作者:印閑生
來源:江寧知府(ID:jiangningzhifu2020)
在2月28日戰爭爆發之初,因美以斬首行動的突然性和哈梅內伊身亡造成的巨大不確定性,多數國家的回應都有所保留。大家普遍使用了這樣一個外交聲明模板:呼吁結束戰爭并保護本國公民和資產,但又回避公開譴責美以,尤其是美國。此后,對戰爭影響的擔憂漸漸壓倒了是非對錯本身,比如:難民潮和溢出沖突(伊朗的鄰國極為擔憂),公眾的挫敗感(伊斯蘭國家內部)或經濟動蕩(普遍擔憂)。本篇試著從不同視角切入探討新中東戰爭對各國的影響,內容參考了國際危機組織(ICG)的報告。面露兇相的美國戰爭部長赫格塞斯和神情失落的參謀長聯席會議主席凱恩巴基斯坦是伊朗鄰國,中東戰爭給它帶來了外交和內政兩個維度的復雜局面。巴國與伊朗有900公里的邊界,相鄰區域活躍著“化整為零”的俾路支族武裝分子,一旦德黑蘭失去對邊疆地區的控制,俾路支武裝很有可能實現壯大與合流。公眾情緒方面,巴基斯坦人口中有五分之一的什葉派穆斯林,是伊朗以外最大的什葉派群體,哈梅內伊遇害和美以伊戰爭已經導致其國內反美情緒高漲,來之不易的對美外交成果正變得岌岌可危。經濟領域,中東戰爭持續越久巴基斯坦的壓力就越大,因為戰爭既會提高能源成本,也會減少海灣地區巴基斯坦工人的外匯流入。令巴基斯坦感到無奈的是,盡管美國和以色列發動的這場戰爭損害了他們的利益,但仍不得不跟華盛頓保持良好關系。假如一定要選邊站隊,也只能站在美國和海灣阿拉伯國家這一邊,而不是伊朗。阿富汗是伊朗東北方向的鄰國,自戰爭爆發以來,表現格外低調。2月份美國調兵遣將之際,塔利班官員曾暗示如果伊朗遭到攻擊,阿富汗將協助伊朗——2025年伊朗超越巴基斯坦成為阿富汗最大的貿易伙伴。但在2月28日首次交火后,塔利班僅對美以雙方的行動以及伊朗向海灣阿拉伯國家發射導彈和無人機的回應表示“深切遺憾”。阿富汗目前在跟巴基斯坦打小規模沖突,再考慮到自身實力有限,這樣回應并不令人意外。阿塞拜疆是伊朗西北方向的重要鄰國,長期秉持“借以制伊”的戰略,即通過與以色列保持合作來制衡伊朗。一個有趣的知識點是,伊朗境內的阿塞拜疆人比阿塞拜疆境內的阿塞拜疆人還要多,前者高達1500萬,而后者只有1000萬。為了避免矛盾升級,2005年伊朗和阿塞拜疆曾簽署過《互不侵犯條約》,阿塞拜疆承諾不允許其他大國利用其領土攻擊伊朗。不過在2025年“十二天戰爭”期間,伊朗指責阿塞拜疆允許以色列戰機和無人機穿越其領空打擊伊朗目標,并允許以色列情報人員使用阿塞拜疆領土——阿利耶夫總統否認了這一說法。2026年2月戰爭爆發前,阿塞拜疆重申了《互不侵犯條約》的承諾,向伊朗保證不會向美國或以色列開放領空;在哈梅內伊遇害后,阿利耶夫總統更是罕見地前訪伊朗大使館表示哀悼。盡管巴庫試圖安撫德黑蘭,但3月5日仍發生伊朗無人機襲擊阿塞拜疆飛地納希切萬國際機場設施的事件。阿利耶夫總統立即與伊朗總統佩澤希齊揚通電話,德黑蘭承諾將調查此事,阿塞拜疆則宣布向伊朗提供人道主義援助,此后兩國再未發生沖突。作為高加索小國,阿塞拜疆不愿意面對一個不可控的地區未來,它在當前危機中的首要任務是盡可能保持自身穩定,同時協助土耳其推動戰爭結束。中國強烈譴責美以對伊朗的攻擊,并把降低戰爭帶來的負面影響作為首要任務。有報道稱中方與德黑蘭進行了談判,要求允許運載原油和液化天然氣的中國船只通過,這些努力取得了一定成效,以至于波斯灣內的許多非中國船只也將信號改為“中國船東”“全中國船員”或“船上有中國船員”等。從宏觀角度看,伊朗戰爭正迫使美國把越來越多的軍事資源投入中東,客觀上減輕了中國在“第一島鏈”的壓力。只要能解決掉能源進口與對海灣國家外貿的困難,化危為機亦未可知。俄羅斯與伊朗有安全伙伴關系,2025年10月剛剛生效,所以莫斯科于情于理都得向德黑蘭提供支持。根據西方媒體的報道,自2月底以來,俄羅斯向伊朗共享了衛星情報等信息,使德黑蘭能夠更有效地打擊中東地區的美軍基地。俄羅斯非常關心伊朗戰爭可能對俄烏戰事及談判帶來的影響,特別是對美國的影響,如果中東戰爭曠日持久,華盛頓勢必會削減向歐洲國家供應武器,尤其是防空導彈。另外,油氣價格持續上漲也將提升俄羅斯收入,使其疲憊不堪的財政領域緩一口氣。印度處于比較尷尬的境地,它是唯一一個試圖同時跟以色列和伊朗保持高水平戰略關系的大國。印度與伊朗有深厚的文化與商業聯系,過去幾年大舉投資了伊朗南部的恰巴哈爾港,將其作為“南北貨運走廊”的樞紐。然而印度也是全球南方里極少數沒有因加沙戰爭指責以色列的國家之一,戰爭爆發前莫迪對以色列的高規格訪問是過去兩年內塔尼亞胡最重要的主場外交活動。實際上,莫迪的印度教民族主義底色跟內塔尼亞胡的意識形態很類似,都是針對域內伊斯蘭國家,兩國在防務領域的合作正突飛猛進,印度已成為以色列武器的最大進口國。3月4日,一艘美軍核潛艇在斯里蘭卡海岸附近擊沉一艘伊朗護衛艦,導致100多名船員身亡——該護衛艦剛剛參與了印度組織的一場聯合演習,美國也參加了此次演習。伊朗護衛艦慘劇對新德里來說是屈辱的,因為它某種意義上算印度的“客人”,是你邀請人家來參與演習的,而且還長期自詡為印度洋的“安全提供者”。因莫迪政府對該事件保持沉默,遭到在野黨激烈批評,稱其“放棄了戰略自主權”。值得注意的是,印度也是2026年金磚峰會的主辦國,而目前近乎撕破臉的伊朗和阿聯酋都將參會,這對印度來說可能是一場走鋼絲的表演。歐洲在這場危機中的表現很有趣,他們既要管理內部分歧,又要處理與華盛頓的復雜關系,還得避免自身卷入戰爭的風險。2月28日戰爭剛剛爆發時,歐洲國家反應不一,其中西班牙、挪威和土耳其三國對美國和以色列的行動予以批評。3月1日,歐盟委員會緊急協調后發表聯合聲明,呼吁克制、降級沖突和“充分尊重國際法”,但未直接提及美以行動。歐洲政客普遍對特朗普擅自發起戰爭感到不滿,對更迭伊朗政權不抱太大希望。德國國防部長皮斯托里烏斯稱“這不是我們的戰爭,不是我們挑起的”,法國總統馬克龍表示“我們不是這場沖突的一方”,英國首相斯塔默則直言“不相信從天而降的政權更迭”。不過隨著伊朗回擊力度增大,尤其是牽扯到塞浦路斯的英國基地和駐阿聯酋的法國基地,多數歐洲國家開始譴責德黑蘭,英法逐步開放空軍基地來協助美國,法國還派了戴高樂號航母到東地中海保護塞浦路斯。從陣營對抗角度講,歐洲國家普遍將伊朗和俄羅斯綁定,他們樂見伊朗被削弱;但具體到烏克蘭戰事,又擔心美國把過多軍事資源轉向中東。北約秘書長呂特繼續扮演“討好者”角色,試圖安撫特朗普,北約官員擔心任何風吹草動都容易讓敏感的特朗普放棄對烏克蘭支持。過去二十多年里,法國、德國、英國以及歐盟曾在與伊朗的核外交中發揮了重要作用,然而現在它們完全被邊緣化。前法國駐美大使皮埃爾·維蒙稱:“布魯塞爾已經淪為一個對其南翼地緣政治動蕩僅僅是評論者的角色,顯得極為癱瘓。”美國在歐洲以外的盟友整體上支持華盛頓的行動,但對直接介入有所保留。加拿大總理卡尼稱自己“帶著些許遺憾”支持美以的空襲。澳大利亞總理阿爾巴尼斯在伊朗無人機擊中澳駐阿聯酋空軍基地后,重申無論如何不會卷入戰爭,不過隨后宣布向阿聯酋增派85名軍人增強防御。日本首相高市早苗表示,根據日本法律,中東戰爭不構成“生存威脅局勢”,故不能軍事介入,可以考慮在戰爭結束后派軍艦去協助掃雷。韓國總統李在明表達了對美軍抽調薩德、愛國者等防御系統到中東的不滿,同時也試圖淡化此事對朝鮮半島安全的影響。烏克蘭明確支持美以對伊朗的攻擊,是除以色列外所有美國盟友里最積極的一個,只不過特朗普并沒有給澤連斯基好臉,仍施壓其割讓頓巴斯地區給俄羅斯。伊朗戰爭爆發后,特朗普曾表示美國高端武器供應“未達到理想水平”,原因是拜登向澤連斯基提供了過多武器,并嘲笑澤連斯基為“巴納姆”(一位美國馬戲團表演藝術家)。從外交安排上看,伊朗戰爭已極大分散白宮注意力,原定三月在阿布扎比舉行的美、俄、烏三方會談被無限期推遲,假如中東戰爭繼續升級,美國斡旋下的俄烏談判可能會徹底破裂。這對烏克蘭來說并非壞事,基輔堅持認為美國對烏克蘭施加的壓力遠大于俄羅斯,澤連斯基本身就不想談判。東南亞國家繼續保持中立姿態,首要任務是確保在中東生活和工作的公民安全——有10萬泰國人、50萬印尼人和超過200萬菲律賓人在海灣地區打工。另一個迫在眉睫的難題是霍爾木茲海峽長期關閉的經濟影響,據報道,泰國一半的漁船隊將在未來幾周被迫留在港口,柬埔寨近三分之一的加油站已經關閉,泰國和越南已要求公務員在家辦公……東南亞唯一公開批評美以襲擊伊朗的國家是印尼,本質上屬于對內安撫和“外交找補”。該國此前曾在美國領導的加沙和平委員會中扮演關鍵角色,計劃派遣多達8000名士兵協助治安,這一舉動不出意外遭到其國內穆斯林的強烈反彈,使得普拉博沃政府不得不暫停了與和平委員會的合作。把聯合國的意見放在“其他”后面,實屬無奈之舉,因為這場中東戰爭的爆發再次凸顯了聯合國在該地區影響力的衰退程度。在 2月28日安理會緊急會議的簡報中,秘書長古特雷斯譴責了美以空襲以及伊朗針對海灣阿拉伯國家的回擊,稱其這些行為統統違反了聯合國憲章。可鑒于聯合國與美國、以色列的關系早就鬧僵,實際上連個斡旋會都組織不起來——特朗普都開始另起爐灶搞“第二聯合國”了。四年前俄烏戰爭爆發時還有人關心一下聯合國大會投票,時至今日,人們清楚任何決議都不太可能對戰爭進程產生實質性幫助,連象征性的投票也已失去意義。