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天津衛(wèi)健委等28部門聯(lián)合懲戒醫(yī)鬧醫(yī)暴行為

作者 :東方不敗 2020-08-15 18:41:20 圍觀 : 評(píng)論

近日,天津市衛(wèi)健委聯(lián)合27個(gè)部門起草了《關(guān)于對(duì)嚴(yán)重危害正常醫(yī)療秩序的失信行為責(zé)任人開展聯(lián)合懲戒的實(shí)施方案(征求意見稿)》(下簡(jiǎn)稱《方案》),現(xiàn)正面向社會(huì)公開征求意見。

  

天津衛(wèi)健委等28部門聯(lián)合懲戒醫(yī)鬧醫(yī)暴行為
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  規(guī)定6類情形為涉醫(yī)違法犯罪活動(dòng)

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  《方案》指出,這份征求意見稿目的是貫徹落實(shí)2018年9月18日國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合18部委頒發(fā)的《關(guān)于對(duì)嚴(yán)重危害正常醫(yī)療秩序的失信行為責(zé)任人實(shí)施聯(lián)合懲戒合作備忘錄》,結(jié)合天津市實(shí)際,制定本實(shí)施方案。懲戒內(nèi)容與《備忘錄》基本一致。

  《方案》規(guī)定的懲戒對(duì)象非常明確,就是“實(shí)施或參與涉醫(yī)違法犯罪活動(dòng),被公安機(jī)關(guān)處以行政拘留以上處罰,或者被司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的嚴(yán)重危害正常醫(yī)療秩序的自然人”,其中,涉醫(yī)違法犯罪活動(dòng)主要包括六種情形:

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  在醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)故意傷害醫(yī)務(wù)人員、損毀公私財(cái)物的;

  擾亂醫(yī)療秩序的;

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  非法限制醫(yī)務(wù)人員人身自由的;

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  侮辱恐嚇醫(yī)務(wù)人員的;

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  非法攜帶槍支、彈藥、管制器具或危險(xiǎn)物品進(jìn)入醫(yī)療機(jī)構(gòu)的;

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  教唆他人或以受他人委托為名實(shí)施涉醫(yī)違法犯罪行為的。

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  制定聯(lián)合懲戒工作機(jī)制

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  聯(lián)合懲戒,顧名思義即是聯(lián)合多個(gè)部門對(duì)涉醫(yī)失信人實(shí)施聯(lián)合懲戒措施。天津市28個(gè)相關(guān)部門聯(lián)合將形成合力,通過(guò)信息共享,對(duì)涉醫(yī)失信人形成“一處失信、處處受限”的高壓態(tài)勢(shì)。

  《方案》要求天津市發(fā)展改革委、市國(guó)資委、市人社局等28個(gè)相關(guān)部門對(duì)涉醫(yī)失信人實(shí)施限制享受補(bǔ)貼、優(yōu)惠政策,限制出行交通工具,限制擔(dān)任高級(jí)管理人員、限制行業(yè)資質(zhì)準(zhǔn)入等十五項(xiàng)懲戒措施多維度約束懲戒對(duì)象,并將涉醫(yī)失信人的相關(guān)信用信息依法通過(guò)“信用中國(guó)(天津)”網(wǎng)站及其他主要新聞網(wǎng)站等向社會(huì)公布,請(qǐng)全社會(huì)對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督。

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  另外,《方案》明確要求聯(lián)合部門要按照職責(zé)分工,進(jìn)一步細(xì)化完善工作流程;各部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,扎實(shí)做好平臺(tái)建設(shè)、信息推送、結(jié)果反饋、動(dòng)態(tài)管理等工作,形成強(qiáng)大工作合力。

  暴力傷醫(yī)屢禁不止,醫(yī)者流汗又流淚

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  2019年12月24日,這只是一個(gè)平常的日子,楊文醫(yī)生卻遭到患者家屬暴力傷害不幸去世,令人唏噓。

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  在新冠疫情發(fā)生以后,醫(yī)護(hù)人員的重要性再次凸顯出來(lái),社會(huì)上對(duì)尊醫(yī)重衛(wèi)的呼聲也不斷高漲。然而在犯罪成本低的情況下,卻是暴力傷醫(yī)事件的屢禁不止。

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  2020年1月20日,眼科醫(yī)生陶勇遭患者暴力傷害,兩周才脫離生命危險(xiǎn);3月21日,內(nèi)蒙古醫(yī)生湯萌被患者襲擊送進(jìn)ICU搶救;3月27日,湖北省2名新冠康復(fù)者因排隊(duì)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)毆打醫(yī)院CT技師;5月27日,北京燕化醫(yī)院一患者因就診順序問(wèn)題將當(dāng)值醫(yī)生打傷……

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  而以上案例只是冰山一角。

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  多地“以法護(hù)醫(yī)”:保護(hù)醫(yī)者安全

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  醫(yī)警聯(lián)動(dòng)、入院安檢、回避診療,為了保護(hù)醫(yī)護(hù)這一群體,加大遏制暴力傷醫(yī)力量,維護(hù)正常醫(yī)療秩序,國(guó)家和地方都出臺(tái)了政策。

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  3月26日,北京市十五屆人大常委會(huì)第二十次會(huì)議對(duì)《北京市醫(yī)院安全秩序管理規(guī)定(草案)》進(jìn)行一審。“草案”明確二級(jí)以上醫(yī)院設(shè)立警務(wù)室,配備必要警力;醫(yī)院設(shè)安檢,不接受者“不許入內(nèi)”;對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)就診人員陪診監(jiān)督;受威脅時(shí)醫(yī)務(wù)人員可回避診療;醫(yī)院重點(diǎn)部位配備一鍵報(bào)警裝置等三十二條細(xì)則,制定了保護(hù)醫(yī)務(wù)人員安全的具體措施,表現(xiàn)出了“以法護(hù)醫(yī)”的決心。

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  4月8日,山西省公安廳與省衛(wèi)生健康委員會(huì)聯(lián)合向社會(huì)發(fā)布《關(guān)于依法嚴(yán)厲打擊涉醫(yī)違法犯罪維護(hù)醫(yī)院安全秩序的通告》,其中明確8類涉醫(yī)違法犯罪行為,構(gòu)成違反治安管理行為的,由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰;構(gòu)成犯罪的,警方依法追究刑事責(zé)任。

  國(guó)家層面也制定了保障醫(yī)生行醫(yī)安全的法規(guī)。6月1日起,我國(guó)衛(wèi)生健康領(lǐng)域第一部基礎(chǔ)性、綜合性的法律——《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》正式施行。

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  《促進(jìn)法》第五十七條提出:禁止任何組織或者個(gè)人威脅、危害醫(yī)療衛(wèi)生人員人身安全,侵犯醫(yī)療衛(wèi)生人員人格尊嚴(yán)。國(guó)家采取措施,保障醫(yī)療衛(wèi)生人員執(zhí)業(yè)環(huán)境。

  “這有利于調(diào)動(dòng)公安系統(tǒng)等資源,為醫(yī)生提供安全、有尊嚴(yán)的職業(yè)環(huán)境。”和患者打交道20余年的張強(qiáng)醫(yī)生對(duì)《看醫(yī)界》表示,《促進(jìn)法》把醫(yī)生的行醫(yī)安全提高到國(guó)家法律層面,是一件很有意義的事情。

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  違法犯罪成本大大增加,亟待建立醫(yī)療糾紛解決機(jī)制

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  在上海融孚律師事務(wù)所單思楊律師看來(lái),此次天津衛(wèi)健委公布的《方案》將暴力傷醫(yī)、擾亂醫(yī)療秩序等6種違法犯罪行為與個(gè)人誠(chéng)信緊密聯(lián)系,大大增加了實(shí)施違法犯罪的成本,必將推動(dòng)地方更有效的懲治涉醫(yī)違法犯罪行為。

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  “事后的嚴(yán)懲固然可以一定程度上減少涉醫(yī)違法犯罪的發(fā)生,更重要的是如何從根源化解醫(yī)患矛盾、減少醫(yī)療糾紛、增進(jìn)醫(yī)患間的正向溝通。”單思楊律師認(rèn)為近年來(lái)藥品、高值耗材的帶量采購(gòu),加強(qiáng)分級(jí)診療、鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)、推動(dòng)按病種付費(fèi)等醫(yī)改政策初見成效,都有利于提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量,從根本解決患者看病難、看病貴的問(wèn)題,從根源上化解醫(yī)患矛盾。

  醫(yī)生出身的律師宋紹輝對(duì)《看醫(yī)界》表示,天津市出臺(tái)對(duì)暴力傷醫(yī)等擾亂醫(yī)療秩序的懲戒措施落實(shí)后將會(huì)有力地維護(hù)正常的醫(yī)療秩序,值得肯定,但是在實(shí)際執(zhí)行中,也會(huì)遇到一些問(wèn)題。

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  第一,落實(shí)懲戒措施要依靠基層公安機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法。第二,在絕大多數(shù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)沒有設(shè)置安檢設(shè)施時(shí),天津市《方案》中提到的“非法攜帶槍支、彈藥、管制器具或危險(xiǎn)物品進(jìn)入醫(yī)療機(jī)構(gòu)”的涉醫(yī)違法犯罪活動(dòng)難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)。“當(dāng)然,醫(yī)療機(jī)構(gòu)是否設(shè)置安檢設(shè)施也應(yīng)有多種考量。”宋紹輝強(qiáng)調(diào)。

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  拋開天津市出臺(tái)的政策,僅就緩解醫(yī)患關(guān)系,宋紹輝從法律的專業(yè)角度提出了個(gè)人見解。

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  第一,對(duì)于緩解醫(yī)患矛盾,醫(yī)療機(jī)構(gòu)在改善服務(wù)態(tài)度、提高醫(yī)療質(zhì)量、保證醫(yī)療安全、提高患者體驗(yàn)等方面要下功夫。另外,改善醫(yī)患關(guān)系、維護(hù)醫(yī)療秩序還要依靠政府和醫(yī)保在政策、經(jīng)費(fèi)、管理等層面的支持。

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  第二,宋紹輝認(rèn)為,醫(yī)療訴訟的專業(yè)性強(qiáng)、難度大、周期長(zhǎng),社會(huì)法律服務(wù)能力不足,這些因素限制了患方選擇通過(guò)訴訟解決糾紛,采取了與醫(yī)療機(jī)構(gòu)談判甚至采取了對(duì)抗措施,從而干擾了正常的診療秩序。所以要建立相對(duì)完備的醫(yī)療糾紛解決機(jī)制,提高社會(huì)法律服務(wù)能力,以此來(lái)更好的緩解醫(yī)患矛盾。

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  正如上述律師所言:懲戒是保障醫(yī)療機(jī)構(gòu)正常秩序的措施,但并非緩解醫(yī)患矛盾的根本方法,緩解醫(yī)患矛盾還需要多方共同努力。

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  • 一個(gè)令人震驚的消息:俄國(guó)或許不愿停戰(zhàn)!
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    原創(chuàng): 徐吉軍來(lái)源公眾號(hào):漢唐智庫(kù)微信ID:hantangzhiku2025年4月22日,烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基表示,如果俄羅斯首先同意全面停火,基輔準(zhǔn)備與莫斯科直接談判結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng)。這標(biāo)志著烏克蘭對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)形勢(shì)的判斷出現(xiàn)了重大轉(zhuǎn)折。自俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)2022年2月全面爆發(fā)以來(lái),烏克蘭一直拒絕與克里姆林宮進(jìn)行任何直接對(duì)話。澤連斯基說(shuō),我們?cè)趶?fù)活節(jié)再次看到了這一點(diǎn),他們可以在需要的時(shí)候減少空襲……如果俄羅斯人準(zhǔn)備好完全停火,那么在完全停火之后,我們準(zhǔn)備好與他們進(jìn)行任何形式的談判。荒謬的是,澤連斯基強(qiáng)調(diào),烏克蘭永遠(yuǎn)不會(huì)承認(rèn)被占領(lǐng)...

    2025-04-24 14:08:12
  • 特朗普稱美對(duì)華關(guān)稅或?qū)⒋蠓陆担J(rèn)慫的藝術(shù)!
    特朗普稱美對(duì)華關(guān)稅或?qū)⒋蠓陆担J(rèn)慫的藝術(shù)!

    來(lái)源:大白話時(shí)事微信號(hào):xhdb66從4月7日開始,持續(xù)升級(jí)的貿(mào)易戰(zhàn),以及特朗普近期說(shuō)要撤換美聯(lián)儲(chǔ)主席鮑威爾的言論,讓美國(guó)金融市場(chǎng)持續(xù)經(jīng)歷股債匯三殺,這給特朗普帶來(lái)巨大壓力。于是,昨天特朗普開始認(rèn)慫。(1)認(rèn)慫的藝術(shù)據(jù)美國(guó)《國(guó)會(huì)山報(bào)》報(bào)道,4月22日,特朗普在橢圓形辦公室對(duì)記者說(shuō),“145%關(guān)稅是非常高的。不會(huì)有那么高的……它將大幅下降,但不會(huì)是零。”此外,據(jù)美聯(lián)社報(bào)道,4月22日,美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)貝森特在一次閉門會(huì)議上表示,與中國(guó)的持續(xù)關(guān)稅對(duì)抗是不可持續(xù)的,他預(yù)計(jì)中美貿(mào)易戰(zhàn)將出現(xiàn)降級(jí)。他還提到,目前兩國(guó)談判...

    2025-04-24 14:08:10
  • 特朗普“認(rèn)慫”了?
    特朗普“認(rèn)慫”了?

    原創(chuàng): 顧子明本文授權(quán)轉(zhuǎn)載至微信公眾號(hào):顧子明說(shuō)在引發(fā)了本周一美國(guó)的債股匯三殺后,萬(wàn)稅帝君似乎終于“慫”。當(dāng)?shù)貢r(shí)間本周二,特朗普在白宮橢圓形辦公室表示,在關(guān)稅談判期間他不會(huì)對(duì)中國(guó)采取 “強(qiáng)硬手段”,并“樂(lè)觀”認(rèn)為能夠“相當(dāng)迅速地”與之達(dá)成一項(xiàng)協(xié)議,“大幅下調(diào)”對(duì)中國(guó)進(jìn)口商品加征的145%巨額關(guān)稅。在被問(wèn)到是否會(huì)對(duì)中國(guó)采取“強(qiáng)硬態(tài)度”時(shí),特朗普否認(rèn)說(shuō):“不,我不會(huì)說(shuō)‘我要對(duì)中方強(qiáng)硬’。我們會(huì)以非常友好的態(tài)度對(duì)待他們,他們也會(huì)友好相待,然后我們拭目以待會(huì)發(fā)生什么。”與此同時(shí),鴿派代表的美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)貝森特也在當(dāng)...

    2025-04-24 14:08:08
  • 打都不怕,怕和你談?
    打都不怕,怕和你談?

    作者:葉立華來(lái)源:求實(shí)處(ID:gh_a2f5eb6a8f0c)美國(guó)總統(tǒng)特朗普對(duì)記者稱,對(duì)華145%關(guān)稅確實(shí)很高,協(xié)議達(dá)成后美對(duì)華關(guān)稅將大幅下降,但不會(huì)降至零。 美財(cái)長(zhǎng)貝森特表示,當(dāng)前局勢(shì)本質(zhì)上是貿(mào)易禁運(yùn)。美國(guó)目標(biāo)并非與中國(guó)脫鉤,兩國(guó)可能在兩到三年內(nèi)達(dá)成一項(xiàng)全面協(xié)議。 關(guān)稅加了這么久,特朗普現(xiàn)在覺得有點(diǎn)高了,想要降低關(guān)稅,但是說(shuō)不會(huì)降低到零,貝森特也說(shuō)不想和中國(guó)脫鉤,前倨后恭的樣子實(shí)在是給美國(guó)這個(gè)超級(jí)大國(guó)丟人,大有把美國(guó)信譽(yù)當(dāng)非洲國(guó)家來(lái)玩的態(tài)度。 但是我們不能被這兩人虛情假意的表態(tài)蒙蔽,他們所謂可以談,一...

    2025-04-24 14:08:07
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