海運(yùn)法案奉旨搶劫，美國還是資本主義國家嗎？
來源：新潮沉思錄（ID：xinchaochensi）
作者：左千戶
美國當(dāng)?shù)貢r(shí)間2022年6月16日，美國總統(tǒng)拜登正式簽署《海運(yùn)改革法案》（theOcean Shipping Reform Act of 2022），這意味著該法案已成為法律。
該法案于今年3月31日在美國參議院一致通過。并于6月13日在美國眾議院以369票對(duì)42票通過了。
拜登政府認(rèn)為《海運(yùn)改革法案》“是為了創(chuàng)造一個(gè)更公平的環(huán)境，讓美國進(jìn)出口商和承運(yùn)人，都能在競爭環(huán)境中發(fā)揮作用”的看法。將成為對(duì)抗歷史性通脹的有力武器
本次美國實(shí)行的《海運(yùn)改革法案》其實(shí)早有預(yù)兆。自新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，世界集裝箱海運(yùn)價(jià)格暴漲。美國出口商對(duì)承運(yùn)人普遍不滿，認(rèn)為高漲的海運(yùn)價(jià)格和缺箱問題嚴(yán)重侵害了美國出口商的利益。
美國總統(tǒng)拜登在2022年3月1日晚間發(fā)表的就任以來的首次國情咨文中就控訴班輪公司通過航運(yùn)聯(lián)盟壟斷運(yùn)力，提高了海運(yùn)價(jià)格。敦促美國國會(huì)通過立法解決這個(gè)問題。
基于這種背景，新出臺(tái)的《海運(yùn)改革法案》主要包含以下內(nèi)容：
將有關(guān)滯期費(fèi)（D&D）合理性的舉證責(zé)任，從貨主轉(zhuǎn)為班輪公司；
禁止班輪公司不合理地減少美國出口運(yùn)力和艙位，具體由美國聯(lián)邦海事委員（FMC）在新規(guī)定中確定；
要求班輪公司每季度，都要向FMC報(bào)告停靠在美國港口的每艘船舶的進(jìn)出口總噸位和標(biāo)箱數(shù)量（包括空箱和重箱）；
禁止對(duì)托運(yùn)人進(jìn)行“報(bào)復(fù)”或威脅拒收貨物。
此次法案頒布后，美國聯(lián)邦海事委員會(huì)主席DanielMaffei表示：“新立法帶來的變化，將有利于美國托運(yùn)人，我們將迅速采取必要措施，使托運(yùn)人享受到這項(xiàng)立法帶來的好處，首先從制定出口貨運(yùn)規(guī)則開始。”
通過此次立法，美國希望確保班輪公司不再將空箱直接運(yùn)回亞洲，而是優(yōu)先考慮運(yùn)輸美國出口商品。
拜登政府認(rèn)為《海運(yùn)改革法案》“是為了創(chuàng)造一個(gè)更公平的環(huán)境，讓美國進(jìn)出口商和承運(yùn)人，都能在競爭環(huán)境中發(fā)揮作用”。
美國試圖用法律手段解決市場(chǎng)問題
筆者看到這些內(nèi)容的第一反應(yīng)是：美國還是不是一個(gè)資本主義國家？
在海運(yùn)業(yè)務(wù)中，集裝箱運(yùn)力是交易的商品，班輪公司承運(yùn)人是運(yùn)力供給方，美國的進(jìn)口商或者出口商作為購買方向班輪公司購買運(yùn)力。運(yùn)力和價(jià)格直接相關(guān)。運(yùn)力是班輪公司根據(jù)當(dāng)前的貿(mào)易量的多少和海運(yùn)價(jià)格的高低動(dòng)態(tài)調(diào)配的。即市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論中“看不見的手”發(fā)揮作用。
具體來說，某條航線價(jià)格高漲，班輪公司就會(huì)調(diào)配運(yùn)力過去賺取利潤。班輪公司內(nèi)部有一套價(jià)格規(guī)則體系，如果某條船舶可提供的運(yùn)力不足以運(yùn)走全部貨物，那就是誰的價(jià)格高就裝誰的，價(jià)格低的貨物就被擠下去了。
現(xiàn)在的局面是供給方班輪公司由于價(jià)格問題在美國至亞洲一側(cè)減少供給，在亞洲至美國一側(cè)增加供給，而且沒有違反任何現(xiàn)行法律，是完全正當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)行為。實(shí)際上亞洲到美國的航線上船舶走的是類似于鐘擺式的往返路線，亞洲到美國有多少運(yùn)力，美國返回亞洲就有多少運(yùn)力。現(xiàn)在按美國的說法，班輪公司寧可帶沒有任何運(yùn)費(fèi)的空箱回亞洲也不肯花一些時(shí)間等待美國出口貨物賺取運(yùn)費(fèi)。如果美國出口商希望增加美國至亞洲的出口供給，應(yīng)該是提高運(yùn)費(fèi)價(jià)格。只要錢給夠，班輪公司也不會(huì)愿意讓船空跑，運(yùn)力就不是問題。
2021年全球集裝箱港口排名，中國港口屠榜。
1893年美國推出《哈特法》時(shí)，正是美國的國力超越原來的霸主英國的時(shí)候，美國樹立的規(guī)則推動(dòng)了行業(yè)的發(fā)展。伴隨著美國的海軍實(shí)力超過英國，美國的規(guī)則逐漸主宰了世界。現(xiàn)在的中國跟1893年的美國倒是有幾分相似之處。
那么彼時(shí)彼刻，恰如此時(shí)此刻。
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