2011年，武漢要建6號線地鐵，而李女士家的商鋪，剛好就在地鐵規劃的區域內。

他們家商鋪面積有287平方米，于是，她根據周邊的房產買賣成交價，悄悄算了一筆賬，最后得出的拆遷費，起碼在3000萬以上。這可把他們一家人高興壞了。

終于等到三年后，6號地鐵正式開工，拆遷補貼也提上日程。

可看到拆遷合同時，李女士卻傻眼了，只見合同上赫然寫著拆遷款1508萬元，這跟她當初設想的完全不一樣。

最終在協商無果的情況下，怒氣沖天的李女士，竟做出一件大家想都不敢想的事情。

01

這間商鋪是李女士一家10年前買的。

2001年的時候，李女士和丈夫決定買一間商鋪。之后，經過多方考量，他們看中了江漢區某繁華路段的一間鋪面。

而這家商鋪，在一棟7層樓的底層，共計287平方米，層高5米，如果商戶有需要，還可以把商鋪分割為2層使用。

而且，李女士還從朋友那得到消息說，以后這地方是要重點開發的。

在經過多方的比對、核算后，李女士和丈夫拿出所有的積蓄，甚至還找親人借了一些錢，一共花了110萬，買下了這間鋪面。

在當時，這也是一筆巨款了。李女士和丈夫本就是普通工薪階層，如果不是因為李女士要辭職在家，照顧老人小孩，又擔心沒有其它收入，他們夫妻倆也不會買下這間鋪面。

不過，李女士一家終究是幸運的，他們買下鋪面后不久，就被一家銀行租用了。

后來，商鋪所在位置，也成了江漢區的中心位置，而房租自然也是一路水漲船高，從最初的每年十幾萬，一路漲到了63萬。

這么些年，李女士全家都靠著這些房租生活，甚至買房，送孩子去國外留學等，也都是用的這個房租。

原本一家人的生活靠著房租，正朝著好的方向發展，可2013年底，卻來了一個晴天霹靂。

02

2011年，江漢區政府要建造武漢地鐵6號線。

經過多輪論證規劃，政府得出了一個最佳方案。而這個方案中的地鐵線路，恰好要經過李女士商鋪所在的那棟樓，因此，政府想要征收此處。

按政府的原計劃，這條地鐵線路要在三年內修好，并于2016年年底通車。

消息一出，周邊的房價也跟著猛漲。

兩年前，距離李女士商鋪700米的地方，店面就已經賣到了每平方米7.8萬元的價格；而與之相鄰的商鋪，更是賣到了10萬每平方。

“如果按這個行情來算，我們家的商鋪有287平方米，再加上租金裝修損失等費用，怎么樣總價也值個3000多萬吧！”李女士和丈夫開心地盤算著。

可沒想到，最終政府給出的拆遷補貼款，竟只有1508萬元，這可把李女士氣壞了：“這差得也太多了吧！”

然而，評估公司卻解釋，因為要修地鐵，商鋪業主都在等拆遷，近3年那段路附近都沒有房子買賣記錄。

所以，只能以李女士家的商鋪年租金60萬，然后乘以商鋪剩下的25年產權年限來計算。再加上裝修損失，最終得出的金額就是1508萬元。

評估公司解釋之后，李女士情緒有些激動。她從包里拿出房產證，遞過去給他們看。

評估公司看過后，也有些驚訝，因為李女士房產證上寫的使用產權年限，居然是70年，而不是市面上的40年。

原來，李女士家的商鋪房產證上，寫的是住宅用地的70年使用權限，而根據規定，商業用地使用權限都是40年。

所以，李女士的這種情況，大概是當時房產局因管理不當，出現的工作漏洞。

但是評估公司卻對李女士說：“你的這個商鋪，如果按照住宅用地來計算的話，那拿到的賠償款只會更少。”

“評估公司這是赤裸裸的剝削！”李女士氣呼呼地把合同摔到茶幾上。

隨后，不再相信對方的李女士，自己去找了另外一家評估公司，重新給商鋪做了一次評估，最后得出的結果是2600萬。

再加上其他的補貼費用，最終到李女士手里的賠償款，也應當是高于3000萬的。

可是，江漢區政府卻并不認可她的這份評估報告：“你這個報告是單方面行為，是不符合法律依據的！”

因為根據相關規定，評估公司必須由業主們共同投票選出來，這是一個嚴肅的法律過程。

而當初，江漢區政府找來的這家武漢新大房地產評估公司，那可是由這棟樓的97戶業主投票，從12家評估機構中選出來的。

然而，李女士對此卻鏗鏘有力地說道：“我根本沒有收到關于投票的任何通知！”

原來，當初，江漢區工作人員只是把通告貼在了商鋪外墻上，可她家又不住在這里，平時也并不怎么到這邊來，怎么能看到這則通告？

等她聽鄰居們說起此事，趕到現場時，投票早已經結束了。

自己的權益就這么被剝奪了，現在還讓她接受這樣的評估結果，她是無論如何都不愿意的。

“不管你得到的是什么結果，那都是評估公司評估出來的！我們也是在按流程辦事。”江漢區的工作人員也是有理有據。

于是，就這樣出現了雙方僵持不下的局面。

03

這時，律師出身的李女士，根據自己以往的工作經驗，向對方提出了兩種解決方案：一種是直接貨幣補償，另一種則是商鋪等價置換。

經商議后，工作人員認可了李女士的提議。但是因為李女士所在的那條街，并沒有房子出售，于是工作人員就在其他地方，找了幾家規模相當的商鋪，給李女士作為置換選擇。

于是，李女士滿懷期待地去看了第一間商鋪。

結果沒想到，這間商鋪所在的位置，竟是一個經濟適用房小區，雖然小區住著400多家住戶，但周圍商鋪全是空的。所以，李女士對此處非常不滿意。

而且，一位小區居民告訴李女士：“我們這個小區，根本就沒有完善的配套設施，買菜還要跑到很遠的地方。”

既然這里的商業價值如此之低，李女士自然是不愿意要這間商鋪的。

后來，李女士又陸續看了幾家商鋪，不是位置不好，就是沒有成型的商業規模，總之就是沒一間讓她滿意的。最后，事情就這么給拖延了下來。

等到2014年1月的時候，這棟樓的其余96位住戶都搬走了，就只剩下李女士的商鋪還沒有達成協議，導致樓也不能拆，路也不能修。

由于商鋪旁邊的路早已被封了，可項目卻遲遲未動工，結果，又引起了周邊居民的不滿。

有一位超市的老板，對此非常氣憤：“我們都投訴過好多次了，周邊市民出行也困難，但是她就是不簽字。”

這時，拆遷工作人員也勸李女士：“你簽下這1508萬的補償不是挺好的，可以在銀行存款或者拿去做投資，每年的收益也有七八十萬，這筆收益跟房租一樣高，你應該知足了！”

可李女士卻堅稱要維護自己的合法權益，商鋪必須要賠償3000萬才行。

時間就這么一天天僵持下來，李女士也慢慢地成了遠近聞名的“釘子戶”。

對此，李女士也相當委屈：“我才不是‘釘子戶’！我只是在維護自己的合法權益，有什么錯？”

李女士和江漢區政府的僵持不下，卻急壞了趕工期的地鐵公司。

武漢地鐵六號線的項目負責人激動地說：“他們這樣一直僵持，這條線路就無法開工，我們一天就要損失三四十萬以上，原計劃2016年通車的地鐵項目，也可能要延遲。”

事情到這里似乎又陷入了死胡同，可如果延遲通車，那這個后果誰也承擔不起。

可沒想到，江漢區政府接下來的舉動，更是激怒了李女士。

04

2015年4月，江漢區政府下達了一份《房屋征收補償決定》的紅頭文件，說是要送達到李女士手上。可是，李女士卻并沒有收到任何通知。

原來，江漢區政府竟采用了“留置送達”（張貼公告）的方式，將文件直接貼到了李女士家的商鋪大門上。他們還找來兩個社區人員，作為見證人，拍照留底。

等20天公告期一過，業主沒有提出異議，就代表了默認，他們就可以執行強拆了。

可李女士壓根就不知道此事，自然就代表了默認。

“他們的這種做法簡單、粗暴，我不服！”李女士得知后，火冒三丈，“他們但凡給我打個電話，或者寄到我老公單位，我們都是隨叫隨到的。怎么能這么草率呢？”

面對這種情況，李女士選擇堅決維護自己的合法權益，絲毫不退讓。于是，她依法向武漢市政府申請行政復議，可是沒多久就被駁回了。

“既然如此，那只好法庭見了！”同年10月8日，李女士正式向武漢市中級人民法院，提起行政訴訟，請求撤銷武漢市政府的行政復議決定，以及撤銷江漢區提出的房屋征收補償決定。

這下子，李女士在武漢徹底出名了，畢竟也沒幾人能像她一樣，做出“民告官”的行為。

接著，很多媒體都用“地鐵線上的釘子戶”為名，來報道此次事件。

對此，李女士氣憤不已，她面對鏡頭據理力爭：“江漢區當局為什么不能早早地把評估報告，及《征收決定》都告知我，給我一個解決的時間？這樣根本不用去拖兩年的時間，我也決不承認我是‘釘子戶’！”

然而，李女士畢竟是在跟江漢區政府打官司，即便她是律師出身，可其中要承受的壓力，也不是一般的大。

只是讓李女士沒想到的是，因為地鐵工程關系重大，江漢區政府在案件審理之前，就向武漢中級人民法院提出了“先予執行”的方案，并以賬面上的2.28億流動資金作擔保。

對于這個提議，武漢中級人民法院的法官也犯了難。但經過多方評估，加上地鐵畢竟是利國利民的重大項目，耽誤一天，施工單位也損失極大。

要知道，項目延遲的這兩年，江漢區政府和施工單位損失了近5.5億元。

法院考慮到李女士和江漢區政府，只是因征地賠償金額無法達成一致，才打的官司。如今又有2.28億的資金擔保，因此最終同意了江漢區政府的申請。

于是，李女士的商鋪就這么被強拆了。

李女士滿眼淚花：“我知道修建地鐵是利國利民的項目，我也做好了犧牲自己利益的準備。可事情不是他們這么辦的！”

05

商鋪雖然已經拆除了，可官司還要繼續。

李女士對于法院作出的通過“先予執行”決定，覺得無奈的同時，也表示理解。

然而，接下來，江漢區政府的態度卻又變了。他們不再積極解決此事，反而拖延了起來。

不過，這也在李女士的意料之中了。

她一再強調：“我并沒有針對建地鐵，也不想當‘釘子戶’！但凡江漢區政府的工作人員，工作再細致點，出現問題及時溝通解決，也不會有現在對簿公堂的局面出現！”

不管江漢區當局的態度如何，武漢市中級人民法院既然已經受理了這起案件，就一定會如期審理。

因為這次的“民告官”案件，在當地造成了轟動，案件開庭當天，得到了各界關注。

不過幸運的是，李女士最終勝訴了。

武漢市中級人民法院認為，江漢區政府在給李女士送達決定的過程中，存在著某些程序上的瑕疵，從而影響了整個事件的進度，因此，他們要負主要責任。

與此同時，法院撤銷了江漢區政府的《房屋征收補償決定》，以及武漢市政的行政復議決定。

后來，江漢區政府提起上訴，但二審宣判仍維持一審判決。

李女士勝訴了，她也終于松了一口氣。

江漢區政府也表示，會和李女士商量一個合適的補償金額。

2016年底的時候，武漢地鐵6號線正式開通運營，李女士看著呼嘯而過的地鐵，也露出了舒心的笑容。

雖然江漢區政府和李女士最終商定的金額，我們不得而知，但相信有2.28億資金做擔保，李女士也一定會得償所愿。

這是武漢當時首例“先予執行”的案件，而法院的最終判決，也充分體現了國家的公平公正原則。

不管是誰，都不能侵犯老百姓的合法權益，而國家就是老百姓最大的保障！

作者：蕭蕭微語

編輯：羽羽術

參考資料：1.《今日說法之我怎么成了“釘子戶”》20160419，CCTV1；

2.《武漢釘子戶287平房屋要價3000萬，法院判定先拆》20160322，楚天金報。