6類行為定罪處罰五部門發(fā)文這6類行為定罪處罰

作者 :東方很亮 2020-08-15 18:58:07 圍觀 : 次評論

剛剛，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部、海關(guān)總署五部門聯(lián)合發(fā)布了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國境衛(wèi)生檢疫工作依法懲治妨害國境衛(wèi)生檢疫違法犯罪的意見，明確6類行為定罪處罰，內(nèi)容引發(fā)極度舒適：
　　

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　　為進(jìn)一步加強(qiáng)國境衛(wèi)生檢疫工作，依法懲治妨害國境衛(wèi)生檢疫違法犯罪行為，維護(hù)公共衛(wèi)生安全，保障人民群眾生命安全和身體健康，根據(jù)有關(guān)法律、司法解釋的規(guī)定，制定本意見。

　　一、充分認(rèn)識國境衛(wèi)生檢疫對于維護(hù)公共衛(wèi)生安全的重要意義

　　國境衛(wèi)生檢疫對防止傳染病傳入傳出國境，保障人民群眾生命安全和身體健康，維護(hù)公共衛(wèi)生安全和社會安定有序發(fā)揮著重要作用。黨中央、國務(wù)院高度重視國境衛(wèi)生檢疫工作，特別是新冠肺炎疫情發(fā)生以來，新時代社會主義中國領(lǐng)導(dǎo)人總書記對強(qiáng)化公共衛(wèi)生法治保障、改革完善疾病預(yù)防控制體系、健全防治結(jié)合、聯(lián)防聯(lián)控、群防群治工作機(jī)制作出一系列重要指示批示。

　　各級人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)、海關(guān)要切實(shí)提高政治站位，把思想和行動統(tǒng)一到新時代社會主義中國領(lǐng)導(dǎo)人總書記重要指示批示精神上來，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署，增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”;從貫徹落實(shí)總體國家安全觀、推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的高度，始終將人民群眾的生命安全和身體健康放在第一位，切實(shí)提升國境衛(wèi)生檢疫行政執(zhí)法和司法辦案水平。

　　特別是面對當(dāng)前新冠肺炎疫情在境外呈現(xiàn)擴(kuò)散態(tài)勢、通過口岸向境內(nèi)蔓延擴(kuò)散風(fēng)險加劇的嚴(yán)峻形勢，要依法及時、從嚴(yán)懲治妨害國境衛(wèi)生檢疫的各類違法犯罪行為，切實(shí)筑牢國境衛(wèi)生檢疫防線，堅(jiān)決遏制疫情通過口岸傳播擴(kuò)散，為維護(hù)公共衛(wèi)生安全提供有力的法治保障。

　　二、依法懲治妨害國境衛(wèi)生檢疫的違法犯罪行為

　　為加強(qiáng)國境衛(wèi)生檢疫工作，防止傳染病傳入傳出國境，保護(hù)人民群眾健康安全，刑法、國境衛(wèi)生檢疫法對妨害國境衛(wèi)生檢疫違法犯罪行為及其處罰作出規(guī)定。人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、海關(guān)在辦理妨害國境衛(wèi)生檢疫案件時，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確理解和嚴(yán)格適用刑法、國境衛(wèi)生檢疫法等有關(guān)規(guī)定，依法懲治相關(guān)違法犯罪行為。

　　(一)進(jìn)一步加強(qiáng)國境衛(wèi)生檢疫行政執(zhí)法。海關(guān)要在各口岸加強(qiáng)國境衛(wèi)生檢疫工作宣傳，引導(dǎo)出入境人員以及接受檢疫監(jiān)管的單位和人員嚴(yán)格遵守國境衛(wèi)生檢疫法等法律法規(guī)的規(guī)定，配合和接受海關(guān)國境衛(wèi)生檢疫。同時，要加大國境衛(wèi)生檢疫行政執(zhí)法力度，對于違反國境衛(wèi)生檢疫法及其實(shí)施細(xì)則，尚不構(gòu)成犯罪的行為，依法給予行政處罰。

　　(二)依法懲治妨害國境衛(wèi)生檢疫犯罪。根據(jù)刑法第三百三十二條規(guī)定，違反國境衛(wèi)生檢疫規(guī)定，實(shí)施下列行為之一的，屬于妨害國境衛(wèi)生檢疫行為：

　　1.檢疫傳染病染疫人或者染疫嫌疑人拒絕執(zhí)行海關(guān)依照國境衛(wèi)生檢疫法等法律法規(guī)提出的健康申報(bào)、體溫監(jiān)測、醫(yī)學(xué)巡查、流行病學(xué)調(diào)查、醫(yī)學(xué)排查、采樣等衛(wèi)生檢疫措施，或者隔離、留驗(yàn)、就地診驗(yàn)、轉(zhuǎn)診等衛(wèi)生處理措施的;

　　2.檢疫傳染病染疫人或者染疫嫌疑人采取不如實(shí)填報(bào)健康申明卡等方式隱瞞疫情，或者偽造、涂改檢疫單、證等方式偽造情節(jié)的;

　　3.知道或者應(yīng)當(dāng)知道實(shí)施審批管理的微生物、人體組織、生物制品、血液及其制品等特殊物品可能造成檢疫傳染病傳播，未經(jīng)審批仍逃避檢疫，攜運(yùn)、寄遞出入境的;

　　4.出入境交通工具上發(fā)現(xiàn)有檢疫傳染病染疫人或者染疫嫌疑人，交通工具負(fù)責(zé)人拒絕接受衛(wèi)生檢疫或者拒不接受衛(wèi)生處理的;

　　5.來自檢疫傳染病流行國家、地區(qū)的出入境交通工具上出現(xiàn)非意外傷害死亡且死因不明的人員，交通工具負(fù)責(zé)人故意隱瞞情況的;

　　6.其他拒絕執(zhí)行海關(guān)依照國境衛(wèi)生檢疫法等法律法規(guī)提出的檢疫措施的。

　　實(shí)施上述行為，引起鼠疫、霍亂、黃熱病以及新冠肺炎等國務(wù)院確定和公布的其他檢疫傳染病傳播或者有傳播嚴(yán)重危險的，依照刑法第三百三十二條的規(guī)定，以妨害國境衛(wèi)生檢疫罪定罪處罰。

　　對于單位實(shí)施妨害國境衛(wèi)生檢疫行為，引起鼠疫、霍亂、黃熱病以及新冠肺炎等國務(wù)院確定和公布的其他檢疫傳染病傳播或者有傳播嚴(yán)重危險的，應(yīng)當(dāng)對單位判處罰金，并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員定罪處罰。

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　　三、健全完善工作機(jī)制，保障依法科學(xué)有序防控

　　(一)做好行刑銜接。海關(guān)要嚴(yán)把口岸疫情防控第一關(guān)，嚴(yán)厲追究違反國境衛(wèi)生檢疫規(guī)定的行政法律責(zé)任，完善執(zhí)法辦案流程，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法和依法辦案。做好行政執(zhí)法和刑事司法的銜接，對符合國境衛(wèi)生檢疫監(jiān)管領(lǐng)域刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的案件，要依照有關(guān)規(guī)定，及時辦理移送公安機(jī)關(guān)的相關(guān)手續(xù)，不得以行政處罰代替刑事處罰。

　　(二)加快案件偵辦。公安機(jī)關(guān)對于妨害國境衛(wèi)生檢疫犯罪案件，要依法及時立案查處，全面收集固定證據(jù)。對新冠肺炎疫情防控期間發(fā)生的妨害國境衛(wèi)生檢疫犯罪，要快偵快破，并及時予以曝光，形成強(qiáng)大震懾。

　　(三)強(qiáng)化檢察職能。人民檢察院要加強(qiáng)對妨害國境衛(wèi)生檢疫犯罪案件的立案監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)立案而不立案的，應(yīng)當(dāng)要求公安機(jī)關(guān)說明理由，認(rèn)為理由不成立的，應(yīng)當(dāng)依法通知公安機(jī)關(guān)立案。對于妨害國境衛(wèi)生檢疫犯罪案件，人民檢察院可以對案件性質(zhì)、收集證據(jù)和適用法律等向公安機(jī)關(guān)提出意見建議。對于符合逮捕、起訴條件的涉嫌妨害國境衛(wèi)生檢疫罪的犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)及時批準(zhǔn)逮捕、提起公訴。發(fā)揮檢察建議的作用，促進(jìn)疫情防控體系化治理。

　　(四)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)、海關(guān)要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，暢通聯(lián)系渠道，建立常態(tài)化合作機(jī)制。既要嚴(yán)格履行法定職責(zé)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，又要相互配合，相互協(xié)作，實(shí)現(xiàn)資源共享和優(yōu)勢互補(bǔ)，形成依法懲治妨害國境衛(wèi)生檢疫違法犯罪的合力。對社會影響大、輿論關(guān)注度高的重大案件，要按照依法處置、輿論引導(dǎo)、社會面管控“三同步”要求，及時澄清事實(shí)真相，做好輿論引導(dǎo)和輿情應(yīng)對工作。

　　(五)堅(jiān)持過罰相當(dāng)。進(jìn)一步規(guī)范國境衛(wèi)生檢疫執(zhí)法活動，切實(shí)做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。注重把握寬嚴(yán)相濟(jì)政策：對于行政違法行為，要根據(jù)違法行為的危害程度和悔過態(tài)度，綜合確定處罰種類和幅度。對于涉嫌犯罪的，要重點(diǎn)打擊情節(jié)惡劣、后果嚴(yán)重的犯罪行為;對于情節(jié)輕微且真誠悔改的，依法予以從寬處理。

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　　(六)維護(hù)公平正義。人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)要依法保障犯罪嫌疑人、被告人的各項(xiàng)訴訟權(quán)利特別是辯護(hù)權(quán)，切實(shí)維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，維護(hù)法律正確實(shí)施。司法行政機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對律師辯護(hù)代理工作的指導(dǎo)監(jiān)督，促進(jìn)律師依法依規(guī)執(zhí)業(yè)。人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)、海關(guān)要認(rèn)真落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，選取典型案例，開展以案釋法，加大警示教育，震懾不法分子，釋放正能量，為疫情防控營造良好的法治和社會環(huán)境。

　　此次“6類行為定罪處罰”意見出臺，可謂順應(yīng)民心，眾望所歸，6類行為定罪處罰極大的維護(hù)了社會公平正義，讓嚴(yán)防境外輸入措施落到實(shí)處。此前媒體報(bào)道：氣憤!女子服退燒藥和家人從美國赴京，飛機(jī)上謊話連篇，女子登機(jī)前吃退燒藥，還在飛機(jī)上撒謊……

　　3月12日，CA988次航班在美國洛杉磯旅客登機(jī)階段，乘務(wù)員對所有旅客逐一進(jìn)行了測溫排查，沒有發(fā)現(xiàn)體溫超標(biāo)的旅客。

　　航班起飛一小時后，座位在40b的旅客找到乘務(wù)員，自述感到憋氣、乏力、臉部微麻，說自己沒有同行者，登機(jī)前也未服用過任何藥品，但自己一周前有短暫的發(fā)燒史。

　　乘務(wù)組為其測溫是36.4℃，并將其安排到了客艙右后部留觀隔離區(qū)。并按要求實(shí)施隔離處置程序，要求其全程佩戴口罩，指定了右后門的一個衛(wèi)生間，為其單獨(dú)使用。后續(xù)乘務(wù)組為這位旅客測溫了4次，均在37℃以下。

　　航班落地前兩小時，該旅客找到乘務(wù)員，陳述自己在美國任職公司有人感染，自己在美國已經(jīng)發(fā)燒，并在登機(jī)前吃了退燒藥，同時她說丈夫和孩子是和她同機(jī)，座位號是54k和54l。

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　　乘務(wù)組立即將此情況報(bào)告機(jī)長，同時將其丈夫和孩子一同安排在了隔離區(qū)。經(jīng)乘務(wù)組再次測溫，一家人體溫均正常，同時機(jī)組也把這個情況報(bào)告給了國航的運(yùn)控中心。運(yùn)控中心接到報(bào)告，立即通知相關(guān)部門啟動了聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，并在飛機(jī)落地前做好了所有的準(zhǔn)備工作。航程中乘務(wù)組按要求對全體旅客實(shí)施了兩次機(jī)上測溫，沒有發(fā)現(xiàn)體溫超標(biāo)的旅客。

　　航班落地后海關(guān)檢疫人員已經(jīng)將40b乘客一家人帶離排查。

　　另據(jù)了解，“6類行為定罪處罰”意見相關(guān)的“配套措施”還有：即日起，首都機(jī)場全部國際及地區(qū)進(jìn)港航班，均?？渴锥紮C(jī)場處置專區(qū)，所有境外進(jìn)京人員均需轉(zhuǎn)送至集中觀察點(diǎn)隔離觀察14天。針對記者提出的境外回國人員新冠肺炎就診費(fèi)用問題，北京市人民政府副秘書長陳蓓回應(yīng)稱，對未參加基本醫(yī)療保險的人員，在回國入境過程之中被確診為輸入型的新冠肺炎病例或疑似病例的，所發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用，原則上由患者個人負(fù)擔(dān)。

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