作者｜杜航vsn曹操讀書網

編輯｜六耳vsn曹操讀書網

來源｜創頭條vsn曹操讀書網

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11月15日開市的北交所帶火了“專精特新”這一對“高質量企業”的認定標準。實際上，更被熟知的另一套標準——“國家高新技術企業”，在今年邁入推行的第31個年頭。與如火如荼的“專精特新”認證相對應的是，科技部正對國高新企業開始擠水分。
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10月25日，根據科技部火炬中心《關于開展高新技術企業認定管理工作檢查的通知》，各地將自查自糾工作總結報送到了領導小組辦公室。與此相關的背景是，截至10月12日，已有588家企業因不符合相關政策要求被取消高新技術企業資格認證。
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事情并未結束。
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接下來，稅務機關還會要求被取消資格認證的企業補繳自認定年度起享受的相應稅收優惠，同時科技部門和財政部門也會對已撥付的財政獎勵資金進行追繳。
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這不是第一次，也不會是最后一次。vsn曹操讀書網

1、取消企業高新資格，不是第一次vsn曹操讀書網

早在2000年印發的《國家高新技術產業開發區高新技術企業認定條件和辦法》就已經有言在先——復審不合格者，取消其高新技術企業的資格。vsn曹操讀書網

那么，哪些情況屬于不合格？對被取消資格的高新技術企業，會有哪些措施？彼時，這些問題并未給予詳細規定。
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外界普遍認為的政策分水嶺出現在2008年。
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那一年，新的《高新技術企業認定管理辦法》（國科發火〔2008〕172號）（以下簡稱《辦法》）出臺。按照《辦法》要求，高新技術企業一旦減稅、免稅條件發生變化，要向主管稅務機關報告，如果不再符合減稅、免稅條件就要依法納稅，否則將予以追繳。
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同時，《辦法》還要求主管稅務機關發現企業不具備高新技術企業資格時，要提請認定機構復核。復核期間，可以暫停稅收減免。一旦發現企業在認定時提供虛假信息，偷稅騙稅，發生重大安全、質量事故，因環境等違法違規受處罰，都將取消高新技術企業資格。
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“企業被取消高新資格，要么是在申請認定過程中存在嚴重弄虛作假行為，要么是發生了重大安全、重大質量事故或有嚴重環境違法行為。通常情況下，前者發生的概率更大一點。”一位業內人士對創頭條（ID：ctoutiao）表示。
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被取消資格認定的這些企業還會被放進“黑名單”，5年后才能重新申請高新技術企業的資格。
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在這一系列組合拳下，很多企業被取消“高新技術”的資格認定。這被業內視為一次“重新洗牌”。
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官方數據顯示，截至2009年底，全國高新技術企業共25386個，較2007年底的56047個降幅高達54.7%。2008年，全國34個地區（不含新疆、西藏）通過高新技術企業認定的共有15547家，2011年12月通過復審的企業共12849家，通過率為82.65%。
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2016年1月1日，新的《高新技術企業認定管理辦法》（國科發火〔2016〕32號）實施。該《辦法》規定高新技術企業資格有效期三年。企業每年要填報上一年度知識產權、科技人員、研發費用、經營收入等年度發展情況報表。
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至此，“偽高新”企業可鉆的空子越來越小。
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2、為了“甜頭”，“偽高新”層出不窮?vsn曹操讀書網

無利不起早。高新技術企業認定，始于30年前。“偽高新”的出現，幾乎與之相伴。vsn曹操讀書網

1991年，國務院發布《國家高新技術產業開發區高新技術企業認定條件和辦法》，開展高新技術企業認定工作，并配套制定了財政、稅收、金融、貿易等一系列優惠政策。
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對于獲得認定的企業來說，最直接的利好無疑來自于稅收政策的優惠。一旦被認定為高新技術企業，所得稅稅率將由25%降為15%，這相當于在原基礎上降低了40%。
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這一系列“甜頭”，自然也讓一些“偽高新”企業動起了歪腦筋。
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1996年，高新技術企業認定范圍被擴展到國家高新區外。一時間，可申請認定的企業基數隨之大增。數量快速增長的同時，難免被一些“偽高新”鉆了空，導致魚龍混雜。
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此前，科技部、財政部、稅務總局三部委曾聯合對北京、天津、安徽等8個省（市）高新技術企業認定管理工作開展檢查，發現部分高新技術企業知識產權申報后部分專利失效，或與企業主營產品關聯度不強，部分企業申報材料中佐證材料不全，報表不齊全等。
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貝因美就因類似問題，補繳了2008年和2009年減免的高新技術企業所得稅5892.7萬元。
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2011年，公告顯示貝因美2008年申報高新技術企業資格時，前三年實際投入研發費用占銷售收入比重僅為0.65%，且申報的發明專利與其主要產品的核心技術不直接相關。
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類似的“偽高新”，遠不止一個貝因美。
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3、掛面廠變身高新技術企業?vsn曹操讀書網

克明面業，曾是一家“神奇”的高新技術企業。vsn曹操讀書網

簡單講，克明面業是一家掛面廠，主營掛面食品的研發、生產和銷售。在高新技術企業的一些硬指標方面，克明面業也差之甚遠。
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比如，政策規定申請國家級高新技術資質的企業從事研發人員的數量應該不低于員工總數的10%，大專以上學歷的人員比重應不低于30%。
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然而，資料顯示，截至2011年底克明面業技術人員62人，不足員工總數的4%，擁有大專以上學歷的員工占比只有13%，兩項指標皆遠低于認定標準。
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這樣一家企業，卻在2007年被認定為湖南省高新技術企業。
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這種匪夷所思的“偽高新”，是怎么混進來的？除了企業弄虛作假，同時也折射出整個高新技術企業認定體系存在的監管難點。
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在整個認定體系頂層，科技部、財政部、稅務總局相關人員組成工作領導小組，負責指導各地區高新技術企業認定管理工作，組織開展監督檢查，對發現的問題提出整改處理建議等。
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各地科技行政管理部門同本級財政、稅務部門組成本地區高新技術企業認定管理機構（以下稱“認定機構”），負責本行政區域內的高新技術企業認定工作，每年向領導小組辦公室提交本地區高新技術企業認定管理工作報告等。
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即管理職能在全國領導小組，執行在各地認定機構。高新技術企業認定監督管理的挑戰，由此而來。
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官方曾指出各地在高新技術企業認定工作中不同程度地過于重視企業數量發展，個別地區執行把關不夠嚴格，一些地區監督機制不夠完善。
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再加之個別中介機構資質不全，專家對部分企業評價與企業實際情況不相符，給了“偽高新”可乘之機。
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4、高質量發展成為必然
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?2020年，全國有效期內的高新技術企業達到27.8萬家。高質量，成為高新技術企業認定的必然選擇。vsn曹操讀書網

今年9月17日，科技部火炬中心印發《關于開展高新技術企業認定管理工作檢查的通知》，要求各地在2021年10月25日前將自查自糾工作總結報送領導小組辦公室。
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“下一步各地認定管理機構要切實履行認定管理工作主體責任，嚴格執行標準與程序，高質量組織開展本地區高新技術企業認定工作。”科技部火炬中心有關人士表示。
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“如今高新技術企業認定對知識產權的真實性和相關性提出更高的要求。”一業內人士告訴創頭條（ID：ctoutiao）：“擁有已經無法滿足高新技術企業認定的要求，而是日益強調知識產權核心的要求。”
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無獨有偶，“專精特新”概念的提出雖然僅有10年之久，但已然有意識通過高質量發展，盡可能來規避“偽專精特新”。
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《關于支持“專精特新”中小企業高質量發展的通知》提出，2021-2025年，中央財政累計安排100億元以上獎補資金，重點支持1000余家國家級專精特新“小巨人”企業高質量發展，帶動1萬家左右中小企業成長為國家級專精特新“小巨人”企業。
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上述《通知》不忘針對獎補資金作出規定，對檢查考核發現以虛報、冒領等手段騙取財政資金的企業，按照《財政違法行為處罰處分條例》等有關規定處理。（完）
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