西西弗:中國、美國與WTO
作者 :西西弗 2020-04-19 11:08:42 審稿人 : admin 圍觀 : 次 評論
1、
關于中國是否履行了加入WTO的承諾,美國的答案肯定是沒履行,美國貿易辦公室每年都出一個報告,指責中國;中國的答案肯定是履行了,中國商務部也出了白皮書。
國內的看法也是按立場分為兩種,“燈塔派”認為沒履行,“愛國黨”認為履行了。
中美在貿易問題上是針鋒相對的兩方,公正評價要看WTO自己怎么說。
2011年,在中國加入WTO十周年之際,當記者問當時的WTO總干事,法國人帕斯卡爾拉米:“中國未履行或未充分履行的最重要的WTO承諾是什么?”
拉米的回答是:“作為中立的總干事,我不應該對此進行評估。中國在履行其長期承諾方面做得非常好。但是沒有哪個國家能免于受到批評。我們的貿易政策審查(TPR)機制為WTO成員提供了機會來評估和批評受審查者的貿易政策。作為四大貿易國之一,中國每兩年進行一次TPR審查。我可以說的是,有成員們抱怨(中國)某些服務部門的開放程度不夠,需要改善知識產權保護。”
這個記者的問題其實帶有敵意,先假定中國存在未履行WTO承諾。但即使這種情況下,拉米的回答還是比較正面的。而對降低關稅方面,拉米給了非常正面的贊揚。
在另一個場合,拉米表示,他對中國加入WTO以后的表現打分是A+
WTO就是各國之間互相吵架,互相起訴的場所。中國是否履行承諾,美國、中國說了都不算。
WTO有爭議解決機制,如果認為對方違規,可以找證據起訴。
2、
爭端解決機制是WTO的核心支柱,被譽為多邊貿易體系“皇冠上的明珠”,對維護以WTO為核心的多邊貿易體系發揮了積極作用。貿易爭端解決包括四個步驟:磋商、專家組裁定、上訴機構判決和執行裁決。
這個貿易爭議的起訴情況在WTO網站上有記錄
這個是中國的,美國告了中國23次,歐盟9次,加拿大4次,墨西哥4次,日本2次,巴西,危地馬拉各一次。
中國告了美國16次,歐盟5次,希臘1次,意大利1次。
這是美國的,我的天,數都數不清楚。好像全世界都在和美國打貿易官司,就舉幾個大的吧。
加拿大告了美國20次....美國告了加拿大8次。歐盟告了美國35次,美國告了歐盟20次,歐盟成員國加起來也得有20次左右吧。日本告了美國8次,韓國告了美國14次
這個是歐盟,次數也不少。
這里面,中國老實說不算多了。看媒體報道,好像中國是WTO的壞孩子,全世界都在找中國麻煩。
但看具體數據,貿易領域,美國和歐盟才是喜歡打官司的國家。
一項2019年,由哥倫比亞大學魏尚進教授主持的研究表明,
在2001年底以來提請WTO裁決的349起貿易爭端中,針對中國(Against China)的有44起,占總數的12.6%,與中國2018年占全球出口12.8%的份額相符。這個數字少于同期針對美國的99起和針對歐盟的52起。
2001年12月以來,中國向WTO提交了21起上訴,占總數的6%,低于其2018年在全球進口中占的10.8%份額。引人注目的是,該數字也大大低于美國提交的55起,和歐盟提交的46起。
在遵守WTO的裁決方面,中國的表現也遠遠好于美國:在遵守WTO裁決方面,大國的記錄通常不完美。但在2001年以來針對中國的44起上訴中,其他國家重回WTO申訴,以確保中國更好地遵守裁決的只有兩次,同期在針對美國的99起案件中類似情況卻有15次。
3、
川普從上臺開始,就一直在攻擊WTO。
他聲稱,該機構于1994年成立是“有史以來最糟糕的貿易協議”,它對美國“造成了很多年的不利影響”。他在2018年聲稱,“WTO使美國以外的所有國家受益”,并補充說:“我們敗訴,幾乎在WTO中的所有訴訟中敗訴。”
那么,事實是怎樣的呢?
從2002年到2018年,美國官員在WTO中對中國的做法提出了23次起訴;勝負記錄為20-0,有3個案件待決。
當中國的起訴美國時,美國也取得了良好的結果:15個案子中,中國贏了5個,美國贏了一個,另外3個未達成一致,還有六宗正在審理中。
在WTO的訴訟記錄里,中美之間的訴訟出結果的共有29次,美國勝了21次,中國5次,未達成一致3次。
當然,對美國來說,如果不是100%全勝,就認為是侵犯了美國的利益。美國做為,世界頭號大國,要求國際組織必須100%站在美國一邊,不能有絲毫獨立性。
4、
美國,這個WTO組織規則的主要設計者,因為對WTO不滿,于是就拒絕批準WTO上訴法官的任命,導致WTO的爭端解決機制無法執行,以此扼殺這個組織的爭端裁決上訴機構。
一個國家,因為跨國組織的仲裁機構沒有100%按照自己的意愿行事,就耍無賴,希望把仲裁機制廢掉,這個用無恥形容,不算過份吧。
WTO爭端解決上訴機構法官共七個席位,審理案件所需法官數量最低為三個。自2017年以來,由于美國一直以上訴機構侵犯成員國主權為由,不斷行使否決權阻撓上訴機構法官甄選程序,導致上訴機構法官數量無法滿足審理案件的最低標準,2019年12月11日開始上訴機構法官僅剩1人,WTO爭端解決機制上訴機構正式停擺。
因此,2020年3月27日,中國、歐盟等16個世界貿易組織(WTO)成員聯合發表部長聲明,同意設立一個多方臨時上訴仲裁安排(Multi-Party Interim Appeal Arbitration Arrangement,簡稱“MPIA”)作為解決貿易爭端的臨時機制,以應對WTO爭端解決機制上訴機構停擺的困局。這16個成員包括:歐盟、中國、加拿大、澳大利亞、巴西等國,其中有不少是美國的親密盟友。
最近,由于新冠疫情,各國都處于緊張狀態,貿易保護主義,供應鏈安全方面的新聞隨處可見。
不少販賣焦慮的自媒體,說什么世界要離開中國,好像發達國家聯合起來,要把中國開除球籍。
其實不然,國際貿易,各國之間為利益爭爭吵吵是常事,不必太在意。3月27日的部長聯合聲明,并不代表中歐加拿大要聯合起來把美國開除。
美歐日發一個指責中國的聯合聲明,也啥問題說明不了。
至于在華外企,有來有走很正常。企業本來就有生有死,有盛有衰,干不下去,自己就離開了,不需要大驚小怪。
三星手機走了,特斯拉來了。有來的有走的,優勝劣汰,吐故納新。
在經濟和貿易上,歐洲、日本與美國不是一條心。WTO中,三家經常互相起訴。
08年金融危機是美國人搞出來的,但在08年金融危機之后,美國經濟一路高歌猛進,歐洲日本失去了10年。他們難道不會有意見。
10年前,本來市值和JP Morgan,美國銀行(BOA)在一個數量級的德國最大銀行德意志銀行,現在不足美國銀行市值的一個零頭(市值不到JP Morgan的5%,BOA的7%)。歐洲人心里就沒有氣。
歐、美、日、中,大家互有合作互有矛盾。有些人相信歐美日會聯手圍剿中國,這也太悲觀了吧。
每臨大事有靜氣。中國離不開世界,世界也離不開中國。我們堅定的擴大開放,擁抱世界。相信大多數國家還是愿意與中國做生意的。
至于美國要離開中國,隨他去吧。至少目前看,美國還是嘴炮居多。
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