新版限塑令出臺 新版限塑令具體內容 2020限塑令細則解讀
1月19日電(記者安蓓)《關于進一步加強塑料污染治理的意見》19日發布。意見明確，到2020年，率先在部分地區、部分領域禁止、限制部分塑料制品的生產、銷售和使用。
意見由中央全面深化改革委員會第十次會議審議通過。經國務院同意，國家發展改革委、生態環境部近日印發。
根據意見，到2022年，一次性塑料制品消費量明顯減少，替代產品得到推廣，塑料廢棄物資源化能源化利用比例大幅提升;在塑料污染問題突出領域和電商、快遞、外賣等新興領域，形成一批可復制、可推廣的塑料減量和綠色物流模式。
到2025年，塑料制品生產、流通、消費和回收處置等環節的管理制度基本建立，多元共治體系基本形成，替代產品開發應用水平進一步提升，重點城市塑料垃圾填埋量大幅降低，塑料污染得到有效控制。
國家發展改革委新聞發言人孟瑋說，下一步將強化政策支持和科技支撐，健全制度標準、嚴格執法監督，加強塑料污染治理落實情況的督促檢查，重點問題納入中央生態環境保護督察，強化考核和問責。
????●?█▼▲東豪仕法律HTtp://Www.df79110et????●?█▼▲????●?█▼▲新版限塑令來了!可降解塑料替代空間巨大
1月19日，國家發改委、生態環境部印發《關于進一步加強塑料污染治理的意見》，明確了未來一段時間內塑料污染治理的具體時間表和路線圖。
這一政策是對2007年12月發布的《國務院辦公廳關于限制生產銷售使用塑料購物袋的通知》(限塑令)的重大升級，因此被市場稱為“新版限塑令”。
新版限塑令出臺重點一：要明顯減少塑料污染
????●?█▼▲東方金報網http://www.dfjb.net▼▲▼▲▼▲▼▲▼●●●●●●●▼▲▼▲▼▲在本次“新版限塑令”出臺前，2017年12月頒布的“老版限塑令”已經執行了11年。在這11年中，各大城市的商超、市場開始對塑料購物袋進行收費，塑料袋使用量得到一定控制。
●?█▼▲豪仕法律網HtTp://Www.dfjb.net????●?█▼▲????●?█▼▲但近年來，隨著電商、外賣的驟然興起，這些領域尚處于“老版限塑令”監管的灰色地帶，因而導致不可降解塑料制品的使用量不減反增。e公司記者注意到，“新版限塑令”的出臺也極具針對性地在外賣、快遞、酒店等應用場景中作出了嚴格的要求。
《意見》提出，禁止生產和銷售厚度小于0.025毫米的超薄塑料購物袋、厚度小于0.01毫米的聚乙烯農用地膜。禁止以醫療廢物為原料制造塑料制品。全面禁止廢塑料進口。到2020年底，禁止生產和銷售一次性發泡塑料餐具、一次性塑料棉簽;禁止生產含塑料微珠的日化產品。到2022年底，禁止銷售含塑料微珠的日化產品。
新版限塑令出臺《意見》還將不可降解塑料袋、一次性塑料餐具、賓館酒店一次性塑料用品、快遞塑料包裝列入到禁止、限制使用的塑料制品行列中。其中到2020年底，重點地區或重點領域將先行禁止使用相關制品，到2022年底至2025年底，實施范圍逐步擴大。
《意見》指出，實施新版限塑令的主要目標在于，到2020年，率先在部分地區、部分領域禁止、限制部分塑料制品的生產、銷售和使用。到2022年，一次性塑料制品消費量明顯減少，替代產品得到推廣，塑料廢棄物資源化能源化利用比例大幅提升;在塑料污染問題突出領域和電商、快遞、外賣等新興領域，形成一批可復制、可推廣的塑料減量和綠色物流模式。
到2025年，塑料制品生產、流通、消費和回收處置等環節的管理制度基本建立，多元共治體系基本形成，替代產品開發應用水平進一步提升，重點城市塑料垃圾填埋量大幅降低，塑料污染得到有效控制。
新版限塑令出臺重點二：積極培育可循環包裝等新型模式 在一方面禁止或限制使用相關塑料制品的同時，《意見》還提出要推廣應用替代產品和模式。 例如，推廣使用環保布袋、紙袋等非塑制品和可降解購物袋，在餐飲外賣領域推廣使用符合性能和食品安全要求的秸稈覆膜餐盒等生物基產品、可降解塑料袋等替代產品。 《意見》指出，以可循環、易回收、可降解為導向，提出推廣應用安全可控、性能達標、綠色環保、經濟適用的塑料制品及相關替代產品;積極培育有利于規范回收和循環利用、減少塑料污染的新型業態和模式。
????●?█▼▲東豪仕法律HTtp://Www.df79110et????●?█▼▲????●?█▼▲一是大力增加綠色產品供給。
????●?█▼▲東豪仕法律HTtp://Www.df79110et????●?█▼▲????●?█▼▲在傳統塑料制品方面，要通過開展綠色設計，提升產品的回收和再利用性能;通過嚴格執行相關法律法規，要求企業生產對人體、環境無害的塑料制品;增加使用符合質量控制標準和用途管制要求的再生塑料。在新型替代材料方面，要加大可降解材料等技術研發和應用，開展關鍵核心技術攻關和成果轉化，提升產品性能，降低應用成本;完善可降解塑料相關標準，保障降解產物安全可控，推動行業有序發展。
????●?█▼▲東方金報網http://www.dfjb.net▼▲▼▲▼▲▼▲▼●●●●●●●▼▲▼▲▼▲二是積極培育可循環包裝等新型模式。
目前，為推進快遞包裝的綠色化、循環化，部分商超、電商、快遞企業積極探索，投入了一批可循環周轉箱、快遞盒等新型包裝器具，取得了良好效果;可降解包裝產品在部分領域得到一定規模的推廣。《意見》結合各方面實踐經驗，提出以連鎖商超、農副產品批發、區域性物流倉儲、電商快遞等為重點，推動企業通過多種方式投放可循環、可折疊的物流配送器具，鼓勵開展商品和物流一體化包裝。支持相關企業等通過“信用質押、超期扣款、回投返款”等模式，提高可循環箱的使用率和回收率;加大智能回收設施的投放力度，豐富可循環快遞包裝的終端回收方式;推動各城市政府積極破解可循環快遞包裝智能回收設施進社區和公共場所的政策障礙，降低體系運營成本。 卡紙、可降解塑料替代空間顯著
在“新版限塑令”出臺后，華泰輕工團隊率先發布解讀報告指出，此次限塑新規更具系統性、協同性與有序性，提出政策措施基本涵蓋了塑料制品生產、流通、使用、回收、處置全過程和各環節，在禁止、限制類管制要求提出同時也明確了推廣應用替代品，更有利于治理塑料污染的長效機制建設。
華泰輕工團隊認為，隨著新版限塑政策逐步推進，環保紙袋、食品卡紙將成為較為理想的餐飲環保包裝替代材料，需求有望持續提升。建議關注具備卡紙生產能力的造紙企業太陽紙業(002078)、博匯紙業(600966)以及提前布局環保包裝的包裝企業吉宏股份(002803)、裕同科技(002831)。
除了卡紙之外，可降解塑料也成為券商普遍認可的替代品之一。中信證券研報指出，在限塑禁塑成為全球共識的背景下，可降解塑料是最佳解決方案。可降解塑料的需求預計將在2020-2021年出現較大幅度的上升。根據弗若斯特沙利文的研究報告，2020年，預計全球生物降解材料需求總量將達到322萬噸左右，年均需求增長速度超過16%。
中信證券指出，目前我國從事降解塑料研發的有100多家，已形成各類生物降解塑料產能48萬噸，合計年產量為13.5萬噸，是全球唯一可以生產全種類生物降解塑料的國家。國內主要生產企業包括金發科技(600143)、武漢華麗、金暉兆隆等，其余供應商規模普遍偏小，產能分散。
其中，中信證券重點看好金發科技，認為當前時點下具備一定體量的企業將在市場形成的過程中形成先發優勢。金發科技2019年上半年完全生物降解材料銷量2.1萬噸，同比增長64.6%，接近2018年全年銷量。截至2018年底，金發科技生物可降解塑料產能合計4.1萬噸。
新版限塑令出臺事實上，由于市場對新版限塑令的預期，金發科技已被多家券商集體看好。國信證券近期研報指出，金發科技完全生物降解塑料已經擴大產能至7.1萬噸，最為受益于國內生物降解塑料的滲透率提升。西南證券則在化工行業專題報告中表示，金發科技是亞太最大的改性塑料生產企業，有望繼續受益于全球生物降解塑料市場迅猛增長。
????●?█▼▲東方金報網███████http://www.dfjb.net▼▲▼▲▼▲▼▲▼●●●●●●●▼▲▼▲▼▲此外，信達證券石化行業首席分析師陳淑嫻近期撰寫研報指出，新版限塑令將使得市場對PTA下游可降解塑料PBAT需求增加，為PTA價格上漲形成有力支撐，PTA價格觸底反彈。相關上市公司包括恒逸石化(000703)、桐昆股份(601233)、榮盛石化(002493)等。
“限塑令”利好了誰?
????●?█▼▲東方金報網███████http://www.dfjb.net▼▲▼▲▼▲▼▲▼●●●●●●●▼▲▼▲▼▲我國舊版“限塑令”2008年6月1日起正式執行，然而隨著時間的推移，該“限塑令”的弊端日漸凸顯。
舊版“限塑令”中所限制的“塑料購物袋”，是指“由商品零售場所提供的，用于裝盛消費者所購商品，具有提攜功能的塑料袋”，并不包括商品零售場所基于衛生及食品安全目的，用于裝盛散裝生鮮食品、熟食、面食等商品的塑料預包裝袋。
“限塑在一定程度上演變成了賣塑，這的確減少了一定的使用量，但因為價格較為便宜，消費者不會大量放棄使用塑料袋。而且在農貿市場，那些薄的塑料袋一直在使用。”一位業內專家表示。
這也意味著，更嚴格更具體更具實操性的“限塑令”，將很快出臺。上述專家說，即將出臺的新“限塑令”規定，生物可降解材料將替代一部分的塑料，如各類包裝袋、快遞餐盒、農用地膜等。
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新版限塑令出臺生物可降解材料，被認為是解決塑料污染的一大利器。
“塑料行業很早就意識到，塑料制品被丟棄后在環境中不降解所帶來的嚴重負面影響，生物可降解材料便應運而生——這不僅是國家新材料戰略發展的重點，也是目前綠色概念最豐滿的材料之一。生物可降解材料是一次性塑料制品最佳的替代品。”馬占峰表示。
目前，生物降解材料最主要的需求來自歐洲，主要是因為歐洲國家對生物降解材料具備強大的政策支持。而我國生物可降解材料市場還沒有打開，需求量相對較少。
安徽雪郎生物基產業技術有限公司(下稱“雪郎生物”)擁有2萬噸聚乳酸產能，但每年只生產1000噸。聚乳酸即PLA，具有良好的生物可降解性，可被自然界中的微生物完全降解，是公認的環境友好材料。
雪郎生物的工作人員介紹，由于聚乳酸生產成本較高(約4萬元/噸，塑料則不到2萬元/噸)，國內市場較小，所以他們的產品主要用于出口。“我們99.9%的產量用于出口，國內沒有全面禁塑，只有吉林和海南等少數省份禁塑，用量較少，每年只有幾十萬噸。”
同樣困難的還有豐原集團。今年11月初，該集團5000噸/年乳酸、3000噸/年聚乳酸產業化示范線試車剛投產成功。豐原集團董事長李榮杰就說過，他賣掉了兩個上市公司，才養活了現在的豐原。
不過，在近期國家政策紅利及應用范圍不斷拓展等利好下，生物可降解材料市場或將持續走強。“即將出臺的限塑令將給整個行業助力。”業內專家表示。
根據咨詢公司弗若斯特沙利文發布的研究報告，2020年，預計全球生物降解材料需求總量將達到322萬噸左右，年均需求增長速度超過16%。
????●?█▼▲東方金報網███████http://www.dfjb.net▼▲▼▲▼▲▼▲▼●●●●●●●▼▲▼▲▼▲目前，全球宣布投資建設生物可降解材料的企業很多，但是真正能夠大批量供貨的企業卻很少。這也意味著，在政策的助力下，中國相關企業將迎來發展黃金期。
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