執(zhí)筆/九命刀

“中立國”瑞士繞過全民公投已經(jīng)訂購新戰(zhàn)機(jī)了？

9月19日，瑞士政府確認(rèn)已與美國軍工企業(yè)洛克希德-馬丁公司正式簽署合同，采購36架F-35A型戰(zhàn)機(jī)，這批戰(zhàn)機(jī)將于2027年至2030年交付。

瑞士國家軍備總監(jiān)馬丁·松德雷格和F-35A項目經(jīng)理達(dá)爾科·薩維奇在瑞士首都伯爾尼簽署了采購合同，合同金額高達(dá)60.35億瑞士法郎，折合人民幣約438億元。

合同內(nèi)容還包含特定任務(wù)裝備、武器、彈藥以及后勤、任務(wù)規(guī)劃和培訓(xùn)支持等。

今年以來，對于瑞士立場的討論始終是歐洲的熱門議題，本次軍備合同的簽訂，更引起了新一輪的熱議。

在這期間，瑞士官員還在臺灣問題上，有激進(jìn)表態(tài)。這樣的瑞士還是“中立國”嗎？未來又會走向何處呢？

這項計劃于去年6月首次提出時，在瑞士國內(nèi)掀起了不小的風(fēng)波。

當(dāng)時，瑞士政府打算購買F-35A戰(zhàn)斗機(jī)以替代老舊的F-5和F-18戰(zhàn)斗機(jī)，計劃斥資55億美元。

這對瑞士來說是個不小的數(shù)字。

一直以來，支持者聲稱F-35A是最適合瑞士的飛機(jī)，不僅“最便宜”，從技術(shù)角度來看也是最好的，同時更是“北約和歐盟中分布最廣泛的戰(zhàn)機(jī)”。

他們認(rèn)為軍隊現(xiàn)代化是必要的，甚至是緊迫的。烏克蘭戰(zhàn)爭改變了瑞士看待安全問題的方式，如果不購買會對“維護(hù)空域主權(quán)安全造成差距”。

但更多的瑞士民眾認(rèn)為，瑞士已有的F-5和F-18戰(zhàn)斗機(jī)也可以滿足瑞士空軍的需求。而且瑞士作為“中立國”，沒理由忽然進(jìn)行金額如此龐大的軍備采購。

于是，今年8月，瑞士兩個左派政黨和一個社會團(tuán)體發(fā)起了一項名為“阻止F-35”的全民公投倡議。

“阻止F-35”倡議一經(jīng)提出就獲得了不少瑞士民眾的支持，獲得了超過12萬人的署名，達(dá)到了舉行公投的人數(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并定在2023年3月12日舉行公投。

要知道，在瑞士，署名人數(shù)滿10萬人是可以要求修改憲法的。

然而，計劃趕不上變化。9月15日，這項軍備購買合同以128票支持對67票反對在瑞士聯(lián)邦議會國民院通過了，并稱60.35億瑞士法郎在“瑞士人民接受的最高資金范圍內(nèi)”。

法新社稱，瑞士政府和議會決定繞過公投簽署這項軍購合同，是要在“洛克希德-馬丁公司報價到期前”敲定交易，防止“漲價”帶來的損失。

這讓瑞士不少人都倍感失望。反對倡議發(fā)起者說，因為“不想向民眾提交一項已經(jīng)失去意義的倡議”，“阻止F-35”也因此被廢止了。

瑞士國防部長維奧拉·阿默多迅速成為眾矢之的，不少人認(rèn)為瑞士本可以與美國公司談判，延長合同期限并等待全民投票，“但她不想”。

同時，瑞士紙質(zhì)媒體《時代》此前也發(fā)表評論指出，有關(guān)部門的決策并不科學(xué)，在如此專業(yè)的軍備項目上，竟然沒有邀請任何外部專家，也沒有為外界的反對意見提出任何解釋，實(shí)屬令人匪夷所思。

F-35A為什么在瑞士民眾中不受待見？

反對者認(rèn)為，首先是定價和維護(hù)成本實(shí)在過高。在采購F-35A后的30年，瑞士可能會花費(fèi)超過250億法郎（折合人民幣約1815千億元）進(jìn)行后續(xù)運(yùn)營和維護(hù)。

其次，反對者也認(rèn)為，瑞士不需要為保護(hù)領(lǐng)空而使用“為攻擊敵方領(lǐng)土而設(shè)計的隱形戰(zhàn)斗機(jī)”，“瑞士也不需要一架可以為北約攜帶核彈的飛機(jī)”。

在2020年9月，瑞士政府堅持認(rèn)為瑞士領(lǐng)空必須得到保護(hù)，瑞士民眾也支持這一決定。

然而，F(xiàn)-35A完全不適合這項任務(wù)。作為傳統(tǒng)起降型戰(zhàn)機(jī)，它的缺點(diǎn)包括上升速度和加速度都不盡如人意，駕駛上很難操控。瑞士不需要，也不想要這架飛機(jī)。

很多人也覺得，將稅收中的250億花在“豪華軍用玩具”上沒有任何意義，現(xiàn)在瑞士更該關(guān)注氣候危機(jī)和健康危機(jī)等實(shí)際問題。

“這些隱形戰(zhàn)斗機(jī)無法協(xié)助醫(yī)務(wù)人員或產(chǎn)生太陽能，無法抵御這個時代的主要威脅。”

同時，為了補(bǔ)償瑞士產(chǎn)生的收購成本，美國國防公司還可以在合同框架內(nèi)與瑞士工業(yè)界開展業(yè)務(wù)合作，瑞士公司也因此將獲得近29億瑞士法郎的訂單。這間接加強(qiáng)了瑞士和美國的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。

反對者因此也指出，購買F-35A戰(zhàn)機(jī)意味著瑞士在工業(yè)和安全政策方面將“不可停止地依賴美國”。

實(shí)際上，這種配備先進(jìn)電子設(shè)備的戰(zhàn)機(jī)無法真正由瑞士進(jìn)行自主維護(hù)、管理，這就意味著，未來美國將始終參與其中。圍繞F-35A戰(zhàn)斗機(jī)極其嚴(yán)格的保密措施進(jìn)一步增加了瑞士在培訓(xùn)、維護(hù)、備件供應(yīng)和升級方面對美國的依賴。

要知道，“依賴美國”、“靠近北約”和瑞士“中立立場”曾經(jīng)水火不容，“中立”更曾是瑞士聯(lián)邦議會決策中的“絕對紅線”。但今年瑞士的表現(xiàn)令全世界都感到意外。

首先是今年年初烏克蘭危機(jī)引發(fā)的“歐洲制裁潮”。瑞士最初不愿意對俄羅斯個人和實(shí)體實(shí)施金融制裁，畢竟這違反他們傳統(tǒng)的政治中立。

但這一立場遭到了瑞士公眾抗議、部分政黨的斥責(zé)、媒體的批評報道以及來自美國和歐盟的壓力。俄烏沖突爆發(fā)四天后，瑞士不得不宣布政策轉(zhuǎn)向，決定全面實(shí)施歐盟對俄制裁。

美國總統(tǒng)拜登曾在國情咨文演講中說：“甚至連瑞士都決定制裁俄羅斯，以此來支持烏克蘭民眾。”《紐約時報》甚至用“突發(fā)新聞”這樣的標(biāo)題來報道瑞士加入制裁俄羅斯行列的決定。《今日俄羅斯》也用與中立傳統(tǒng)的“重大決裂”來形容此事。

7月，瑞士聯(lián)邦政府經(jīng)濟(jì)事務(wù)處國務(wù)秘書加布里埃爾·茵艾辛更語出驚人。

她在接受采訪時表示，如果解放軍攻臺，“瑞士可能會采取相應(yīng)的歐盟制裁措施”，“對中國的制裁將比對俄羅斯的更激烈，但我希望永遠(yuǎn)不會走到這一步”。

這是中立國該說的話嗎？

回首歷史，自1815年以后，處于歐洲中心的瑞士從未卷入過任何局部戰(zhàn)爭和國際戰(zhàn)爭。

瑞士作為二戰(zhàn)中少有的中立國而成為躲避戰(zhàn)亂的天堂，大量的財富和高素質(zhì)人才向瑞士聚集，同時在交戰(zhàn)雙方進(jìn)行金融貿(mào)易，成就了瑞士的今天。

在二戰(zhàn)當(dāng)中，瑞士為德國為首的軸心國提供了大量優(yōu)質(zhì)的煤、鐵和戰(zhàn)略物資貸款，以確保瑞士的武裝中立國待遇。

但俄烏沖突以來，瑞士聞名于世的“中立立場”似乎被撼動了。瑞士國內(nèi)不少聲音都認(rèn)為，是時候重新定義“中立”了。

不少人從政治道德上進(jìn)行批判。他們認(rèn)為“權(quán)力越大責(zé)任越大，”不僅對于超級英雄蜘蛛俠來說是這樣，對瑞士也一樣。

瑞士在金融領(lǐng)域的影響力很強(qiáng)，因此不能只把瑞士看作是“沖突各方代表在日內(nèi)瓦舉行會談的地方”，而還要看作是一個深具影響力的原材料市場和金融中心。

他們認(rèn)為，瑞士應(yīng)該履行對于全球社會和本國公民的“責(zé)任”。“不加入制裁才是與中立傳統(tǒng)的決裂，這種情況下都沒有立場的國家，就是共犯。”

也有瑞士媒體發(fā)表評論稱，“過去200年間瑞士對于中立政策的解讀一直在變”，跟著歐盟制裁俄羅斯并不違反“武裝中立”的原則，可以理解。

不過，文章也很坦白地指出，隨著國際壓力越來越大，如果瑞士拒絕加入制裁行列，就有可能遭到美國和歐盟的制裁。對瑞士而言，經(jīng)濟(jì)是先于政治的。俄烏沖突如果導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)形勢惡化，歐洲將成為瑞士的“好兄弟”，這就意味著瑞士要做出妥協(xié)。

實(shí)際上，瑞士確實(shí)也沒有嚴(yán)守過中立原則，因此也無需對瑞士感到過分失望。

2017年，瑞士就主動配合了美國對俄羅斯的制裁政策，凍結(jié)了50億美元的俄羅斯資金，“全世界最安全”的瑞士銀行不再安全。2020年，瑞士宣布凍結(jié)白俄羅斯總統(tǒng)盧卡申科全部資產(chǎn)，除非“解決拘留和刑訊問題”。

歐洲作為俄烏沖突的“第一線”，這種“威脅”氛圍更是前所未有。瑞士作為世界銀行業(yè)的主心骨，自然要為支撐其發(fā)展的全球金融邏輯讓步。

過去是作為中立國做貿(mào)易，現(xiàn)在則意味著瑞士需要與歐盟和美國站在一起。

瑞士變了，但或許也沒變。