig曹操讀書網

對此，《方案》提出，推動國家高新區節能減排，優化綠色生態環境；引導國家高新區加強綠色技術供給，構建綠色技術創新體系；支持國家高新區發展綠色產業，構建綠色產業體系等三大重點任務。iig曹操讀書網

嚴控這“三高”企業入駐iig曹操讀書網

《方案》要求，按照“一區一主導產業”的原則，在國家高新區現有產業基礎上，推動園區綠色、低碳、循環、智慧化改造，以增量優化帶動存量提升，促進產業向智能化、高端化、綠色化融合發展。鼓勵園區編制綠色發展規劃，開展國家生態工業示范園區、綠色園區等示范試點創建；加快產業轉型升級，著力發展環境友好型產業，嚴格控制高污染、高耗能、高排放企業入駐。iig曹操讀書網

支持企業創建綠色技術工程研究中心等iig曹操讀書網

在加強綠色技術研發攻關方面，《方案》要求圍繞節能環保、清潔生產、清潔能源等重點領域實施一批綠色技術重點研發項目，培育一批綠色技術創新龍頭企業和綠色技術創新企業，支持企業創建綠色技術工程研究中心、綠色企業技術中心、綠色技術創新中心等。iig曹操讀書網

在構建綠色技術標準及服務體系方面，支持國家高新區建立綠色技術創新發展標準體系和服務體系，加速綠色技術和產品的創新開發和推廣應用。引導國家高新區強化綠色標準貫徹實施，引導企業運用綠色技術進行升級改造，推進標準實施效果評價和成果應用。支持國家高新區強化綠色技術創新服務體系建設，加快專利轉化和技術交易，提供節能環保技術裝備發布展示、清潔生產審核服務、園區循環化改造咨詢、第三方合同能源管理、“環保管家”服務、企業需求發布對接等服務。iig曹操讀書網

在實施綠色制造試點示范方面，鼓勵國家高新區開展綠色產品、綠色工藝、綠色建筑等改造。建立覆蓋采購、生產、物流、銷售、回收等環節的綠色供應鏈管理體系，支持企業申報綠色供應鏈管理示范企業。推動工業綠色低碳循環發展，開展工業節能監察，推進節能技術改造和應用，促進落后產能依法依規退出。iig曹操讀書網

著力培育綠色產業集群iig曹操讀書網

《方案》提出，進一步優化產業結構、完善產業布局。鼓勵國家高新區更多采用清潔生產技術，采用環境友好的新工藝、新技術，實現投入少、產出高、污染低，盡可能把污染物排放消除在生產過程。選擇若干國家高新區開展“綠色產業補鏈強鏈行動”，找準產業鏈創新鏈短板與關鍵風險點、著力點開展科技攻關。推進智能化、信息化、綠色化等有關產業類項目的融通發展，著力培育綠色產業集群，持續引導有條件的國家高新區重點布局國家急需的戰略性新興產業、未來產業和重大前沿性領域，積極穩妥推進落后產能、過剩產能的騰退與升級改造。國家高新區要積極融入所在區域的產業發展重點領域、產業定位及產業鏈的上下游配套，制定出臺產業轉移、整合、協作的推進機制和考核機制，推動形成優勢互補、協調統籌、高質量發展的綠色發展整體布局。iig曹操讀書網

同時，建立綠色產業專業孵化與服務機構。積極引導各國家高新區、科技型綠色示范企業、投融資機構加快建設綠色產業專業孵化器、眾創空間，支持綜合型孵化器、眾創空間面向綠色發展實施精準孵化。支持孵化機構圍繞企業需求加強綠色技術創新服務體系建設，搭建公共技術研發、檢驗檢測、外包定制等服務平臺，提供綠色產業專業化服務。iig曹操讀書網

引導更多社會資本投入綠色產業領域iig曹操讀書網

《方案》提出，聚焦綠色產業領域，支持開展專項創新創業大賽、創新挑戰賽、科技成果直通車等活動，搭建核心技術攻關交流平臺。鼓勵行業有影響力的領軍企業或者研發實力較強的企業參與核心關鍵技術攻關，進一步聯合高校、科研院所、企業技術中心等共同開展重大科技項目研發攻關，提升企業自主研發能力和水平。加大政策支持和服務保障，進一步培育壯大綠色技術研發和產業化的主體力量。iig曹操讀書網

搭建綠色產業創新聯盟。以綠色產業示范集群為依托，有效整合并共享聯盟資源，重點圍繞綠色產業補短板、強弱項、延鏈條。組建以企業為核心，高校、科研院所、新型研發機構、雙創載體等深度參與的園區綠色發展創新聯盟，強化產業鏈前端的技術供給，通過技術轉移機構搭建大學和企業之間的橋梁。支持舉辦現代綠色發展項目資本對接會，進一步打通科技、資本等要素對接綠色產業的通道。iig曹操讀書網

構建綠色產業發展促進長效機制。搭建國家高新區綠色發展信息交流平臺，鼓勵專業機構開展國家高新區綠色發展專題研究，支持有條件的國家高新區舉辦綠色技術學術論壇和會議，鼓勵有條件的高新區發布年度綠色發展報告。引導高新區通過完善綠色發展政策制度，對企業綠色產業發展進行鼓勵和規范，支持節能環保等綠色產業做大做強。引導國家高新區建立綠色技術創新成果轉化平臺，促進綠色科技成果轉化應用。結合市場導向和政府人才引進的雙向需求，統籌推進綠色發展產業人才引進工作，進一步打通人才服務綠色發展的通道。iig曹操讀書網

健全綠色產業金融體系。支持國家高新區構建綠色產業金融體系，通過創新性金融制度安排，引導和激勵綠色技術銀行及更多社會資本投入綠色產業領域，推動高新區創新水平整體提升。鼓勵國家高新區政府引導基金和社會資本優先支持綠色、低碳、循環經濟的產業項目，探索建立綠色項目儲備庫和限制進入名單庫，建立起貫穿生產、銷售、結算、投融資的“全鏈條”綠色金融服務體系，擴大綠色金融服務的覆蓋面。iig曹操讀書網

此外，在保障措施方面，《方案》提出開展“十百千”示范工程。圍繞綠色發展的總體要求，以關鍵領域綠色技術創新、節能減排綠色技術和發展綠色產業為核心，在國家高新區組織開展綠色發展“十百千”示范工程，推動數十家園區開展“國家高新區綠色發展示范園區”建設，培育數百家綠色技術和節能減排技術領先企業，服務數千家企業切實實現污染物排放或能耗大幅降低。支持國家高新區創建國家生態工業示范園區、國家生態文明建設示范區。支持國家高新區與國家可持續發展議程創新示范區加強合作，交流經驗，促進產業綠色轉型升級。iig曹操讀書網

加大項目支持和成果轉化力度。支持國家高新區相關單位承擔科技重大專項、重點研發計劃中有關綠色發展的科技計劃項目，相關成果以成果包形式，在中國創新挑戰賽、科技成果直通車等活動中予以推廣。鼓勵科研院所加強綠色發展成果轉化，提高重大創新成果在園區落地轉化并實現產業化的效率。加大對綠色發展技術研發的投入，加強產業鏈、創新鏈各環節的銜接，促進企業進行長期專注的科技創新投入。各國家高新區要建立健全對綠色發展有關項目的激勵、支持和保障制度，探索通過貸款貼息、風險補償、稅收優惠等方式，促進資金投向綠色發展項目，加快政府采購、生態補償等助力綠色發展的快速有效方法的實施。iig曹操讀書網

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