韓國KBS電視臺10月27日透露，韓國正在全力打造輕型航母項(xiàng)目，預(yù)計(jì)在2024年掌握用于輕型航母的9項(xiàng)核心技術(shù)。

2個多月前韓國國防部公布的國防中期計(jì)劃中也提到，韓軍將在未來五年內(nèi)投入300.7萬億韓元（約合1.76萬億元人民幣）用于建造3萬噸級輕型航空母艦和開發(fā)國產(chǎn)“鐵穹”攔截系統(tǒng)。

如果該計(jì)劃順利實(shí)施，韓國將擁有朝鮮半島首艘航母。

作為一個新興工業(yè)國家，韓國在國際政治舞臺上一般是以中等強(qiáng)國的身份出現(xiàn)的，最近卻頻頻在海洋領(lǐng)域顯露出其“大國雄心”。

航母怎么那么“香”？韓國為何也要建造航母？這一切都要從韓國海軍向遠(yuǎn)洋海軍的兩次沖擊說起。

文 | 楊震 上海政法學(xué)院東北亞研究中心副主任

編輯 | 蒲海燕 瞭望智庫

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冷戰(zhàn)結(jié)束后，地處朝鮮半島南部的韓國在其經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的前提下綜合國力有了較大提高，國際地位也有所上升，成為東北亞國際格局中一支不可忽視的力量。

2015年10月23日，在韓國釜山附近海域，韓國海軍艦隊(duì)亮相觀艦式。圖|新華社

作為一個資源貧乏的新興工業(yè)國，韓國在很大程度上依賴海外的市場、原材料，隨著海外投資的不斷增加，其海外利益也得到不斷增長。與此同時，韓國在海洋權(quán)益方面與日本和中國有不同程度的爭端，并且與朝鮮的海上摩擦也有增無減。控制海洋成為韓國非常迫切的需求。因此，發(fā)展海權(quán)成為韓國的戰(zhàn)略目標(biāo)。

一般說來，發(fā)展海權(quán)就要打造一支強(qiáng)大的海軍。而強(qiáng)大海軍的一個重要標(biāo)志就是遠(yuǎn)洋作戰(zhàn)能力。海軍根據(jù)發(fā)展水平不同，一般分為沿岸海軍（coastal navy）、地區(qū)海軍（regional navy）和遠(yuǎn)洋海軍（ocean-going navy）或稱藍(lán)水海軍（blue water navy）三種。目前韓國正處于從地區(qū)海軍向遠(yuǎn)洋海軍積極邁進(jìn)階段。

韓國海軍前身是1945年在漢城（如今的首爾）創(chuàng)建的海防兵團(tuán)。該兵團(tuán)于1946年更名為海岸警備隊(duì)。1948年大韓民國政權(quán)建立，韓國海軍也開始正式成立。20世紀(jì)50年代和60年代，韓國綜合國力一直比較薄弱，海軍力量的發(fā)展因此相對比較緩慢。

20世紀(jì)70年代，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以及為了擺脫對美軍的過度依賴，韓國提出了“自主防衛(wèi)”建軍思想，才加快了包括海軍在內(nèi)的建軍步伐，海軍力量逐步強(qiáng)大。在此過程中，逐步形成了海軍作戰(zhàn)、教育、訓(xùn)練、后勤等體系。其總體戰(zhàn)斗力有所提高。

總的說來，直到20世紀(jì)90年代，韓國海軍是一支小規(guī)模的、旨在保衛(wèi)其領(lǐng)水和島嶼的近海型的防御艦隊(duì)。

90年代后，韓國加快了海軍建設(shè)力度，進(jìn)入21世紀(jì)后，更是明顯加快了建設(shè)步伐。

2001年3月19日，時任總統(tǒng)金大中在韓國海軍士官學(xué)校畢業(yè)儀式的致詞中首次提出“建設(shè)遠(yuǎn)洋海軍”。

其實(shí)，韓國海軍從20多年前就開始推進(jìn)由3個機(jī)動戰(zhàn)團(tuán)組建的機(jī)動艦隊(duì)。盡管2005年，韓國國防部因?yàn)閲李A(yù)算對該計(jì)劃進(jìn)行了全面修改，決定先建設(shè)由一個機(jī)動戰(zhàn)團(tuán)組成的縮小版機(jī)動艦隊(duì)，但其遠(yuǎn)洋海軍計(jì)劃確實(shí)一度取得較大進(jìn)展。

截止到2010年，韓國海軍有1艘“獨(dú)島”級兩棲攻擊艦及11艘KDX導(dǎo)彈驅(qū)逐艦投入服役。而且，韓國海軍表示，將在2020年以后增加9艘3000噸級新式潛艇和4-6艘宙斯盾艦艇，以加強(qiáng)機(jī)動部隊(duì)的作戰(zhàn)能力和戰(zhàn)略遏制能力。一時間，韓國海軍儼然具備了藍(lán)水海軍的雛形，并計(jì)劃在短期內(nèi)有進(jìn)一步的發(fā)展。

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然而，這個雄心勃勃的計(jì)劃在2010年遭受嚴(yán)重挫折。韓國天安艦沉沒事件和延坪島炮擊事件的發(fā)生，暴露出韓國國防，特別是海軍建設(shè)方面的一系列嚴(yán)重問題，應(yīng)對“朝鮮威脅”再次被提上韓國國防的議事日程并成為海軍建設(shè)的首要任務(wù)。

2016年3月7日，在韓國浦項(xiàng)，韓國海軍士兵參加聯(lián)合軍事演習(xí)。

2010年的《國防白皮書》雖然沒有直接使用朝鮮為“主敵”用詞，但韓國國內(nèi)就海軍的發(fā)展方向爭論較大，部分媒體和政府官員批評海軍只追求建設(shè)遠(yuǎn)洋海軍而忽視了沿岸防御。時任李明博政府及軍方借機(jī)對之前盧武鉉政府提出的“國防改革2020”進(jìn)行了較大的修正，提出了“國防改革307計(jì)劃”，決定改編部隊(duì)的上部構(gòu)造，加強(qiáng)陸海空軍的協(xié)調(diào)性，加大對朝遏制，而不再提應(yīng)對“未來戰(zhàn)”，“遠(yuǎn)洋海軍”的提法被拋棄。

曾經(jīng)風(fēng)靡一時的韓國“遠(yuǎn)洋海軍”建設(shè)因此陷入低谷。

時隔8年，夢想又一次被喚醒：2018年10月19日，韓國海軍表示將推動建立一支能夠在海外執(zhí)行更廣泛作戰(zhàn)行動的機(jī)動艦隊(duì)。

在首爾以南160公里的忠南雞龍臺海軍總部進(jìn)行國政監(jiān)查時，韓國海軍表示，

為了擴(kuò)大海上行動，將建立一個航空司令部。還計(jì)劃建立一支由三個機(jī)動中隊(duì)組成的機(jī)動艦隊(duì)，配備高科技的海軍裝備，如裝有“宙斯盾”系統(tǒng)的驅(qū)逐艦，希望在21世紀(jì)20年代中期建立艦隊(duì)。

韓國海軍開始了第二次向遠(yuǎn)洋海軍沖擊。

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那么，是什么使韓國屢屢沖擊遠(yuǎn)洋海軍夢想而寧折不悔呢？答案有二：

一是趕超日本。

大家都知道日韓有歷史宿怨，近年來，兩國關(guān)系在獨(dú)島（日本稱“竹島”）爭端、產(chǎn)業(yè)競爭以及歷史問題的刺激下不斷下行。作為一個“恨”文化盛行的國家，韓國在綜合國力競爭上無法勝過日本，只能采取比較激進(jìn)的手段來泄憤，以期獲取選票。隨著日本“出云”號兩棲攻擊艦逐步具備部分航母的功能，韓國自然著急，航母是一支遠(yuǎn)洋海軍最重要的武器裝備系統(tǒng)，建造航母超越日本成為其目標(biāo)。

二是大國夢想。

說到大國夢想，世界上僅有的3個洲際型大國——最大的大陸國家俄羅斯、最大的海洋國家美國和最大的陸海復(fù)合型國家中國——都有航母。此外，聯(lián)合國安理會另外兩個常任理事國英國和法國也都有航母，而地區(qū)大國印度也有航母。航母在韓國眼中已經(jīng)成為大國，特別是海上大國的標(biāo)志和象征。

駛離韓國釜山港的美國“尼米茲”號核動力航母。

航母的軍事優(yōu)勢的確相當(dāng)明顯：

能快速出動艦載航空兵并在遠(yuǎn)距離上進(jìn)行戰(zhàn)場支援；

能夠以強(qiáng)大的火力進(jìn)行快速反應(yīng)并改變戰(zhàn)術(shù)態(tài)勢；

能夠以每天許多架次立即支援許多任務(wù)；

無需和任何國家進(jìn)行談判就能部署在國際水域，并且保持部署達(dá)數(shù)月之久。

航母幾乎可以保障執(zhí)行所有類型的海上行動。這些行動包括：打擊作戰(zhàn)、水面作戰(zhàn)、一體化防空反導(dǎo)、反潛戰(zhàn)、水雷戰(zhàn)、兩棲作戰(zhàn)、海上攔截行動、海運(yùn)保護(hù)、偵察以及人道主義救援和救災(zāi)等。

可以說，航空母艦這個制海能力最強(qiáng)的“海上多面手”承載了大國的海上夢想。無獨(dú)有偶，世界上三個洲際型大國——俄羅斯、美國和中國——恰恰都有航母，這怎么讓韓國不心動？

然而，韓國真的有必要這么著急建航母嗎？

從安全威脅來看，韓國海軍主要是PK兩個作戰(zhàn)對象：

朝鮮人民軍海軍和日本海上自衛(wèi)隊(duì)。對付以輕型艦艇為主的朝鮮人民軍海軍自然用不著航母——近海作戰(zhàn)這頭吞金獸派不上用場；

而硬扛日本海上自衛(wèi)隊(duì)，航母恐怕發(fā)揮作用的余地也不大——韓國的海上生命線大多在日本自衛(wèi)隊(duì)的攻擊范圍內(nèi)，其海軍規(guī)模和質(zhì)量比起日本自衛(wèi)隊(duì)處于劣勢，且兩國距離較近，基本不存在遠(yuǎn)洋爭鋒的可能性，航母發(fā)揮作用的余地也同樣不大。

韓國建造航母更像是與日本賭氣——“加賀”號能夠起降F-35B聯(lián)合攻擊機(jī)，韓國也要造航母。這恰恰犯了兵家大忌——《孫子兵法》有云，主不可以怒而興師，將不可以慍而致戰(zhàn)。在海軍規(guī)劃這樣重大的問題上賭氣，看來韓國對中國古典文化的精髓掌握得還很不夠，還有學(xué)習(xí)提升的巨大空間。

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事實(shí)上，韓國要想擁有航母也不那么容易。在這個有志成為大國的中等強(qiáng)國面前，還有幾頭攔路虎：

財(cái)政

航母就是個不折不扣的“吞金獸”——美海軍一艘“尼米茲”級核動力航母的造價約為45億美元（約合313億元人民幣），可服役50年，50年的整體維護(hù)費(fèi)用為200億美元（約合1389億元人民幣）。“福特”級航母的造價更為驚人。

韓國想造的盡管是價格相對便宜的輕型航母，但是同樣造價不菲。韓國2019年度的軍費(fèi)預(yù)算是420億美元（約合2917億元人民幣），到底能有多少用于航母及其屬艦的建造與維護(hù)？這可不是個小問題。

技術(shù)

航母是人類有史以來最大也最精密的武器系統(tǒng)，對技術(shù)的要求極高。

印度是亞洲第一個裝備航母的國家，在自制航母方面卻一再延遲，很重要的原因就是，印度在艦用燃?xì)廨啓C(jī)、特種鋼材，螺旋槳、動力裝置、升降機(jī)、攔阻索、相控陣?yán)走_(dá)、艦載指揮控制系統(tǒng)、衛(wèi)星通訊、慣性導(dǎo)航、電子對抗設(shè)備等很多核心部件研發(fā)生產(chǎn)上沒有自主權(quán)，向俄羅斯與歐美國家采購又會受到種種掣肘。

韓國雖然是世界排名前列的造船大國，也算是先進(jìn)工業(yè)國家，但在軍工產(chǎn)品研發(fā)方面沒比印度強(qiáng)多少——K9火炮在延坪島炮戰(zhàn)中故障頻出、K-21步兵戰(zhàn)車泅渡試驗(yàn)時沉沒、209級潛艇螺絲斷裂、T-50教練機(jī)在航展上當(dāng)眾表演爆胎、KDX-III船體開裂……

這些低級錯誤無不表明，韓國與一個軍工強(qiáng)國差距還很大，與一個能夠研發(fā)并運(yùn)用好航母的軍工強(qiáng)國差距更大，畢竟短板和空白實(shí)在太多了。

作戰(zhàn)體系

在信息化戰(zhàn)爭時代，主要戰(zhàn)法為聯(lián)合作戰(zhàn)和體系破擊，海軍的發(fā)展必須要與其它軍兵種相互協(xié)調(diào)，并且各軍兵種都是國家作戰(zhàn)體系不可或缺的有機(jī)組成部分。

隨著海軍裝備高技術(shù)含量的提高，“非線式作戰(zhàn)”“非接觸作戰(zhàn)”“非對稱作戰(zhàn)”以及“網(wǎng)絡(luò)中心戰(zhàn)”“結(jié)構(gòu)破壞戰(zhàn)”等新的作戰(zhàn)樣式將更多地出現(xiàn)在21世紀(jì)的海戰(zhàn)場上。

隨著科學(xué)技術(shù)的深入發(fā)展，海戰(zhàn)的對抗空間將會向深海、外層空間等領(lǐng)域進(jìn)一步擴(kuò)展。要贏得海戰(zhàn)勝利，就必須奪取和保持各個空間維度的控制權(quán)，包括制天權(quán)、制空權(quán)、制海權(quán)、制電磁權(quán)等，并將各個空間的作戰(zhàn)兵力協(xié)同起來，形成綜合打擊力量。

這方面恰恰是韓國軍隊(duì)的軟肋。到目前為止，韓國尚未裝備戰(zhàn)略轟炸機(jī)、空中加油機(jī)，空中預(yù)警機(jī)數(shù)量不足，航天力量也很薄弱，空軍的遠(yuǎn)程力量不足，缺乏航天力量、遠(yuǎn)程打擊體系和遠(yuǎn)程空中力量的韓軍作戰(zhàn)體系不足以為大型水面艦艇（比如導(dǎo)彈驅(qū)逐艦、兩棲攻擊艦）這樣昂貴又脆弱的武器提供全程全維度的保護(hù)，遑論航空母艦這樣特別昂貴的。這不僅限制了海軍的發(fā)展，也使海軍的作戰(zhàn)運(yùn)用受到極大的限制。

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盡管韓國在研發(fā)航母的道路上困難重重，但這并不意味著韓國就無法擁有航母——以這個民族的堅(jiān)韌和大國雄心，韓國海軍裝備航母不是個概率問題，而是時間問題。

目標(biāo)一旦確定，韓國對美國在軍事技術(shù)方面的依賴將進(jìn)一步強(qiáng)化。

如前所述，航母的研發(fā)要跨越很多技術(shù)門檻，比如船舶、航空、材料、動力、雷達(dá)和電子等等，韓國軍工顯然無法擔(dān)起這個重任。怎么辦？引進(jìn)技術(shù)，向能夠獨(dú)立研發(fā)航母的國家引進(jìn)技術(shù)。韓國大型水面戰(zhàn)斗艦艇的關(guān)鍵部件向來依賴美國，特別是KDX-III型防空驅(qū)逐艦，其宙斯盾系統(tǒng)直接就是美國產(chǎn)品。美國的航母建造技術(shù)最先進(jìn)，經(jīng)驗(yàn)最豐富，隨之而來的，就是韓國加強(qiáng)對美國在軍事技術(shù)方面的依賴，而美國由此強(qiáng)化了對韓國的控制。

其次，東北亞地區(qū)海權(quán)矛盾將進(jìn)一步激化。韓日雙邊關(guān)系的基礎(chǔ)本來就比較薄弱，突然增加這么一個兩萬多噸的鋼鐵巨獸來觸動日本的敏感神經(jīng)，很難想像日本會因此保持克制——尤其是實(shí)力占優(yōu)的情況下。在這種背景下，日本采取反制措施是大概率事件。

一旦有了航母，遠(yuǎn)洋海軍的標(biāo)配是有了一部分，可是并不全——核攻擊潛艇要不要？巡航導(dǎo)彈核潛艇要不要？彈道導(dǎo)彈核潛艇要不要？如果都要，預(yù)算怎么辦？如果不要，這支“遠(yuǎn)洋海軍”終究是殘缺不全的。

還有個更大的問題——預(yù)算和資源都給了航母這些大家伙，跟朝鮮人民軍海軍進(jìn)行PK的小型高速水面艦艇怎么辦？畢竟預(yù)算是有限的，一旦“尹永夏事件”再度發(fā)生，總不能讓航母編隊(duì)去沖鋒陷陣吧？

（注：尹永夏事件——2002年6月第二次延坪島海戰(zhàn)中，韓國海軍遭受嚴(yán)重?fù)p失，虎頭海雕357號導(dǎo)彈艇被擊沉，艇長尹永夏少校陣亡。）