國常會重磅！再新增3000億元支小再貸款額度，發(fā)揮專項債作用帶動擴大有效投資
9月1日召開的國務(wù)院常務(wù)會議指出，穩(wěn)增長、保就業(yè)，重在保市場主體特別是量大面廣的中小微企業(yè)。要進一步加大對中小微企業(yè)支持力度，針對大宗商品價格居高不下導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營成本上升、應(yīng)收賬款增加、疫情災(zāi)情影響等問題，在用好已出臺惠企政策基礎(chǔ)上，進一步采取措施穩(wěn)住市場主體、穩(wěn)住就業(yè)，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。
再新增3000億元支小再貸款額度
會議指出，加大幫扶政策力度。今年再新增3000億元支小再貸款額度，支持地方法人銀行向小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)放貸款。完善對受疫情影響嚴(yán)重行業(yè)企業(yè)貸款貼息及獎補政策。推動銀行更多發(fā)放普惠小微信用貸款。建立國家融資擔(dān)保基金風(fēng)險補償機制，支持擔(dān)保機構(gòu)為缺乏抵押物和信用記錄的小微企業(yè)提供擔(dān)保。引導(dǎo)金融機構(gòu)開展票據(jù)貼現(xiàn)和標(biāo)準(zhǔn)化票據(jù)融資，人民銀行提供再貼現(xiàn)支持，緩解中小微企業(yè)占款壓力。
2021年第二季度中國貨幣政策執(zhí)行報告指出，全球疫情仍在持續(xù)演變，外部環(huán)境更趨嚴(yán)峻復(fù)雜，國內(nèi)經(jīng)濟恢復(fù)仍然不穩(wěn)固、不均衡。大宗商品價格大幅上漲抬升企業(yè)成本，一些中小微企業(yè)困難較大。
業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，下一階段要更加注重加大對重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持，注重促進實際貸款利率下行，從而實現(xiàn)小微企業(yè)綜合融資成本穩(wěn)中有降。
在支小再貸款方面，央行曾表示，積極運用支農(nóng)、支小再貸款、再貼現(xiàn)等工具，引導(dǎo)金融機構(gòu)對小微、民營企業(yè)、“三農(nóng)”、扶貧等領(lǐng)域進一步加大政策支持力度。6月末，全國支小再貸款余額為8882億元。
發(fā)揮專項債作用帶動擴大有效投資
會議指出，統(tǒng)籌做好跨周期調(diào)節(jié)。發(fā)揮地方政府專項債作用帶動擴大有效投資。根據(jù)國際環(huán)境變化和發(fā)展實體經(jīng)濟需要，加強政策儲備，研究和適時出臺部分惠企政策到期后的接續(xù)政策，提高應(yīng)對困難挑戰(zhàn)的能力，保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和就業(yè)穩(wěn)定。
央行行長易綱此前表示，要繼續(xù)做好跨周期設(shè)計，銜接好今年下半年和明年上半年信貸工作，加大信貸對實體經(jīng)濟特別是中小微企業(yè)的支持力度，增強信貸總量增長的穩(wěn)定性，保持貨幣供應(yīng)量和社會融資規(guī)模增速同名義經(jīng)濟增速基本匹配。
在地方政府專項債方面，日前發(fā)布的《2021年上半年中國財政政策執(zhí)行情況報告》（下稱《報告》）明確，統(tǒng)籌做好今明兩年財政政策銜接，切實提升政策效能和資金效益，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。《報告》還指出，適度提速地方政府專項債券發(fā)行，用好地方政府專項債券資金，指導(dǎo)地方加強項目儲備，推動今年底明年初形成實物工作量。8月16日召開的國務(wù)院常務(wù)會議也要求，針對經(jīng)濟運行新情況加強跨周期調(diào)節(jié)，用好地方政府專項債帶動擴大有效投資。
財政部數(shù)據(jù)顯示，1-7月，各地已組織發(fā)行新增地方政府專項債券13546億元，約占已下達(dá)2021年額度的39%。Wind數(shù)據(jù)顯示，8月新增地方政府專項債券計劃發(fā)行4884億元，如按此計算，截至8月末新增專項債的發(fā)行進度將超過53%。8月發(fā)行進度明顯較前7個月有所加快。
光大證券首席宏觀經(jīng)濟學(xué)家高瑞東認(rèn)為，上半年，財政支出進度緩慢，專項債發(fā)行規(guī)模不及正常年份，為下半年發(fā)力預(yù)留足夠空間。在跨周期調(diào)節(jié)背景下，財政政策有意后置，料有效支撐下半年需求增長。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境
會議指出，進一步深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，降低制度性交易成本，保護產(chǎn)權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)，保護公平競爭，增強發(fā)展信心。加大對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的支持力度。嚴(yán)禁亂收費、亂攤派。繼續(xù)開展清理拖欠中小微企業(yè)賬款專項行動。鼓勵地方有針對性出臺幫扶措施，減輕中小微企業(yè)成本上升壓力。
今年以來，優(yōu)化營商環(huán)境的相關(guān)政策不斷出臺。年中的經(jīng)濟形勢專家和企業(yè)家座談會要求，深化“放管服”改革，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，持續(xù)推進雙創(chuàng)等。
8月11日，《法治政府建設(shè)實施綱要（2021－2025年）》發(fā)布。綱要指出，持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。緊緊圍繞貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，打造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的法治化營商環(huán)境。深入實施《優(yōu)化營商環(huán)境條例》。及時總結(jié)各地優(yōu)化營商環(huán)境可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗做法，適時上升為法律法規(guī)制度。依法平等保護各種所有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)和自主經(jīng)營權(quán)，切實防止濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為。
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