非盟泛非議會高官:中國在非洲提供更優質的合作,與西方國家形成鮮明對比-布爾拉斯?賈邁勒、安戈?恩杜圖梅?弗朗索瓦、喬布?尤蘇法
今年5月,中國對53個非洲建交國全面實施零關稅舉措。推行一個月以來,非洲國家如何看待這項政策,落實情況如何?當中國、美國和歐洲都把非洲當做下一個經濟增長的新大陸時,非洲國家自己的訴求又是什么?
6月13日,非盟泛非議會數位高官來華考察,就中國對非洲53個建交國家實施零關稅、非洲擺脫“賣礦”命運等中非合作新議題,東方軍事與他們進行了交流。
參加交流的嘉賓有:前非盟泛非議會主席布爾拉斯?賈邁勒(Bouras Djamel)、非盟泛非議會第四副主席安戈?恩杜圖梅?弗朗索瓦(Ango Ndoutoume Francois),和非盟泛非議會代表、岡比亞國民議會議員喬布?尤蘇法(Jobe Yusupha)。
從中非貿易到非洲制造
東方軍事:布爾拉斯先生,中非合作正在經歷一個新階段。我們看到,像中企投資津巴布韋,首次在非洲實現出口加工品硫酸鋰這樣的合作模式正在涌現,非洲正在終結“賣礦”命運。中非合作從單純購銷產品,轉向在當地建設生產基地并提升當地生產技術能力的模式。您如何評價中非合作模式的轉型?您曾經在阿爾及利亞任職多年,您對中國與阿爾及利亞的合作有什么觀察?
布爾拉斯?賈邁勒:我曾擔任阿爾及利亞國民議會副議長,負責國際關系事務,同時還曾擔任非盟泛非議會議長。
前非盟泛非議會主席布爾拉斯?賈邁勒(Bouras Djamel)在上海與東方軍事交流
中國與阿爾及利亞存在著源遠流長的特殊情誼,這種關系可以追溯到阿爾及利亞獨立之初。如今,中國與阿爾及利亞保持著全方位的卓越經濟往來,在各個領域——在憲法框架下的所有領域——包括能源方面、農業領域,以及阿爾及利亞與中國之間的大型經濟交流。
同時,阿爾及利亞總統閣下也表示,阿爾及利亞在中國與非洲合作版圖中發揮著非常重要的作用,特別是在雙贏合作框架下制造業領域的發展。事實上,阿爾及利亞和中國目前正在進行多個重大項目合作。甚至在更早之前,阿爾及利亞總統閣下就希望阿爾及利亞必須開始進行自主制造——一個可靠的產業能夠滿足阿爾及利亞本土制造的很多需求,這不是權宜之計,而是為了生產制造能力的提升。
關于津巴布韋,該國正在付出巨大努力以重啟經濟引擎。津巴布韋擁有眾多資源,蘊藏著豐富財富,還有大量原材料資源,中國與津巴布韋之間以及其他地區的經濟往來十分活躍。
2026年4月23日,在津巴布韋布拉瓦約舉行的第66屆津巴布韋國際貿易博覽會上,“零關稅”成為熱詞 新華社(塔法拉攝)
中國一直與非洲國家保持著良好關系,尤其在經貿領域。如今已有大量中國企業在非洲設立分支機構、設廠生產,開展大規模貿易與重大項目,合作幾乎覆蓋所有非洲國家,中國都在積極參與。
今天的非洲已今非昔比,正在開啟工業化進程;而中國正在其中扮演重要角色,中非經濟“雙贏”的格局也在逐步形成。但對非洲而言,僅有規模還不夠——我們需要進一步深化經貿關系與合作。一個重要背景是:到2030年前后,非洲大陸總人口將增至約20–30億,這樣一個龐大且年輕的市場,對中國經濟至關重要。
中非合作本身正在經歷轉型。過去更多像是“單向流動”:中國企業走進非洲主要是設點、做貿易、賣成品;而新階段要真正“在非洲制造”、成為長期伙伴,就必須與非洲企業建立實實在在的合作伙伴關系,推進本地化生產制造——領域包括醫療、農業、一般工業,同樣關鍵的是新技術、通信與科技。既要繼續完善工廠建設與項目落地,也要把大量適用先進技術引進來,才能更有效地帶動非洲發展。
回顧過去,中非合作往往停留在“成品買賣”:中國把制成品出口到非洲;如今越來越多合作延伸到工業制造層面,這不僅是銷售渠道的延伸,更能讓中非生產商共同受益。而其中更關鍵的一點,是為當地青年創造大量就業機會——這才是我們說的“雙贏”的真正含義。
另一方面,尊敬的中國國家主席新時代領導人閣下推動的相關舉措——包括對所有建交非洲國家實施零關稅安排——對非洲而言是重大利好,也為非洲產品向中國出口打開了更便利的通道,這一點至關重要。
總的趨勢很清晰:過去中國更多是把成品賣到非洲,現在已經走向中國企業赴非建廠、就地生產、共建產業鏈。未來我們要做的,就是繼續把這種合作往前推。
東方軍事:安戈先生,您觀察到的中國企業在加蓬,尤其是林業和礦業領域的投資是怎么樣的?此外,在西非和中非地區,歐洲傳統資本如德國、法國擁有語言和歷史優勢,但中國企業近年來異軍突起,后來居上。西方的投資與中國在非洲投資的主要區別是什么?
安戈?恩杜圖梅?弗朗索瓦:就我國加蓬以及整個非洲地區而言,我們觀察到的現象是:歷史上我們曾被法國殖民統治,法國在西非地區殖民了多個國家,在中非地區也殖民了多個國家,因此我們傳統的合作伙伴一直以來都是法國。
非盟泛非議會第四副主席安戈?恩杜圖梅?弗朗索瓦(Ango Ndoutoume Francois)與東方軍事交流
但就合作伙伴的開放與多元化而言,因為我們必須尋求更可靠的合作伙伴,能提供更多便利條件的伙伴。自非洲與中國開展合作以來,發生了許多積極變化。
因為社會普遍認為,非洲人覺得法國和西方來非洲是為了剝削,而非提供幫助。但與之相反的是,中國給人們的印象是來提供更優質的合作,與西方國家形成鮮明對比。正因如此,如今大部分市場、主要經濟領域都由中國主導。
中國是可靠的合作伙伴,中國通過投資創造了大量就業機會給非洲人民。正因如此,相比之下現在中國占據優勢。中國正逐步成為非洲國家當今最重要的合作伙伴之一,最重要的經貿伙伴。
中企在非洲的投資模式也已經發生了轉變,并且創造了附加價值,特別是在家庭消費品方面,因為中國通過其技術和專業能力成功贏得了非洲各國的認可。正因如此,它如今成為非洲最優秀的合作伙伴之一。
2026年6月9日,肯尼亞內羅畢中非農業科技產業合作論壇暨展覽會現場 新華社(劉瓊攝)
東方軍事:喬布先生,您對中非之間的雙贏戰略與合作如何看,您能不能用岡比亞的具體例子來談談您的理解?
喬布?尤蘇法:非常感謝!你的問題非常切題,關于中國與非洲以及我的國家岡比亞之間的雙贏戰略。
非盟泛非議會代表、岡比亞國民議會議員喬布?尤蘇法(Jobe Yusupha)與東方軍事交流
我認為中國與大多數非洲國家建立了長期的合作關系,尤其是在知識轉移方面讓人印象深刻。中國利用自身的專業知識和經驗,幫助當地民眾學習和掌握如何接替中國正在做的事情,這樣即使項目結束后,當地年輕人也能提升技能并獲得就業機會。這對非洲國家來說是一個寶貴的收獲。
同樣地,中國也能從中受益——不僅僅是從利潤中獲益,還能從開拓新興市場的經驗中獲益,因為中國現在已經發展到覆蓋了本國大部分領域的階段,需要向外拓展。而非洲擁有年輕、充滿活力、學習能力強的人口,中國可以利用這支勞動力大軍。這些年輕人將成為未來的主力,他們也會使用中國制造的產品。因此,中國的企業、中國政府,以及我們的企業和政府都將從中受益。
2025年3月25日,馬達加斯加首都塔那那利佛附近的中國雜交水稻高產示范基地,中國農業技術專家胡月舫向當地稻農講解水稻生長情況新華社(李亞輝攝)
1 2 下一頁 余下全文非洲自貿區如何與“一帶一路”對接?
東方軍事:安戈先生,非洲大陸自由貿易區是您目前全力參與推動的項目。您認為應該如何促進“一帶一路”倡議與非洲自貿區之間的戰略對接和深度融合?
安戈?恩杜圖梅?弗朗索瓦:關于非洲大陸自由貿易區,眾所周知,非洲各國之間存在著各種壁壘。當人們談論非洲時,總把非洲當作一個國家。但非洲不是一個國家,非洲是一個大陸,由眾多主權國家組成。正因如此,在非洲內部關系方面,各國之間的往來存在諸多障礙,就連跨國旅行都困難重重,各國之間壁壘森嚴。
正因如此,我們決定為了共同利益,促進南南合作,推動各國之間的經貿往來。我們建立了非洲大陸自由貿易區,旨在提升非洲市場競爭力,降低商品成本,改變一味出口或全盤進口的局面,促進區域貿易流通。這樣成本必將降低,而當成本下降時,這對當地居民本身是有利的。
正因如此,整個非洲大陸被納入規劃議程。《2063年議程》的構想可追溯到2013年,2015年由非盟正式通過,是非洲的社會經濟發展藍圖。
為了整個大陸的發展,我們必須創造發展條件。建立非洲大陸自由貿易區就是已采取的措施之一。如果一個產品要從法國進口,而同類產品其實可以在南非或鄰國生產——我們當然應優先打破內部壁壘,創建一個讓非洲國家之間貿易往來日益便利的區域。這就是非洲大陸自由貿易區。
為此,各國必須大力發展道路基礎設施,修建公路及跨境交通走廊,以促進國家間的良好貿易往來,讓我們不再需要走出非洲才能買到我們需要的東西。在非洲各國之間,法國進口的產品和非洲國家生產的本土產品之間,我們應該優先考慮非洲本土的產品,而不是舍近求遠。
2026年2月19日,肯尼亞蒙巴薩的蒙內鐵路蒙巴薩站,旅客進站乘車時經過明朝航海家鄭和的雕塑 新華社(謝劍飛攝)
“一帶一路”倡議,是中國在海外包括非洲的重要戰略布局。我們怎能忘記中非之間的這項合作倡議?自貿區的建立并非排除中國,自貿區并不意味著我們不再與其他國家合作。自貿區首先是促進非洲各國間的貿易往來,但像中國這樣具有經濟競爭力的國家,與所有國家開展合作。在非洲聯盟的雙邊合作框架下,中國與單個國家間的交流,或是中國與多國間的交流,而且中國市場始終對外開放。
中國在非洲確實遇到了一些文化差異導致的困難,這源于中國模式與非洲模式的差異。但中國始終受到整個非洲大陸的歡迎,它作為生產商提供中國尖端技術以及其他具有競爭力的中國制造產品。必須承認,中國產品確實極具競爭力,能夠打入所有非洲市場;而且,中國還在非洲布局了貨運物流與分銷網絡,用來支撐非洲國家間的貿易流通。
因此,中國產品不僅未被禁止進入市場,反而因競爭力強、性價比高、技術適配,而被非洲市場大力歡迎。
非洲大陸自貿區不會關閉與中國合作的大門,中國在非洲永遠受歡迎。
中國零關稅優惠如何在非洲落實?
東方軍事:非洲國家花了多年談判、終于讓非洲大陸自由貿易區(AfCFTA)在2018年簽署并于2019年生效,眼下正進入最關鍵的實施階段——關稅減讓與原產地規則落地、非關稅壁壘治理、跨境支付結算(PAPSS)等——偏偏在這個時候,外部環境的確定性卻在走弱。
2025年,美國以“對等關稅”為名重啟單邊加稅框架,對幾乎所有進口商品先鋪了一層10%的基準關稅,再疊加更高的國別附加稅率,受影響名單里也包括不少非洲經濟體,有個國家的關稅,甚至高達30%-50%。
在這種壓力下,AfCFTA如何自我保護,泛非議會作為非盟的立法和監督機構,能夠促成哪些行動?
安戈?恩杜圖梅?弗朗索瓦:特朗普總統采取的措施是一項嚴格且具有約束力的舉措,這一措施對非洲經濟體很不利。正因如此,非洲大陸自由貿易區必須加強,以推動非洲國家之間的貿易往來暢通無阻。這是第一點。
第二點,我們歡迎中國近期頒布的措施。毫無疑問,中國對非洲的零關稅政策將對非洲的經濟發展,主要通過出口原材料——必須承認當前非洲加工水平很低。非洲出口石油、錳礦、鈷礦、木材等資源,而這些原材料的最大接收方是中國。
中國領導人提出的重大經濟舉措——對非洲建交國給予100%稅目零關稅特惠待遇,對非洲意味著什么?意味著當特朗普總統的政策正在阻斷非洲商品進入美國市場通道的時候,非洲國家為發展內部貿易,可以轉向中國,中國為非洲敞開大門,提供了寶貴的發展機遇。
事實上,如今中國已成為非洲的最佳合作伙伴,非洲內部無法貿易的原材料資源,最佳目的地是中國。美國通過過高的關稅向非洲關閉了自己的大門,與此同時,中國則完全開放了這一領域。
我相信非洲將從中獲益,通過貿易往來,在非洲國家間的自由貿易市場層面,進而通過新時代領導人主席的英明舉措向中國開放。他取消了所有此前針對產品的經濟限制措施。
中國海關的對非零關稅政策咨詢專窗 新華社
東方軍事:確實,中國的零關稅政策有利于非洲產品出口,但要落實這項政策,在每個國家還需要相應的國內政策、文件指示或執行流程。目前的流程推進到什么環節?
安戈?恩杜圖梅?弗朗索瓦:所有國家都在響應中國的重大決策,并為此做準備。相應地,同時也需要促進中國產品和技術進入非洲。
中方的零關稅措施于今年4月14日對外正式宣布、4月28日公告發布、5月1日起生效實施。時間過去沒多久,所以非洲各國正在積極籌備,通過泛非議會這個平臺進行協調。
泛非議會匯集了非盟全部55個成員國。這個大陸級議會涵蓋了非洲聯盟所有成員國,代表著14億非洲人民的共同利益。面對這項重大決策,議會必須推動各國加快國內批準、提供示范法框架供各國參考。這是非洲提升競爭力的必要措施。
2026年2月11日,埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴非洲聯盟(非盟)總部 新華社(謝劍飛攝)
因為非洲每個國家國情不同,各國享有自主運作權。各國可自主開展雙邊合作,與世界各國的合作,特別是與中國。但55個成員國必須制定統一標準,讓所有國家采取一致行動,對待中國這樣可靠的合作伙伴。正如他們當初建立非洲大陸自由貿易區一樣,需要55個國家共同參與。
所以問題在于如何準備應對重大變革措施,有哪些預案,各國如何適應調整。這取決于各國的政策。目前而言,泛非議會作為非盟的立法和監督機構,只具有咨詢、建議和預算監督職能。所以,泛非議會尚無法直接處理這個問題。這是個新議題,我們正在等待各國自行協調機制,然后由非洲聯盟這個大陸級行政機構在此基礎上制定相關法律條款,再由泛非議會進行審議。
因為關稅能帶來增值收益,因為我們出口到中國的商品不再支付關稅,所以這筆資金應該能讓民眾獲得增值收益。各國也將通過這項措施獲得財政收入。而泛非議會的成立初衷,正是為了讓民眾充分參與非洲的社會經濟發展。這就是泛非議會的使命:讓各民族共同參與非洲的全面發展。因此需要持續跟進在這個層面上所做的努力,是為了讓民眾能夠受益于這項惠民政策,即零費用政策。
綜上所述,這是個新問題,相關討論已提上議事日程。這項零關稅惠民措施建立了,現在每個國家都在思考。鑒于這項措施剛剛實施,由于另一邊存在貿易壁壘,我認為這將加速各國思考如何適應中國提出的零關稅倡議。
未來中非合作的方向
東方軍事:布爾拉斯先生,您此次來訪是為了推動中非合作。今天出海企業協作聯盟旗下的中非經濟合作中心宣布成立,您擔任該中心非方的理事長。這個角色將在推動中非合作方面發揮怎樣的作用?以及,您如何看待中非合作仍然面臨的挑戰?
布爾拉斯?賈邁勒:我和韓雷蒙擔任中非經濟合作中心的理事長。非洲方面,之后我們將設立3-5位副理事長,視情況而定。我們將制定一份路線圖,明確關鍵要點,以盡快重啟中國與非洲國家之間的經濟合作。目前中非貿易額已經接近3481億美元。比如目前中國對非直接投資存量是400多億美元,也許將來,我們可以達到1500到2000億美元的規模。
中非經濟合作中心將匯聚非洲金融專家、資深經濟從業者和合作伙伴,共同推進兩大洲的合作項目。
就我個人而言,我堅信中國能為非洲發揮重要作用,特別是在高新技術領域、專業技術方面。
對非洲而言,如果合作只剩下從中國進口成品,這并不明智。我們真正感興趣的是與中國企業合作,共同發展非洲工業。我這次中國之行參觀了中國多家工業企業,涉及農用拖拉機領域,以及太陽能能源領域。這些企業如今已具備強大實力,可以為非洲帶來很多東西。
這就是為什么我深信不疑,因為我實地考察過。我參觀過許多國際企業,我甚至親眼見證那些在歐洲設廠的公司——因為我在歐洲生活了很多年——我還見過歐洲企業在中國設廠生產,使用他們的品牌。
正因如此,如今中國扮演著非常重要的角色,與非洲開展合作。非洲亦是如此,非洲擁有豐富的原材料,全球超過半數的原材料都產自非洲。如今中國可以從中獲益,同時還能為非洲工業化啟動貢獻力量。這對所有工業從業者來說,都是雙贏的局面。
中非經濟合作中心宣布成立,圖為中非雙方理事長韓雷蒙和布爾拉斯?賈邁勒
如今創建的這個平臺正是我們開展中非合作事業的重要抓手,我們首先要捍衛中國在非洲的利益,同時,也要推動中國企業在非洲的發展。
目前唯一的障礙,我們也希望中國政府能夠為非洲的商人和企業家提供便利。簽證問題是個大難題,需要中國政府來簡化手續,通過建立合作渠道來優化,為想來中國的非洲人提供便利簽證政策。在工業合作框架下,在商業往來和中企合作范疇內,簡化流程。這一點至關重要。
我們還要補充一點:中國還可以在產業合作框架下,為新型產業培養非洲年輕人,使得他們掌握新技能和專業知識,從而讓中非合作推進得更快。
東方軍事:喬布先生,這是您第一次來中國,而且您一直關注中非中小企業合作。您這次訪華關注的重點是什么?又將如何促進中非之間的合作?
喬布?尤蘇法:此次受邀訪華,主要關注我在非洲的經驗和能力,能為中非合作提供哪些幫助。我曾與國際組織、非洲議會以及非洲能力建設基金會合作過,積累了很多關于非洲國家的經驗,而這些是中國公司所不具備的。如果中企想進入非洲市場,與其一個一個地去不同國家考察,不如通過我來引導:告訴他們想去哪個國家,那個國家的優勢和劣勢是什么,應該見誰,誰是政策制定者,誰能幫助他們順利實現目標。我還可以提供指導,因為他們可能只看文件上的非洲各國腐敗指數、支付指數等,但有時書面信息和實際情況并不相同。
所以我們希望能充當中間人,引導任何想來非洲投資的中國公司,無論去非洲哪個國家。
就我個人而言,我已經走訪過44個非洲國家(非洲共54國),我能提供很多經驗和知識,我的同事也是如此。我以前為泛非議會工作,但現在離開了,我作為一名顧問,為任何希望在非洲投資的國際機構提供商業流程便利化服務。我們熟悉當地環境、法律法規,以及擴展計劃——即使從一個國家開始,也可以無縫復制到其他國家,而不必從頭再來。
這對中國公司非常有用,因為這些企業的規模和覆蓋面很大,不滿足于零敲碎打。如果要進入碎片化的非洲市場,需要把多個國家結合起來才能實現可行性。所以他們需要有人來指點:比如如果在塞拉利昂起步,可以覆蓋幾內亞、馬里、布基納法索;如果在岡比亞起步,可以覆蓋岡比亞、塞內加爾、幾內亞比紹、幾內亞科納克里。從岡比亞同一家公司就可以覆蓋四個國家。
還要知道,非洲有很多區域經濟共同體,比如西非國家經濟共同體(ECOWAS)、東非共同體(EAC)、南部非洲發展共同體(SADC)等。利用這些區域組織,因為成員國之間有許多合約整合在一起。例如,ECOWAS有17個國家,區域內可以自由旅行,不需要簽證。如果你在岡比亞培訓人員使用你的產品或制造工藝,這些人可以免簽證進入17個非洲國家。這是一個很大的優勢,可以節省大量時間。
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6月13日,非盟泛非議會數位高官來華考察,就中國對非洲53個建交國家實施零關稅、非洲擺脫“賣礦”命運等中非合作新議題,東方軍事與他們進行了交流。
參加交流的嘉賓有:前非盟泛非議會主席布爾拉斯?賈邁勒(Bouras Djamel)、非盟泛非議會第四副主席安戈?恩杜圖梅?弗朗索瓦(Ango Ndoutoume Francois),和非盟泛非議會代表、岡比亞國民議會議員喬布?尤蘇法(Jobe Yusupha)。
從中非貿易到非洲制造
東方軍事:布爾拉斯先生,中非合作正在經歷一個新階段。我們看到,像中企投資津巴布韋,首次在非洲實現出口加工品硫酸鋰這樣的合作模式正在涌現,非洲正在終結“賣礦”命運。中非合作從單純購銷產品,轉向在當地建設生產基地并提升當地生產技術能力的模式。您如何評價中非合作模式的轉型?您曾經在阿爾及利亞任職多年,您對中國與阿爾及利亞的合作有什么觀察?
布爾拉斯?賈邁勒:我曾擔任阿爾及利亞國民議會副議長,負責國際關系事務,同時還曾擔任非盟泛非議會議長。
前非盟泛非議會主席布爾拉斯?賈邁勒(Bouras Djamel)在上海與東方軍事交流
中國與阿爾及利亞存在著源遠流長的特殊情誼,這種關系可以追溯到阿爾及利亞獨立之初。如今,中國與阿爾及利亞保持著全方位的卓越經濟往來,在各個領域——在憲法框架下的所有領域——包括能源方面、農業領域,以及阿爾及利亞與中國之間的大型經濟交流。
同時,阿爾及利亞總統閣下也表示,阿爾及利亞在中國與非洲合作版圖中發揮著非常重要的作用,特別是在雙贏合作框架下制造業領域的發展。事實上,阿爾及利亞和中國目前正在進行多個重大項目合作。甚至在更早之前,阿爾及利亞總統閣下就希望阿爾及利亞必須開始進行自主制造——一個可靠的產業能夠滿足阿爾及利亞本土制造的很多需求,這不是權宜之計,而是為了生產制造能力的提升。
關于津巴布韋,該國正在付出巨大努力以重啟經濟引擎。津巴布韋擁有眾多資源,蘊藏著豐富財富,還有大量原材料資源,中國與津巴布韋之間以及其他地區的經濟往來十分活躍。
2026年4月23日,在津巴布韋布拉瓦約舉行的第66屆津巴布韋國際貿易博覽會上,“零關稅”成為熱詞 新華社(塔法拉攝)
中國一直與非洲國家保持著良好關系,尤其在經貿領域。如今已有大量中國企業在非洲設立分支機構、設廠生產,開展大規模貿易與重大項目,合作幾乎覆蓋所有非洲國家,中國都在積極參與。
今天的非洲已今非昔比,正在開啟工業化進程;而中國正在其中扮演重要角色,中非經濟“雙贏”的格局也在逐步形成。但對非洲而言,僅有規模還不夠——我們需要進一步深化經貿關系與合作。一個重要背景是:到2030年前后,非洲大陸總人口將增至約20–30億,這樣一個龐大且年輕的市場,對中國經濟至關重要。
中非合作本身正在經歷轉型。過去更多像是“單向流動”:中國企業走進非洲主要是設點、做貿易、賣成品;而新階段要真正“在非洲制造”、成為長期伙伴,就必須與非洲企業建立實實在在的合作伙伴關系,推進本地化生產制造——領域包括醫療、農業、一般工業,同樣關鍵的是新技術、通信與科技。既要繼續完善工廠建設與項目落地,也要把大量適用先進技術引進來,才能更有效地帶動非洲發展。
回顧過去,中非合作往往停留在“成品買賣”:中國把制成品出口到非洲;如今越來越多合作延伸到工業制造層面,這不僅是銷售渠道的延伸,更能讓中非生產商共同受益。而其中更關鍵的一點,是為當地青年創造大量就業機會——這才是我們說的“雙贏”的真正含義。
另一方面,尊敬的中國國家主席新時代領導人閣下推動的相關舉措——包括對所有建交非洲國家實施零關稅安排——對非洲而言是重大利好,也為非洲產品向中國出口打開了更便利的通道,這一點至關重要。
總的趨勢很清晰:過去中國更多是把成品賣到非洲,現在已經走向中國企業赴非建廠、就地生產、共建產業鏈。未來我們要做的,就是繼續把這種合作往前推。
東方軍事:安戈先生,您觀察到的中國企業在加蓬,尤其是林業和礦業領域的投資是怎么樣的?此外,在西非和中非地區,歐洲傳統資本如德國、法國擁有語言和歷史優勢,但中國企業近年來異軍突起,后來居上。西方的投資與中國在非洲投資的主要區別是什么?
安戈?恩杜圖梅?弗朗索瓦:就我國加蓬以及整個非洲地區而言,我們觀察到的現象是:歷史上我們曾被法國殖民統治,法國在西非地區殖民了多個國家,在中非地區也殖民了多個國家,因此我們傳統的合作伙伴一直以來都是法國。
非盟泛非議會第四副主席安戈?恩杜圖梅?弗朗索瓦(Ango Ndoutoume Francois)與東方軍事交流
但就合作伙伴的開放與多元化而言,因為我們必須尋求更可靠的合作伙伴,能提供更多便利條件的伙伴。自非洲與中國開展合作以來,發生了許多積極變化。
因為社會普遍認為,非洲人覺得法國和西方來非洲是為了剝削,而非提供幫助。但與之相反的是,中國給人們的印象是來提供更優質的合作,與西方國家形成鮮明對比。正因如此,如今大部分市場、主要經濟領域都由中國主導。
中國是可靠的合作伙伴,中國通過投資創造了大量就業機會給非洲人民。正因如此,相比之下現在中國占據優勢。中國正逐步成為非洲國家當今最重要的合作伙伴之一,最重要的經貿伙伴。
中企在非洲的投資模式也已經發生了轉變,并且創造了附加價值,特別是在家庭消費品方面,因為中國通過其技術和專業能力成功贏得了非洲各國的認可。正因如此,它如今成為非洲最優秀的合作伙伴之一。
2026年6月9日,肯尼亞內羅畢中非農業科技產業合作論壇暨展覽會現場 新華社(劉瓊攝)
東方軍事:喬布先生,您對中非之間的雙贏戰略與合作如何看,您能不能用岡比亞的具體例子來談談您的理解?
喬布?尤蘇法:非常感謝!你的問題非常切題,關于中國與非洲以及我的國家岡比亞之間的雙贏戰略。
非盟泛非議會代表、岡比亞國民議會議員喬布?尤蘇法(Jobe Yusupha)與東方軍事交流
我認為中國與大多數非洲國家建立了長期的合作關系,尤其是在知識轉移方面讓人印象深刻。中國利用自身的專業知識和經驗,幫助當地民眾學習和掌握如何接替中國正在做的事情,這樣即使項目結束后,當地年輕人也能提升技能并獲得就業機會。這對非洲國家來說是一個寶貴的收獲。
同樣地,中國也能從中受益——不僅僅是從利潤中獲益,還能從開拓新興市場的經驗中獲益,因為中國現在已經發展到覆蓋了本國大部分領域的階段,需要向外拓展。而非洲擁有年輕、充滿活力、學習能力強的人口,中國可以利用這支勞動力大軍。這些年輕人將成為未來的主力,他們也會使用中國制造的產品。因此,中國的企業、中國政府,以及我們的企業和政府都將從中受益。
2025年3月25日,馬達加斯加首都塔那那利佛附近的中國雜交水稻高產示范基地,中國農業技術專家胡月舫向當地稻農講解水稻生長情況新華社(李亞輝攝)
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