應(yīng)重視新條例可能帶來的超國民待遇擴(kuò)大化問題！
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2020版的外國人永居條例，與2004年相比，特點之一是把原來的“精英永居”擴(kuò)充到了“較普通的勞動力永居”（例如第十五條），這一下子性質(zhì)就變化了很多。在實際操作中容易引發(fā)“超國民待遇”現(xiàn)象。
在座的各位，大多數(shù)都不是什么精英吧（學(xué)術(shù)帶頭人、行業(yè)領(lǐng)軍人物、大投資商、頂尖技術(shù)人員），那也就是普通勞動力了。
外國精英來到中國，他實際上不需要額外的太多“超國民待遇”，當(dāng)然，客觀上他也會受到優(yōu)待，但他的優(yōu)待更多是來自于他的“精英”身份，換句話說，和他同級別的中國本土精英也會受到社會的類似優(yōu)待，較少和我們這種普通勞動力形成直接性的資源沖突，而且他本身還會創(chuàng)造比這高的多的價值。
但一旦放開“較普通的勞動力永居工作”，那來的就可能有不少是和普通人搶飯碗的。
當(dāng)然，以中國人的勤勞智慧，如果僅僅看個人實力，外國人普通人來到中國，不會有什么就業(yè)優(yōu)勢。
但從某些部門的角度看，可能就不一定是這樣的。
我市引進(jìn)了外國“人才”，數(shù)量增長百分之XX，刷了一波政績。他也拿到永居了，但他幾年后居然失業(yè)了，這不是打我的臉嗎？不行，我得聯(lián)系一下，怎么也得給他找個工作才行。
另外，部分統(tǒng)戰(zhàn)部門自身恐怕也有這個動力，這可是外國人啊，很有統(tǒng)戰(zhàn)價值的，很能增加KPI。幫一個中國人找到自行車沒什么統(tǒng)戰(zhàn)價值，但幫外國人找到自行車，那就不一樣了。當(dāng)外國友人沖著我們豎起大拇指的時候，我們的心都要融化了。那外國人如果有點抱怨，我們是不是就得幫他解決啊，聯(lián)系個工作應(yīng)該不在話下吧。
有些企業(yè)自己也會想，我出去辦事，請個外國人出去，一張外國臉代表我公司，多有面兒啊；有的幼兒園也想，要是我請個非洲友人來幼兒園當(dāng)外教教英語，家長一看，哇，好國際化啊，這樣我的學(xué)費還能收的再高一點。這部分“就業(yè)”實際上不是靠著他的能力得到的，而純粹是因為他長著一張外國臉，靠著中國社會的崇洋媚外心態(tài)獲得的，這實際上是擠占了普通中國勞動力的就業(yè)，對中國發(fā)展也并沒有好處。但該外國人恰恰通過這樣的收入，證明了他是“外國人才”，還增加了其通過新條例第十五條獲得永居的砝碼。
其他機(jī)構(gòu)可能也有類似問題，比如有些醫(yī)院之前設(shè)了“外國人綠色就醫(yī)通道”，甚至政協(xié)提案也有討論：
https://xian.qq.com/a/20140728/005685.htm。
有些學(xué)生抱怨，當(dāng)和留學(xué)生或者另外一些特殊人士發(fā)生沖突的時候，學(xué)校的處理往往會傾向于前者；同時學(xué)校對“外國友人”們的行為各種寬容忍讓，那如果這種現(xiàn)象由封閉的校園擴(kuò)展到整個社會上呢？
也就是說，外國人的涌入，加上我國社會和政府機(jī)關(guān)中存在的“崇洋媚外”傾向，會使得他們在實際上成為一個新的社會群體，這個新的群體是擁有實質(zhì)上的超國民待遇的（雖然不一定體現(xiàn)在文本上），這種待遇天長日久，可能催生其輕視、蔑視普通中國人這樣的“低層群體”（例如前幾天的中科院外籍雇員事件：https://www.zhihu.com/question/354296172），但這樣的群體人數(shù)又少，那就會傾向于抱團(tuán)，互通資源，以鞏固其地位。
而且，新條例中，在文本里也附加了一些指向不明的疑似超國民待遇。比如：
第三十五條地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)將永久居留外國人納入常住人口服務(wù)管理體系，根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和實際需要，為永久居留外國人提供通用語言文字培訓(xùn)、國情常識、法律政策咨詢等社會融入服務(wù)。
地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)積極引導(dǎo)和規(guī)范永久居留外國人所在單位、社區(qū)和相關(guān)中介機(jī)構(gòu)、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)等社會力量參與為永久居留外國人提供社會融入服務(wù)。
這條規(guī)定，地方上還要為外國人“提供社會融入服務(wù)”，那外國人要是沒了工作，那是不是就有損于他的“社會融入”啊？那我是不是就得幫他啊？另外，還要給他提供語言文字培訓(xùn)，你一個永居的，連中國話都不會說，也能獲得永居，這不是憑空增加基層工作量嗎？對于這個外國人而言，看到一大幫中國基層機(jī)關(guān)人員都在為他這個“洋人”而格外地鞍前馬后笑臉相迎賓至如歸地服務(wù)，會不會更進(jìn)一步鞏固他的種族優(yōu)越感？
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