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　　近日，由哈薩克斯坦總統托卡耶夫主持召開的國家緊急狀態委員會總結會議在哈首都努爾蘇丹舉行，托卡耶夫在會上宣布，哈薩克斯坦國家緊急狀態于5月11日如期結束，但是鑒于疫情依然嚴峻，現有隔離限行措施將根據各地實際情況分階段逐步解除，以下為托卡耶夫總統講話全文：D5C豪仕閱讀網

　　哈薩克斯坦總統托卡耶夫在國家緊急狀態委員會會議上的講話上指出，短期內我們應解決以下最為緊迫的問題：D5C豪仕閱讀網

　　第一、提高哈薩克斯坦經濟的自給率。D5C豪仕閱讀網

　　需要在現有原材料生產領域的基礎上開發新的工業再分配。我們必須重新確定未來哈薩克斯坦經濟的結構。明確其每個主要部門的作用：工業、能源、農業、服務業。換句話說，需要迫切構建新的經濟結構。顯然，能源部門需要進行重大改革。危機過后危機過后必須向著“綠色能源”的方向轉變。根據基礎設施計劃需要將本地化含量水平從40%提高到60-70%。當前形勢表明：糧食安全是國家總體安全的關鍵因素。因此，我們將繼續為農民提供最大的支持。除了已經實施的農作物收成預訂計劃，政府還將通過簽訂承購合同和對哈國家農業控股公司（KazAgro）債務重組的方式進一步擴大融資渠道。在哈薩克斯坦大約有170萬私營農戶。但是他們的產品無法通過正常的商業渠道出售，也無法流向加工企業。國家無法對其征稅，這些農戶實際上不受社會保護。我責成政府與阿特梅肯企業家協會共同在若干個地區啟動 “從田間到柜臺”的農村合作鏈試點項目。之后進行大規模推廣，并在2021年年中之前制定完善的計劃。規劃實施過程中，將通過哈國家農業控股公司提供年利率為6%的小額優惠貸款，并由“達姆”基金提供擔保。同時，建立常態化的農產品購銷機制，對農戶開展農業技能培訓。所有這些將增加約200萬農民的收入，將國有農業公司的效能從53%增加到70%，并減少重要社會民生產品的進口。D5C豪仕閱讀網

　　第二、為實施《就業路線圖》計劃 撥款1萬億堅戈。D5C豪仕閱讀網

　　這是一筆巨額資金。可以用于向小企業提供貸款。主管機構負責監管這些資金并按照要求充分使用。在這一困難時期投資的項目應首先致力于創造新的工作崗位。需要最大程度地吸引新工人。應采納能夠帶來持續經濟收入或發展人力資本的倡議。同時應建設現代化的學校、醫院和其他機構。重要的是使每個地區的設施建設成本不要相差過大。不幸的是，這種情況非常常見。將對已實施項目的社會經濟效益進行分析。D5C豪仕閱讀網

　　第三、建設經濟適用房應成為促進經濟發展、就業增長強大動力和社會支持的措施。D5C豪仕閱讀網

　　首任總統發起的“7-20-25”計劃極大地推動了抵押貸款和住房建設。為解決排隊問題我責成啟動新的 “5-10-20”信貸住房計劃。為此，我們將在反危機基金的框架下撥出3900億堅戈。今年，計劃在哈薩克斯坦建設占地1500萬平方米的15萬套公寓和房屋。繼續努力改善我們公民的住房條件非常重要。實際上，這是政府工作的戰略方向之一。我們必須使體制結構現代化。至今年年底，政府應在哈住宅建設儲蓄銀行的基礎上組建專門的住房開發支持機構——“家庭銀行”，統一負責住房清算、政策制定和分配工作。居民使用部分退休金改善住房條件，是持續推進住房領域系統改革的一部分。D5C豪仕閱讀網

　　第四、我認為，為了社會公平應解決在薪資和其他類型的收入方面實行累進個人所得稅稅率的問題。D5C豪仕閱讀網

　　累進稅率的含義是，低薪公民納稅金額將減少，而高薪者的納稅額將增加。我們的主要目標是將工資中金額最大、隱藏的部分找出。如果降低其稅率，他們將正確納稅。在居民收入減少的情況下，應持續監測消費者貸款市場的狀況，以防止增加公民的債務負擔。金融市場監管和發展署應考慮解決擁有問題債務的貸款人的問題。應重新根據借款人類型和貸款產品種類計算貸款利率。為保護公民利益，將加強對非銀行信貸組織的監管，并將從明年開始發放小額信貸活動的許可證。我想談談社會政策的另一點。需通過統一綜合支付制度來獲取社會援助。超過40%的接受者是首次完成了統一綜合支付。這些正是真正需要國家援助的公民。他們需要盡可能多地參與經濟活動。在市場經濟的框架內，每個人都有可能暫時失去工作，因此政府應最大化簡化在勞動力市場的登記、減少程序以及獲得失業狀況和相關補貼所需的時間。D5C豪仕閱讀網

　　第五、支持國家經濟。D5C豪仕閱讀網

　　在需求下降的情況下，降低資產和抵押品的市場價值，使用“達姆”基金的貸款擔保極為重要。基金擔保將涵蓋央行周轉資金貸款計劃框架下撥出的貸款。應特別關注微小型企業。他們完全使用銀行產品的機會十分有限。因此我責成在《商業路線圖》計劃的框架下為小型企業提供特殊措施。商業支持的另一項措施將是擴大向銀行和其他金融組織延期支付貸款的行業名單。這應包括貿易、制造、運輸和倉儲、食宿、信息和通訊，教育與衛生領域的行業。創建以加工業為主的多元化經濟仍然是我們的優先方向。為在該領域實施長期項目，需向哈薩克斯坦開發銀行提供更多資本。另外，利用制造商捐贈的資金可以創建工業發展基金。基金會旨在為欠產的加工企業提供不超過3%利率的貸款。D5C豪仕閱讀網

　　第六、在對外國投資競爭加劇的情況下，必須與每位投資者開展直接合作。D5C豪仕閱讀網

　　根據投資優先級別和對整體經濟的潛在影響，為每位投資者制定單獨的支持措施。政府應對確保優先領域戰略投資者的投資法律穩定。應當積極開發阿斯塔納國際金融中心（AIFC）對于吸引投資和培育證券市場的作用。這對于國有資產私有化尤為重要。應當確保哈企業家能夠利用AIFC所適用的英國法和仲裁來解決經濟糾紛。有必要逐步將國有企業的下屬機構從境外轉入AIFC。如果本國公司選擇境外管轄，將無法取得外國投資者的信任。政府、外交部和駐外機構應加大推廣AIFC投資稅收居留計劃力度。AIFC管理局正在制定到2025年戰略規劃。在當前困難情況下，投資者、企業對本國貨幣和貨幣政策的信任度具有關鍵作用。因此，減少對本國貨幣的投機性攻擊至關重要，這是央行與金融市場監管和發展署的任務。D5C豪仕閱讀網

　　第七、和全球其他國家一樣，哈薩克斯坦未能保住所有企業和就業崗位，也無法保證每個行業穩定。D5C豪仕閱讀網

　　重要的是在法律層面將實施緊急狀態認定為不可抗力。當個體經營者和小企業向法院提出申訴時，緊急狀態應當被視為不可抗力因素。在當前困難時期，支持企業經營、保護私有財產和競爭同樣重要。為防止債權人惡意施壓，10月1日前暫停實施針對企業法人和個體經營者的破產程序。金融市場監管和發展署應根據“風險導向”監管的要求，加大對不良資產率較高銀行的監管力度。建立規范的不良資產市場是解決這一問題的系統性方案。同時，應當建立簡便有效的不良資產證券化和保險機制。除此之外，托卡耶夫總統提到了在醫療、教育、社會保護領域的問題。我們需要進行根本性的改革，以提升醫療保健系統的質量，完善醫療設施、提高醫務人員的能力。需要使系統適應任何性質的緊急情況的快速響應。應制定出控制人群感染、引入遠程醫療和遠程診斷的方案。有必要從根本上加強國家衛生和防疫服務。顯然COVID-19等類似病毒不是孤例。因此，我們不僅要從實踐角度，而且還要從科學角度時刻做好準備。在權威學者和專家的參與下，政府應建立生物安全委員會。教育應該變得更加靈活，制定中小學生和大學生遠程教學的協議和方法，在國家所有教學機構完成數字化。需加快引入現代遠程技術。應修改教育計劃，使其更易懂和更具互動性。教師的培訓應適應新要求。國家治理體系改革是哈薩克斯坦戰略規劃最重要的方向。企業與政府的交流全面轉為數字化模式，實現無接觸交流。為此，將完成獲取國家服務和支持措施的所有過程的數字化。重要的是推動經濟和社會數字化的所有過程。D5C豪仕閱讀網