2020住房公積金能取消嗎？住房公積金取消怎么回事？
延遲復工、停工停產、員工短缺……對于中小微民營企業而言，這個春天異常艱難。疫情之下，一些中小微企業選擇裁員以度過“經濟寒冬”，還有一些則可能直接面臨倒閉的風險。
近日，原全國人大財經委副主任、清華產業轉型顧問委員會主席黃奇帆撰文提出，當前除稅收等政策以外，建議取消企業住房公積金制度，為企業“直接降低12%的成本”，這一建議隨后引起熱議。
南都記者注意到，黃奇帆這一觀點出來后，業界多名人士也表達了類似的看法。不過，有專家向南都表示，住房公積金作為一項職工福利，仍有存在的價值。為幫助企業緩解經營壓力，國家可以允許企業暫時停繳公積金，比如停繳一年或半年，而更有意義的則是通過出臺減稅政策來減輕企業的壓力。
黃奇帆：取消公積金，可為企業直接降低12%成本
我國經濟2020年的起跑時間已一再延遲。
●?█▼▲豪仕法律網HtTp://Www.dfjb.net????●?█▼▲????●?█▼▲黃奇帆日前在其《新冠疫情下對經濟發展和制造業復工的幾點建議》一文中指出，雖然大部分地區規定2月10日復工復產，但企業真正意義上的復工復產依然困難重重。
以制造業為例，當前復工復產難題主要有疫情防控所導致的工人極度短缺、很多產業供應鏈殘缺不全、企業物流運輸幾乎停頓等。
控制疫情和及時復工存在矛盾，處于“膠著”狀態。據了解，日前中央到地方都出臺政策鼓勵企業少裁員、不裁員，但一些企業的人力成本卻居高不下。
“我們能熬多久?”黃奇帆在文中發問，“就怕疫情沒有了，工廠也沒有了，社會失去了造血的機器，這比起疫情本身其實更可怕!”
據此黃奇帆建議，在各級政府現在所采用的稅收等政策以外，應加快幾方面改革，包括取消企業住房公積金制度。他認為，住房公積金制度是1990年代初從新加坡學來的，現在我國房地產早已市場化，商業銀行已成為提供房貸的主體，“住房公積金存在的意義已經不大，將之取消可為企業和職工直接降低12%的成本”。
所謂住房公積金制度，即用人單位與職工對等繳存的長期住房儲蓄制度，是我國住房制度改革的產物。這一制度要求從職工稅前月收入中強行扣留一定比例(比例在5%至12%之間)的資金，同時單位也對等繳存相同比例的資金，作為該職工的住房公積金，專款專用于其解決住房需求。
這筆錢實際上由職工支配，但提取公積金的條件十分嚴格，一般在買房、裝修、租房等情況下，職工才能獲得提取許可。有人認為，在當前高房價之下，有能力購房的通常是高收入人群，他們不僅能提取公積金，還能獲得公積金低利率貸款，這就出現了“窮人補貼富人”的現象。當前疫情形勢嚴峻，企業急需減負生存，不少人呼吁住房公積金制度應退出歷史舞臺。
取消住房公積金制度呼聲早已有之
黃奇帆的建議在網絡上引起較大爭議，不過業界支持的聲音較多。
????●?█▼▲東方金報網http://www.dfjb.net▼▲▼▲▼▲▼▲▼●●●●●●●▼▲▼▲▼▲從制度本身的角度，有學者撰文稱，住房公積金暴露了制度設計不當、公平缺失、法律空白點多、管理混亂等問題，為社會帶來了負面影響。例如，有錢單位多提多繳，成了拉大收入差距的“催化劑”，造成社會不公。當前，廢止公積金制度，不僅有助于解決以上問題，還將極大地提高我國房地產市場的改革進程，進而有助于助推要素資源的市場化改革進入新階段。
從企業減負的角度，業界許多人也支持取消住房公積金制度。景暉智庫首席經濟學家胡景暉在接受媒體采訪時表示，企業目前所繳“五險一金”大概占工資總額的30%左右，而這30%中的大頭就是12%的住房公積金，如果免掉，無疑將大大減輕企業負擔。
實際上，隨著經濟下行壓力加劇，業內要求取消住房公積金制度的聲音一直都有。2016年全國兩會期間，時任全國政協委員、財政部內部控制委員會委員的張連起提交了有關取消住房公積金的提案。他在提案中建議，簡并“五險一金”，降低稅費比率，取消住房公積金，進一步減稅降費，為企業降成本。
????●?█▼▲東方金報網http://www.dfjb.net▼▲▼▲▼▲▼▲▼●●●●●●●▼▲▼▲▼▲同年8月，北京師范大學中國收入分配研究院發布的《中國勞動力成本問題研究》報告顯示，我國的勞動力成本近年來有所上升，其中增長最快的是住房公積金，而且住房公積金受益者主要是一些高收入行業比如壟斷行業的高收入者，而低收入行業的普通職工卻沒有平等受益，由此進一步帶來收入分配不公。該報告建議，“取消顯著增長而又帶來分配不公的住房公積金制度”。
2018年6月，全國政協經濟委員會副主任委員楊偉民也建議，改革住房公積金制度，逐步將強制性住房公積金改為自愿繳存。
????●?█▼▲東方金報網http://www.dfjb.net▼▲▼▲▼▲▼▲▼●●●●●●●▼▲▼▲▼▲建議：不宜直接“廢掉”，非常時期可“暫時取消”
江西財經大學經濟學院教授、博士生導師周應恒也基本認同黃奇帆的觀點。他向南都記者表示，“五險一金”中的“一金”確實給企業帶來了較大的負擔，尤其中小微企業的最大成本就是工資福利，往往能占到總成本的50%以上。
????●?█▼▲東方金報網http://www.dfjb.net▼▲▼▲▼▲▼▲▼●●●●●●●▼▲▼▲▼▲“許多服務行業的小微企業，停工后勞動工資和福利等成本不改變，企業在沒有收入的情況下，平均只能維持兩三個月后就要破產。”他說。
據《中國企業社保白皮書2018》，53%的受訪企業人力成本占總成本比重超過30%，16.27%的受訪企業人力成本占總成本比重高達50%以上。此外，也有互聯網企業反映，其人力成本占總成本的比例甚至高達70%。今年2月10日復工首日就高調宣布裁員10%的新潮傳媒稱，盡管該企業有10億元現金，但在無收入的情況下，只能活6個月。
“當前非常時期，黃奇帆建議取消住房公積金制度有其道理。”周應恒說。不過他認為，雖然住房公積金制度問題較多，但不用直接“廢掉”。“我建議當前國家可以在短時間比如幾個月或者一年內，暫時取消企業住房公積金繳存，這對緩解企業的生產經營困難也是有利的。”他說。
他還表示，現在最困難的是中小微民營企業，讓其停繳一年半載，即使其他國有部門不停繳，也是有意義的。
●?█▼▲豪仕法律網HtTp://Www.dfjb.net????●?█▼▲????●?█▼▲當然，不直接“廢掉”并不是說就要永遠保留。他認為，長遠來看，未來取消房地產限購政策，出臺房產稅政策后，當房地產完全市場化，住房公積金制度的存在就沒有意義了，也就到取消該制度的時候了。
減稅更有意義，應保留職工福利
不直接“廢掉”住房公積金制度的一個考慮，就是這可能會減損職工的利益。周應恒指出，“五險一金”都屬于企業成本，而不是工資的組成部分，“取消后，你自己繳的部分可以變成自己的工資，但是企業原本繳的就直接沒有了”。
●?█▼▲豪仕法律網HtTp://Www.dfjb.net????●?█▼▲????●?█▼▲盡管取消后，員工每個月到手的可支配收入增加，表面上是漲薪，但沒了企業繳存的部分，實際上是減薪，這也是網友反應激烈的原因。
同時他還指出，取消住房公積金制度并不會達到給中小微企業“減負12%”的效果。按規定，住房公積金職工和單位的繳存比例不低于5%，不高于12%。但實際中，許多中小微企業都是按照最低比例5%來繳存公積金的，而且還有很多企業干脆就沒有“一金”這一項，所以取消住房公積金制度，對于許多中小微企業的減負力度并沒有所想的那么大。
周應恒認為，住房公積金制度畢竟是老百姓的利益，對年輕剛需者來說，住房公積金還是一個比較大的福利，尤其當前高房價情形下，“讓有房者給無房者提供支持的政策意義還在”。
“現在賦稅比較重，企業負擔重。我覺得減稅的意義更大，要盡可能保存企業提供的這種福利。”他說。
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