深度剖析中國區域政策對雙創影響，田軒論文被國際一流期刊接收|研究成果·重磅發表
1988年國務院“火炬計劃”的批復實施，影響了之后30多年中國科技產業發展，為中國在全球新技術革命的浪潮中成功捕捉到了跟上潮流、走向潮頭的歷史機遇。從戰略部署到政策作用落地開花，以“火炬計劃”為主體的一系列高新技術產業園區政策，究竟是如何構筑起服務地方經濟的創新生態體系？以高新技術產業園區政策為核心的區域性政策，又是如何滴灌、引導、建構了中國以地方產業為起點的偉大科創實踐？
針對這些問題，清華大學五道口金融學院副院長、金融學講席教授田軒及其合作者在題為《區域政策是否促進了當地創新和創業？》（Do place-based policies promote local innovation and entrepreneurship？）的論文中通過研究找到了答案。
該論文以中國高新技術產業園區的相關政策為背景，聚焦中國科技發展策略，通過總結過去十余年中國地方性政策成果并探索其對當地科技創新發展水平的影響及作用機制，為理解和推動中國科技創新提供了切實的理論依據。目前，這篇完全著眼于中國問題研究的文章已經被國際一流期刊《金融評論》（Review of Finance）接受，即將發表。
為促進高技術、新技術研究成果商品化，推動高技術、新技術產業形成和發展的部署和安排，1988年8月，黨中央、國務院正式批準實施旨在發展中國高新技術產業的指導性計劃—“火炬計劃”，并由科學技術部開始正式在全國范圍內開展工作。該計劃通過設立高新技術產業開發區，建立高新技術創業服務中心等方式，為高科技企業創造適合高新技術產業發展的環境。1988年，我國第一個全國性高新技術產業開發區—北京中關村開啟試點。截止2016年，已經建立起146個全國性產業開發區。按照相關要求，開發區可以為其認證企業提供包括稅收減免，土地使用費折扣等配套措施，并為其提供便利的辦事流程和配套支持，因而迅速得到了高新技術企業及投資者的青睞。
過去十余年間，高新技術產業開發區越來越成為我國經濟發展及創新的推動力量。以2015年為例，全國性高新技術開發區總產值占我國國內生產總值的11.7%，開發區內企業在研發上的總投入占我國全國研發投入的44.3%，其擁有的專利數占我國專利總數的19.8%。眾所周知的我國科技龍頭企業，如阿里巴巴、海爾、百度等都坐落于開發區內。
在此背景下，田軒及其合作者利用我國高新技術產業開發區建立為事件，探索地方性產業政策對科技創新及創業的影響及作用機制。為我國相關政策的實施及理解奠定了堅實的理論基礎。
文章在雙重差分模型結論的基礎上，開展了眾多因果識別的檢驗，排除眾多其他可能渠道，建立起我國高校技術開發區相關政策與該地科技發展的因果聯系，并揭示其作用機制。
研究發現，高新技術產業園區的建立能迅速拉動當地科技創新和創業，同時對周邊城市的科技創新具有正向的溢出效應。研究表明，高技術產業開發區對于雙創的切實拉動作用主要通過以下三個方面實現：首先，建立起高技術產業開發區的地區具有更低的企業所得稅和土地轉讓溢價，更能吸引早期創投的投資，進而緩解了企業融資困難,降低企業融資成本。其次，建立起開發區的地區相較于其它地區具有更低的行政花銷和更為簡單的辦事流程，為相關企業提供了便捷的營商環境。此外，開發區優厚的條件更為企業吸引了眾多優秀研發人才。
田軒，清華大學五道口金融學院副院長、國家金融研究院副院長、金融學講席教授、國家杰出青年基金獲得者，兼任深交所第一屆創業板上市委員會委員、深交所第一屆創業板并購重組委員會委員、中國金融40人論壇特邀成員、中央統戰部黨外人士建言獻策專家組成員和歐美同學會第八屆理事會理事。其主要研究領域包括公司金融、企業創新、風險投資和并購重組。
許嘉捷, 美國波士頓學院金融學在讀博士生。復旦大學學士、北京大學碩士
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