人口增長放緩，梁建章支招：改善生育環境，購房減免地價，取消高考，普及本科教育
隨著備受關注的第七次全國人口普查數據出爐，攜程網創始人、人口經濟學家梁建章走進直播間，對最新人口數據進行了解讀，并為當下中國人口政策建言獻策。
5月11日，國家統計局公布第七次全國人口普查主要數據情況顯示，中國仍然是世界第一人口大國，目前全國人口共141178萬人，約占全球總人口的18%；與2010年第六次人口普查相比，增加了7206萬人，增長5.38%，年均增長率為0.53%，比2000年到2010年的年平均增長率0.57%下降0.04個百分點。中國人口10年來繼續保持低速增長態勢。
同時，全國共有家庭戶49416萬戶，家庭戶人口為129281萬人；集體戶2853萬戶，集體戶人口為11897萬人。平均每個家庭戶的人口為2.62人，不足3人，比2010年的3.10人減少0.48人。家庭戶規模繼續縮小，主要是受我國人口流動日趨頻繁、住房條件改善、年輕人婚后獨立居住等因素的影響。
據北京日報，國家統計局局長寧吉喆在國新辦發布會上解讀了第七次全國人口普查關鍵數據。對于人口增長速度放緩問題，寧吉喆表示，我國人口增長放緩，是多種因素綜合的結果，原因包括育齡婦女人數減少，生育時間推遲，生育養育成本提高等。這是城鎮化、工業化的必然結果。
普查數據顯示，我國人口仍未達峰值，保持穩定增長。對此，寧吉喆表示這主要有三個原因：第一是我國人口基數大，仍保持慣性增長，育齡婦女仍達3億余人。第二，生育政策調整取得積極成效。第三，人口預期壽命提高，人民健康狀況改善，年度死亡人口始終少于出生人口。
值得關注的是，近幾年，人口出生率屢創新低。2018年全年出生人口1523萬人，人口出生率為10.94‰，當時已為1952年該數據存在以來最低。2019年全年出生人口1465萬人，人口出生率為10.48‰，再創新低。2020全年出生人口1200萬人，人口出生率降至8.50‰。按照這個數字可以推算，中國目前的生育率為1.3。
“應當說，這個生育率數據本身已經令人觸目驚心。但更為可怕的是，1.3的生育率還不是穩定的生育率，今后還會繼續下降?！?strong>梁建章表示，扣除二孩的堆積效應，近幾年中國的生育率只有1.1左右，差不多只有更替水平的一半。這個生育水平接近世界最低水平，比日本和南歐國家等典型的低生育率國家還要低很多。
大城市養育成本世界上最高，生育率也是世界最低。面對這些嚴酷的數據，有些學者還是覺得難以置信：中國人怎么突然就成了全世界最不想生孩子的人群？其實根據我們近幾年的研究，中國生育率降至世界最低水平一點也不奇怪。中國生育率下降的最主要原因，當然是現代化和城市化的大趨勢。
但同樣是現代化和城市化，為什么中國的低生育問題比所有發達國家更加嚴重呢？除了中國實行限制生育的政策之外，梁建章認為還有以下三個原因所形成的特殊性，導致中國的生育率比其他國家更低：
- 第一，中國大城市的房價相對于收入是最高的。中國的房價收入比超過20，是發達國家平均水平的兩倍左右，尤其大城市的房價收入比更是奇高。比如，根據澤平宏觀Numbeo的數據顯示，深圳房價收入比超過40，也就是說，對于深圳的普通家庭來說，就算全家不吃不喝也需要40年才能買得起一套房子。中國大城市的房價收入比倫敦、紐約和東京等國際大都市要高出兩三倍，如此夸張的高房價，極大壓抑了城市夫婦的生育意愿。
- 第二，中國小孩的教育壓力和成本也是最高的。中國獨特的高考制度，導致家長不得不為此消耗高昂的費用和精力，也催生了龐大的補課產業，使得中國的育兒成本相對于收入也是最高的。比如上海社會科學院城市與人口發展研究所的調查研究顯示，在上海養一個孩子從出生到初中要花約80萬元，超過發達國家撫養一個小孩的成本，而中國的人均收入卻只有發達國家平均水平的1/3，可見教育支出的壓力有多么巨大。
- 第三，中國的生育環境遠不如發達國家友好，在產假制度、幼托機構以及女性平權等方面，還有很多短板需要彌補。就拿幼托機構舉例，相對于那些發達國家，中國非常缺少托兒。據原國家衛計委2015年的調查顯示，0-3歲嬰幼兒在各類托幼機構的入托率僅為4%，遠低于一些發達國家50%的比例。
“以上的分析，可以得出中國的大城市里的養育成本是世界上最高的，也導致了中國大城市的生育率也是世界最低，”梁建章說，“北京和上海的戶籍人口的生育率2010年只有0.7，今年北京剛剛發布的戶籍人口出生率又下降了24%，這是全世界聞所未聞的低生育率。如果北京的生育率是其他城市的先兆，那么中國城市的生育率真可以說是深不見底。”
在梁建章看來，鼓勵生育是一項綜合工程，包括很多社會政策的改革，其中就包括復雜的教育和房地產政策改革等等。這些政策改革的推出和落實需要時間，短期見效比較快的措施，是給出真金白銀的財政支持，來直接補貼多孩家庭。
他指出，如果中國需要把生育率從現在的1.1提高到日本1.3-1.4的水平，需要花費GDP的2%；如果中國需要把生育率從現在的1.1提高到發達國家平均1.6的水平，需要花費GDP的5%；提高到更替水平2.1，則需要花費GDP的10%。
以2020年中國的GDP總量是100萬億元來計算，GDP的10%，也就是說每年要花10萬億的財政支出。梁建章稱，如果按照中國每年需要多生1000萬的小孩來計算，每個小孩需要給予差不多100萬元的獎勵。這種獎勵可以是現金、所得稅和社保減免，房價補貼等多種形式。
此外，在教育改革、土地供應和女性友好等方面，梁建章也提出了自己的建議。
對于目前的“教育內卷”，梁建章建議：可以取消高考，設置大學生畢業能力考試；名牌大學可以取消本科教育，只辦研究生院；基礎教育可以縮短兩年，同時普及20歲之前的本科教育。
在他看來，目前大學本科教育不再稀缺，只有碩士甚至博士階段的教育資源才是稀缺資源，應該在研究生階段才通過嚴格的考試篩選生源?，F有制度下在本科階段選擇生源已經不再合理，其后果就是過早的教育分層，同時強化和固化了名牌大學的本科牌子，造成了社會資源的巨大的浪費。
談及房價問題，梁建章認為，中國大城市的房子貴主要是土地貴，土地貴主要還是因為供需矛盾，大城市的住宅土地供應太少。因此，他建議，調整現行的土地政策，把加大住宅供地和鼓勵生育的政策結合起來，讓土地跟著未來的孩子走，即在低生育率地區多給用地指標，擴大土地供應。
“提高生育率和女性地位并不矛盾，北歐國家能夠實現女性地位和社會福利的同步提升，也成功避免了低生育率陷阱，值得我們借鑒學習?！绷航ㄕ陆ㄗh：擴大幼托服務；產假的成本需要國家承擔，而且男女都可以享受；提倡彈性辦公，尤其是孕婦和哺乳期的女性可以在家辦公；完善公共設施，如哺乳室、童車走道燈等育兒便利設施；保障單親家庭；允許高科技手段生育。
除了在政策層面的措施，梁建章還提出，在觀念上要打破男主外女主內的傳統婚姻分工思維。
在媒體采訪環節，梁建章表示，中國人口增長的拐點可能會在幾年之內出現，全面放開生育政策或將很快推出。不過他強調，僅僅有全面放開生育的政策還遠遠不夠，還需要在完善產假幼托、購房減免地價、教育制度的改革等方面持續推進。
（鈦媒體APP編輯劉萌萌綜合）
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