國辦：科研項目預算調劑權全部下放，科技成果轉化現金獎勵不受限制
創頭條消息 日前國務院辦公廳下發《改革完善中央財政科研經費管理的若干意見》。意見提出，針對科研活動不確定性的特點，實現科研項目預算調劑權的全部下放。加大對科研人員激勵力度，科技成果轉化現金獎勵不受核定的績效工資總量限制。
自黨的十八大和十九屆五中全會以來，科技創新擺在各項任務的首位，各項資金、政策向科研單位和科研人員傾斜。
財政科技經費快速增長。2013-2020年，中央財政科學技術支出達到2.3萬億元；2021年，在中央本級支出繼續負增長的情況下，通過調整財政支出結構，重點保障科技支出，安排預算3227億元，為科技創新提供了有力支撐。
2021年5月28日，習近平總書記明確要求，賦予科學家更大技術路線決定權和經費使用權，讓科研單位和科研人員從繁瑣、不必要的體制機制束縛中解放出來。
2021年3月5日，李克強總理指出，要落實擴大經費使用自主權政策，努力消除科研人員不合理負擔。
然而，在實踐過程中存在部分政策規定落實不到位、一些領域改革需隨著新形勢新變化進一步深化等問題。
為此，國務院辦公廳下發《改革完善中央財政科研經費管理的若干意見》。意見從擴大科研項目經費管理自主權、完善科研項目經費撥付機制、加大科研人員激勵力度等7個方面，提出25條改革政策和工作要求。
在科研項目預算調劑權方面，意見明確全部下放：一是設備費預算調劑權全部下放給項目承擔單位，即項目負責人無需再向項目管理部門申請調增設備費預算；二是除設備費外的其他費用調劑權，全部由項目承擔單位下放給項目負責人，由其根據科研活動需要自主安排。
加大科技成果轉化對科研人員激勵力度。意見強調，科技成果轉化現金獎勵計入所在單位績效工資總量，但不受核定的績效工資總量限制，不作為核定下一年度績效工資總量的基數，加大對科研人員激勵力度。
為支持單位探索完善科研項目資金的激勵引導機制，意見從兩個方面提出擴大穩定支持科研經費提取獎勵經費試點范圍，一是進一步擴大試點單位范圍，從中科院所屬部分科研院所擴大到所有中央級科研院所。二是進一步擴大可提取獎勵經費的穩定支持科研經費范圍。在基本科研業務費、中科院戰略性先導科技專項經費的基礎上，增加有關科研院所創新工程專項經費。
為鼓勵地方支持新型研發機構建設發展，意見提出，一是鼓勵地方對新型研發機構采用與國際接軌的治理結構和市場化運行機制，實行理事會領導下的院（所）長負責制。二是要求創新財政科研經費支持方式，給予穩定資金支持，探索實行負面清單管理，賦予其經費使用的更大自主權。三是圍繞科研投入、創新產出質量、成果轉化、原創價值、實際貢獻、人才集聚和培養等方面進行評估。四是除特殊規定外，財政資金支持產生的科技成果及知識產權由新型研發機構依法取得、自主決定轉化及推廣應用。
（完）
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