鄰居違建僅被"紙面處理" 湖南一房主起訴兩政府部門
因認為鄰居修建5層樓房影響自家房屋采光、通風、消防，湖南湘西自治州永順縣房主王老太，四處投訴舉報鄰居違建。而早在王老太舉報前，縣行政執法局已對其鄰居的房屋進行了處理，“限期自行拆除、否則強制拆除”。
符某房子屋檐(左)與王老太家圍墻(右)最窄處僅30厘米。
然而，王老太發現，該處理2年多來一直停留在“紙面”。鄰居房子違建部分越來越大，直至封頂竣工時，超規劃建設291.3平方米。王老太一紙訴狀，將永順縣自然資源局、縣城市管理和綜合行政執法局(以下簡稱執法局)告上法庭。
9月25日，該案由湘西花垣縣人民法院開庭審理。
????●?█▼▲東方金報網███████http://www.dfjb.net▼▲▼▲▼▲▼▲▼●●●●●●●▼▲▼▲▼▲鄰居長高的房子
????●?█▼▲東方金報網███████http://www.dfjb.net▼▲▼▲▼▲▼▲▼●●●●●●●▼▲▼▲▼▲王老太今年71歲，多年前她已隨子女遷居北京，但湖南永順縣靈溪鎮玉屏村(社區)的老家祖宅，她一直很牽掛，幾乎每年都要回來看一看，并進行相應檢修。2018年11月，她從親戚處得知，與她祖宅木房子相鄰的鄰居符某，將其曾經2層高的房子拆了，建成了5層高的樓房，而且該房子從二層挑出1米多，垂直掉線屋檐最窄處，離她家圍墻不到30厘米，離其木房子僅3.25米。
王老太認為符某新建的5層樓房(左)影響其木房子(右)通風采光和消防。
王老太認為，規劃部門不應該未征求她意見，就批準符某建5層。因為這影響到她木房子的采光、通風、消防。
獲悉，9月25日上午，花垣法院第二審判庭審理了王老太訴永順縣自然資源局、第三人符某的行政訴訟。王老太要求法院確認自然資源局給符某頒發的建設工程規劃許可證違法，并撤銷該許可。
2年前，縣行政執法局曾要求符某拆除違建。
她的法律依據是，根據民用建筑的國家標準，住宅一層至三層為低層住宅，四層至六層為多層住宅。符某家的改建房屋屬多層建筑。根據《湘西自治州城鎮規劃技術管理規定》第二十三條之規定：“建筑間距應符合本章的規定和消防、衛生、環保、工程管線和建筑保護等方面的要求。”建筑物退讓離界距離的要求是，沿建筑基地邊界的建筑物，多層建筑物主要朝向的其離界距離為6米，次要朝向的離界距離為3米。此外，根據《建筑設計防火規范》國標，民用木結構建筑物與耐火等級一、二級建筑物的最小防火間距是8米;消防車道的凈寬度和凈空高度均不應小于4.0m。
????●?█▼▲東方金報網http://www.dfjb.net▼▲▼▲▼▲▼▲▼●●●●●●●▼▲▼▲▼▲不僅如此，王老太還認為，自然資源局存在程序違法。符某背對她的大門口正對方向修建的五層高樓，主體高度增加10米，顯然對她家采光、通風以及安全造成影響。作為相鄰方，她對此毫不知情。根據《行政許可法》第四十七條規定，自然資源局在對符某作出建房許可前，應當告知她享有要求聽證的權利。
上午開庭近兩小時候后，被告自然資源局一方的代表才到庭，但審判長允許他參加了質證和辯論。自然資源局來的是該局確權股股長，他說，“這個事，我們一點錯都沒有。”
他介紹，審批給符某房屋的底層占地面積90平方米，建筑面積450平方米，層數5層，建筑主體退讓道路中心線2米，建筑主體東、西、北側各退讓用地紅線0.5米。符某并未侵占王老太的合法權益，所以王老太無權提起本案起訴。
該股長還認為，符某與王老太家相隔一條自然形成的內部道路，原來是下水溝，覆蓋成路，不屬于城市規劃道路，所以沒有考慮消防問題，因為“那個地方原來就進不了消防車。”同時，因為隔了這條“道路”，不算相鄰，“所以批準符某建房時，沒有征求原告的意見。”至于通風、采光對王老太房屋的影響，“請權威、有資質的單位來鑒定，我們縣級規劃部門沒能力認定。”該股長表示。
????●?█▼▲東豪仕法律HTtp://Www.df79110et????●?█▼▲????●?█▼▲
王老太訴縣執法局、自然資源局案庭審現場。
????●?█▼▲東方金報網http://www.dfjb.net▼▲▼▲▼▲▼▲▼●●●●●●●▼▲▼▲▼▲停在紙面上的“限期拆除”
除了認為自然資源局不該給符某批準建5層房屋，王老太還不滿執法部門對符某超審批建設的“不查處”。所以，她也將自然資源局和城市管理和綜合行政執法局都告上法庭，要求他們依法履行職責。
9月25日下午，該案在花垣法院第五審判庭進行審理。
自然資源局提供的證據顯示，符某房屋主體占地面積約122.6平方米，超規劃占地面積32.6平方米，建筑總面積741.3平方米，超規劃建設291.3平方米，建筑主體退讓均未達到審批要求，且二樓出挑1.1米，屬于超規劃審批建設。
多次投訴舉報后，王老太被告知，執法部門曾對符某的違建進行過“處理”。
執法局提供的證據顯示，2018年6月26日，該局對符某下達了“違法建房停建”的通知，稱其修建時存在超規劃面積建設的情況，要求立即停止修建。一個月后的7月31日，該局再次給符某下達“違法建房停建”及“拆除非法建筑”的通知。通知顯示，符某已經建到二層，執法局限其在2018年8月2日前予以拆除，否則，“我局將依法強制拆除”。
注意到，執法局要求限期拆除的通知，引用了《城鄉規劃法》第六十四條的規定。
該法條是：“未取得建設工程規劃許可證或者未按照建設工程規劃許可證的規定進行建設的，由縣級以上地方人民政府城鄉規劃主管部門責令停止建設;尚可采取改正措施消除對規劃實施的影響的，限期改正，處建設工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款;無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設工程造價百分之十以下的罰款。”
在法庭上，執法局的代理人還介紹，該局在日常巡查過程中發現了符某的違建，所以對符某的違法行為及時履行職責，責令他停止建房。該代理人強調，“日常巡查”是“每日巡查”。
????●?█▼▲東方金報網███████http://www.dfjb.net▼▲▼▲▼▲▼▲▼●●●●●●●▼▲▼▲▼▲而王老太的代理人則反問執法局，“既然你們已經作出了限期拆除的處理，為何這個房子最后會違建封頂?從打地基開始，到挑空建2層，你們天天巡查，對第三人的違建了如指掌，卻僅在紙面上對他作出處理，不采取進一步強制措施，這不是默許違法嗎?”
執法局方則回應稱，縣里對符某家的違建并非不重視，“縣‘兩違辦’主任、縣行政執法局局長都去過符某家里。停工后，符某所在的部隊過問了此事。我們也上門給符某家屬做了工作，要求進行整改。所以對于符某違建的最終處理，局里要集體討論。”
在法庭上，執法局代理人還表示，“目前，已對違法第三人的違建行為采取了斷水斷電等行政強制措施。”不過，9月23日傍晚，在永順縣靈溪鎮玉屏社區符某家看到，其違建房屋通水通電，里面有人在炒菜。
該案一審由湖南湘西花垣縣法院管轄。
當地紀委曾介入
第三人符某的代理人向法庭陳述，符某建房，王老太并非毫不知情，多名村民提供證言，在符某開始建房的6月和即將竣工的10月左右，王老太曾回過永順。
王老太的代理人指出，“第三人符某的大伯父符勝開是玉屏村多年的村支書，所以第三人提供的村民證言不可信。”該代理人說，一方面這些證據不足以認定王老太知情建房，另一方面，王老太知情也不能免除自然資源局征求她意見的義務。
在第二場訴訟中，對于符某從二層起挑出、超審批建設近三百平方米，自然資源局的態度顯得超脫，“我們已經移交執法局，我們主要是配合。”該局提供的情況說明顯示，2018年12月29日，永順縣資源資源局合并前的縣城鎮規劃局，向縣“兩違辦”發函移交了符某違建的行為，稱“屬違法建筑，應移交縣行政執法局根據《湖南省實施〈中華人民共和國城鄉規劃法〉辦法》限期改正或處罰到位。”
原告王老太指出，根據《湖南省實施〈中華人民共和國城鄉規劃法〉辦法》的規定，第三人符某房屋超過建設工程規劃許可證確定的建筑面積，且超出合理誤差范圍，屬于“無法采取改正措施消除影響”，應當“限期拆除”，或者“沒收實物或者違法收入，可以并處建設工程造價百分之十以下的罰款”，遂訴請法院責令執法局依法履職。
被告執法局則認為，該局對第三人符某已經積極正確的履行了法定職責。作為被授權的行政機構，他們可采取責令停止建設、限期改正、罰款、自行拆除，依法強制拆除、沒收實物或者違法收入等處罰決定，這屬于其行政自由裁量權，如何處罰由行政執法機關依法作出。王老太不能訴請法院來要求行政機關作出具體行政行為，否則將造成司法權取代或架空行政權。
????●?█▼▲東豪仕法律HTtp://Www.df79110et????●?█▼▲????●?█▼▲但王老太的代理人當庭指出，“對于違建，是限期拆除，還是進行罰款等，這確屬于行政自由裁量范圍。但對第三人的違建，你們此前已經作出了‘限期拆除’的決定，這個行政行為已經具有拘束力和公信力，所以只是訴請你們依法履行。”
在法庭質證階段，執法局代理人還回應2020年6月6日原告向該局提出過的行政執法申請，“接到這個申請后，我們局里很重視，紀委監察部門對相關責任人進行了問責，同時也準備對他(符某)啟動行政處罰，但原告這邊提起了行政訴訟，所以我們的行政處罰就沒有實施。”
最后，審判長詢問被告查處第三人建房的行為是否完畢。執法局代理人答，該局對符某違建的最終處理并沒有出來。盡管，離上一次要求限期拆除的“紙面處理”已過了2年多。
兩場庭審進行了一整天，均未當庭宣判。
相關文章
-
“外賣戰”背后，東哥的“權力游戲”！
來源：圓方你怎么看啊微信ID：yflooklook012025年的春天，當劉強東身著騎手服親自配送外賣的照片刷屏社交平臺時候，當東哥有了新的一起吃火鍋的“兄弟們”的時候，當京東舉起了“替天行道”“為民除害”的大旗的時候。這場刷屏的“外賣戰爭”，早已超出了商業競爭的范疇。今天我們一起換個視角，去看看可能存在的一場關于權力重構的劇本：離京東決策層兩年多的東哥，或許正以“對外戰爭”為名，重演著歷史上君主收攏權柄的經典戲碼。02翻開人類組織史，對外戰爭始終是重構內部秩序的最短路徑 。拿破侖通過意大利遠征將雅各賓派...
2025-04-24 14:08:26 外賣東哥權力 -
-
那位西方大佬去世，讓人想起一位東方大佬！
作者： 虛聲來源：虛聲（公眾號ID：lxlong20）已獲授權轉載輿論界，美國副總統萬斯被調侃為“有毒”。因為他嘴巴毒，做事風格也激進。前幾天出訪意大利，又嘗試著扯下幾塊歐洲的遮羞布。他此次意大利之行，之所以會成為輿論界焦點，并非是因為國事訪問，而是見了一位大佬。4月20日復活節當天，萬斯從意大利跨國到梵蒂岡，去會見了教皇方濟各。就這件事本身而言，非常乏味。因為整個會見過程只持續了幾分鐘，剛好夠擺造型拍照。隨后萬斯的車子又返回意大利。從意大利跨國去梵蒂岡，會見教皇，再從梵蒂岡返回意大利，萬斯一共用了17分...
2025-04-24 14:08:23 大佬讓人那位 -
馬斯克熟讀中國歷史！
作者：葉立華來源：求實處（ID：gh_a2f5eb6a8f0c）最近馬斯克公開表態和特朗普的分歧，主要是因為看了點歷史。 在特斯拉公司財報電話會議上，馬斯克說他希望看到更低的關稅，但決定權在特朗普手中。 還有就是，從五月開始，他在特朗普政府“政府效率部”（DOGE）投入的時間將顯著減少到每周用“一兩天”處理政府事務。 當然馬斯克還是表態了，說自己對特朗普的支持不會改變，盡管今年特斯拉股價下跌超過40%，他將繼續支持特朗普總統通過DOGE來遏制浪費。 這段時間的馬斯克從了政，遇到了攻訐，也有內閣的爭吵，搞了...
2025-04-24 14:08:19 中國歷史馬斯克 -
要把幾件事放一起看，別錯判川普真認慫！
作者：肖仲華來源：肖仲華開講（ID：xiaozhweixin）在川普公開要求美聯儲主席鮑威爾辭職，并宣布對東南亞光伏板加征最高達3521%的天量關稅后，美國再次迎來股債匯三殺以及美元指數大跌的慘象。面對這種慘象，川普公開說，“美元正在崩潰，很快將不再是世界標準，這是美國200年來最大的失敗”，同時強調這是拜登政府造成的后果，也是美聯儲不作為的結果。然后，川普通過記者會回答了一系列問題，似乎又突然來了個180度大轉彎：一是宣稱他不會對中國強硬，將降低對中國的關稅。他不僅不提已經公布的245%關稅稅率，還說1...
2025-04-24 14:08:18 要把幾件事川普真認慫 -
特朗普要降關稅？這是他的更大陰謀！面對美國，中國死抓一點就能贏！
原創：占豪來源公眾號：占豪微信ID：zhanhao668特朗普要降關稅？這是他的更大陰謀！特朗普真的要大幅降低對華關稅了？誰說的？特朗普說的！據媒體報道，美國總統特朗普在談到與中國的關稅戰時表示，我們與中國相處得不錯，同中方談判時不會采取強硬態度。對華145%關稅確實很高，協議達成后美對華關稅將大幅下降，但不會降至零。在特朗普發表這些言論后，美國股市應聲大漲，道瓊斯指數兩天漲幅一度超過2200點。基于特朗普的這些言論，以及美國股市的表現，于是就有不少人有了樂觀情緒，認為特朗普可能頂不住了要跪，他自己要主動...
2025-04-24 14:08:16 他的這是就能 -
一個令人震驚的消息：俄國或許不愿停戰！
原創： 徐吉軍來源公眾號：漢唐智庫微信ID：hantangzhiku2025年4月22日，烏克蘭總統澤連斯基表示，如果俄羅斯首先同意全面停火，基輔準備與莫斯科直接談判結束戰爭。這標志著烏克蘭對戰爭形勢的判斷出現了重大轉折。自俄烏戰爭2022年2月全面爆發以來，烏克蘭一直拒絕與克里姆林宮進行任何直接對話。澤連斯基說，我們在復活節再次看到了這一點，他們可以在需要的時候減少空襲……如果俄羅斯人準備好完全停火，那么在完全停火之后，我們準備好與他們進行任何形式的談判。荒謬的是，澤連斯基強調，烏克蘭永遠不會承認被占領...
2025-04-24 14:08:12 俄國不愿消息 -
特朗普稱美對華關稅或將大幅下降，認慫的藝術！
來源：大白話時事微信號：xhdb66從4月7日開始，持續升級的貿易戰，以及特朗普近期說要撤換美聯儲主席鮑威爾的言論，讓美國金融市場持續經歷股債匯三殺，這給特朗普帶來巨大壓力。于是，昨天特朗普開始認慫。（1）認慫的藝術據美國《國會山報》報道，4月22日，特朗普在橢圓形辦公室對記者說，“145%關稅是非常高的。不會有那么高的……它將大幅下降，但不會是零。”此外，據美聯社報道，4月22日，美國財政部長貝森特在一次閉門會議上表示，與中國的持續關稅對抗是不可持續的，他預計中美貿易戰將出現降級。他還提到，目前兩國談判...
2025-04-24 14:08:10 關稅或將大幅 -
-
打都不怕，怕和你談？
作者：葉立華來源：求實處（ID：gh_a2f5eb6a8f0c）美國總統特朗普對記者稱，對華145%關稅確實很高，協議達成后美對華關稅將大幅下降，但不會降至零。 美財長貝森特表示，當前局勢本質上是貿易禁運。美國目標并非與中國脫鉤，兩國可能在兩到三年內達成一項全面協議。 關稅加了這么久，特朗普現在覺得有點高了，想要降低關稅，但是說不會降低到零，貝森特也說不想和中國脫鉤，前倨后恭的樣子實在是給美國這個超級大國丟人，大有把美國信譽當非洲國家來玩的態度。 但是我們不能被這兩人虛情假意的表態蒙蔽，他們所謂可以談，一...
2025-04-24 14:08:07 和你
