來源:圓方你怎么看啊
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10月19日,國務院辦公廳印發(fā)《關于加快完善生育支持政策體系推動建設生育友好型社會的若干措施》的通知。
成文日期是10月19日,公布出來是10月28日。那這個《若干措施》具體有哪些,又有哪些方面能落地見效呢?
簡單先把一些具體新增的“實惠”列一下:
……建立生育補貼等制度。制定生育補貼制度實施方案和管理規(guī)范,指導地方做好政策銜接,積極穩(wěn)妥抓好落實…………加強生育醫(yī)療費用保障,指導各地將適宜的分娩鎮(zhèn)痛以及輔助生殖技術(shù)項目納入醫(yī)保報銷范圍…………加強兒童醫(yī)療費用保障,及時將符合條件的兒童用藥按程序納入醫(yī)保報銷范圍…………各地要統(tǒng)籌中央預算內(nèi)投資、地方政府專項債等渠道資金,開展托育綜合服務中心和公辦托育服務網(wǎng)絡建設…………積極推行公建民營模式,支持社會力量參與提供普惠、多元、優(yōu)質(zhì)托育服務…………統(tǒng)籌社區(qū)各類資源,發(fā)揮貼近居民的服務優(yōu)勢,提供更多免費或低收費用房場地,大力發(fā)展社區(qū)嵌入式托育…………完善普惠托育服務價格政策,鼓勵有條件的地方結(jié)合實際對普惠托育機構(gòu)給予適當運營補助……《若干措施》肯定不止上面這些措施,不過真金白銀掏錢支持的,主要就是這幾條了。這兩天這個《措施》有些出圈,因為里面有這么一句話被摘出來:各地要堅持一把手親自抓、負總責,堅持和完善目標管理責任制,加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),加大投入力度,精心組織實施。有的人覺得,很多事情只要“一把手”親自抓,負總責,事情就好辦了。這次力度這么大,想來國家是要有大動作,見大成效了。“生育率”就有救了……實際上,或許我們不要高興的太早,或者對于政策的力度抱有太大的期望。因為這個“一把手親自抓、負總責”,很有可能這只是一種政策的延續(xù)。或者說的可能更“不負責任”一些,這句話很有可能是“起草文件”的工作人員“文風”的延續(xù)。因為“人口”問題,一直都是“一把手”親自抓,負總責。可能很多人不知道,我們說熟悉的“一票否決”,最早就是和人口有關的。在2002年的“中央人口資源環(huán)境工作座談會”,關于“人口”,時任主要領,是這么說的:……切實做好人口資源環(huán)境工作,不僅關系我們能否更好地解放和發(fā)展生產(chǎn)力,而且關系我們能否更好地實現(xiàn)、發(fā)展、維護最廣大人民的根本利益。各級黨委和政府要進一步增強抓好人口資源環(huán)境工作的責任意識,繼續(xù)堅持黨政一把手親自抓、負總責。在2015年的《中共中央國務院關于實施全面兩孩政策改革完善計劃生育服務管理的決定》中也有這樣的表述:各級黨委和政府要堅持計劃生育黨政一把手親自抓、負總責,將實施全面兩孩政策、改革完善計劃生育服務管理作為全面深化改革的重要任務,加強統(tǒng)籌規(guī)劃、政策協(xié)調(diào)和工作落實。堅持和完善計劃生育目標管理責任制,確保責任到位、措施到位、投入到位。對人口和計劃生育工作主要目標任務未完成、嚴重弄虛作假、違法行政造成惡劣影響等情形,實行“一票否決”。
所以,一把手親自抓、負總責。并不是這次“鼓勵生育”中新的提法,而是一直以來對于“人口”工作的的ZZ要求。這30年多年來,一貫如此。只不過,在計劃生育時期,一些行之有效的方式,在鼓勵生育時代還是否能夠奏效,想來就是一個更加復雜的問題了。《深圳市人口與計劃生育目標管理責任制考評辦法》(2007摘錄)(二)堅持黨政一把手親自抓、負總責不動搖;堅持穩(wěn)定現(xiàn)行的生育政策不動搖;堅持穩(wěn)定計劃生育工作機構(gòu)、隊伍不動搖;堅持不斷創(chuàng)新人口與計劃生育工作思路、機制和方法不動搖。人口與計劃生育目標管理責任制考評結(jié)果作為考評各區(qū)委、區(qū)政府,各街道黨工委、街道辦事處和市人口計生兼職單位及其負責人實績的重要內(nèi)容,并實行“一票否決”。1.通報表彰。年度人口與計劃生育目標管理責任制考評達標,成績顯著的區(qū)、街道,由市委、市政府通報表彰,授予年度“深圳市人口與計劃生育先進單位”稱號,給區(qū)頒發(fā)獎杯和15萬元獎勵,給街道頒發(fā)獎狀和5萬元獎勵。給區(qū)黨政主要負責人、分管領導和區(qū)人口計生局長共3萬元獎勵;給街道黨政主要負責人、分管領導和計生科長共1萬元獎勵。2.通報表揚。年度人口與計劃生育目標管理責任制考評達標,人口和計劃生育各項工作指標完成較好,進步較大的區(qū)、街道辦事處,由市委、市政府給予通報表揚。3.提醒注意。年度人口與計劃生育目標管理責任制考評不達標,人口與計劃生育工作基礎較薄弱的區(qū)、街道,由市委、市政府給予通報批評并予以提醒注意,對評先評優(yōu)實行“一票否決”,區(qū)委書記、區(qū)長、分管領導或街道黨工委書記、辦事處主任、分管領導不得評先評優(yōu),公務員當年度考核不得評為優(yōu)秀檔次。4.黃牌警告。年度人口與計劃生育目標管理責任制考評不達標,人口與計劃生育工作基礎較薄弱,未能全面完成年度人口與計劃生育各項工作目標,存在問題較多,或連續(xù)兩年考評受提醒注意的區(qū)、街道,由市委、市政府給予黃牌警告并通報批評,對評先評優(yōu)實行“一票否決”,區(qū)委書記、區(qū)長、分管領導或街道黨工委書記、辦事處主任、分管領導在黃牌警告期間不得評先評優(yōu),公務員當年度考核不得評為優(yōu)秀檔次,不得選拔任用。5.重點管理。年度人口與計劃生育目標管理責任制考評不達標,完成年度人口與計劃生育各項工作目標差距較大,存在問題突出,或連續(xù)兩年被黃牌警告或連續(xù)三年被提醒注意的區(qū)、街道,由市委、市政府列為重點管理單位并通報批評,實行“一票否決”,區(qū)委書記、區(qū)長、分管領導或街道黨工委書記、街道辦事處主任、分管領導的公務員當年度考核確定為不稱職,并給予免職處理或撤職處分。要堅持以人民為中心的發(fā)展思想,在發(fā)展中穩(wěn)步提升民生保障水平,引導激勵廣大群眾依靠自己的雙手創(chuàng)造幸福生活。——2024年3月5日參加十四屆全國人大二次會議江蘇代表團審議時的講話