李光滿：重磅：人大常委會(huì)根據(jù)授權(quán)立法，中央政府在香港設(shè)立國家安全機(jī)構(gòu)！

作者 :李光滿 2020-05-23 09:53:26 審稿人 : admin 圍觀 : 次評(píng)論

　　5月21日，十三屆全國人大三次會(huì)議傳來重磅消息，本次會(huì)議議程第五項(xiàng)為“提請(qǐng)大會(huì)審議《建立健全香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制的決定（草案）》的議案。5月22日，王晨副委員長就這一決定（草案）作了說明，該決定草案正文部分共有7條，其中第四條規(guī)定，中央人民政府維護(hù)國家安全的有關(guān)機(jī)關(guān)根據(jù)需要在香港特別行政區(qū)設(shè)立機(jī)構(gòu)。第六條規(guī)定，授權(quán)全國人大常委會(huì)就建立健全香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制制定相關(guān)法律。

　　香港基本法第23條規(guī)定：“香港特別行政區(qū)應(yīng)自行立法禁止任何叛國、分裂國家、煽動(dòng)叛亂、顛覆中央人民

5Yj豪仕閱讀網(wǎng)

政府及竊取國家機(jī)密的行為，禁止外國的政治性組織或團(tuán)體在香港特別行政區(qū)進(jìn)行政治活動(dòng)，禁止香港特別行政區(qū)的政治性組織或團(tuán)體與外國的政治性組織或團(tuán)體建立聯(lián)系。”然而香港回歸20多年來，由于反中亂港勢(shì)力和外部敵對(duì)勢(shì)力的極力阻撓、干擾，這一關(guān)于國家安全的立法一直沒有完成。全國人大常委會(huì)這次根據(jù)授權(quán)立法就是要堵上這一漏洞，維護(hù)香港的穩(wěn)定、秩序、安全。

　　決定草案主要有以下七個(gè)方面的內(nèi)容：

　　第一條，闡明國家堅(jiān)定不移并全面準(zhǔn)確貫徹“一國兩制”、“港人治港”、高度自治的方針；強(qiáng)調(diào)采取必要措施建立健全香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制，依法防范、制止和懲治危害國家安全的行為和活動(dòng)。

　　第二條，闡明國家堅(jiān)決反對(duì)任何外國和境外勢(shì)力以任何方式干預(yù)香港特別行政區(qū)事務(wù)，采取必要措施予以反制。

　　第三條，明確規(guī)定維護(hù)國家主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整是香港特別行政區(qū)的憲制責(zé)任；強(qiáng)調(diào)香港特別行政區(qū)應(yīng)當(dāng)盡早完成香港基本法規(guī)定的維護(hù)國家安全立法，香港特別行政區(qū)行政機(jī)關(guān)、立法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律規(guī)定有效防范、制止和懲治危害國家安全的行為。

　　第四條，明確規(guī)定香港特別行政區(qū)應(yīng)當(dāng)建立健全維護(hù)國家安全的機(jī)構(gòu)和執(zhí)行機(jī)制；中央人民政府維護(hù)國家安全的有關(guān)機(jī)關(guān)根據(jù)需要在香港特別行政區(qū)設(shè)立機(jī)構(gòu)，依法履行維護(hù)國家安全相關(guān)職責(zé)。

5Yj豪仕閱讀網(wǎng)

　　第五條，明確規(guī)定香港特別行政區(qū)行政長官應(yīng)當(dāng)就香港特別行政區(qū)履行維護(hù)國家安全職責(zé)、開展國家安全推廣教育、依法禁止危害國家安全的行為等情況，定期向中央人民政府提交報(bào)告。

　　第六條，明確全國人大常委會(huì)相關(guān)立法的憲制含義，包括三層含義：一是授權(quán)全國人大常委會(huì)就建立健全香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制制定相關(guān)法律，全國人大常委會(huì)將據(jù)此行使授權(quán)立法職權(quán)；二是明確全國人大常委會(huì)相關(guān)法律的任務(wù)是，切實(shí)防范、制止和懲治發(fā)生在香港特別行政區(qū)內(nèi)的任何分裂國家、顛覆國家政權(quán)、組織實(shí)施恐怖活動(dòng)等嚴(yán)重危害國家安全的行為以及外國和境外勢(shì)力干預(yù)香港特別行政區(qū)事務(wù)的活動(dòng)；三是明確全國人大常委會(huì)相關(guān)法律在香港特別行政區(qū)實(shí)施的方式，即全國人大常委會(huì)決定將相關(guān)法律列入香港基本法附件三，由香港特別行政區(qū)在當(dāng)?shù)毓紝?shí)施。

　　第七條，明確本決定的施行時(shí)間，即自公布之日起施行。

　　從以上內(nèi)容可知三個(gè)核心內(nèi)容，一是全國人大常委會(huì)根據(jù)授權(quán)立法是國家層面立法，其制定的相關(guān)法律作為國家法律列入香港基本法附件三，由香港特別行政府區(qū)實(shí)施。二是香港特別行政區(qū)應(yīng)繼續(xù)完成基本法第23條規(guī)定的維護(hù)國安全立法。三是中央政府維護(hù)國家安全的有關(guān)機(jī)關(guān)根據(jù)需要在香港特別行政區(qū)設(shè)立機(jī)構(gòu)，依法履行維護(hù)國家安全相關(guān)職責(zé)。

　　這三條值得我們仔細(xì)品味，第23條立法無論什么時(shí)候完成，都不會(huì)影響全國人大常委會(huì)根據(jù)授權(quán)立法。今后中央政府除了在國防、外交方面派有駐港部隊(duì)和駐港機(jī)構(gòu)以外，國家安全部門也將設(shè)置駐港機(jī)構(gòu)并施行相關(guān)職能。

　　對(duì)全國人大常委會(huì)的決定，香港特別行政區(qū)行政長官林鄭月娥發(fā)表聲明表示：國家安全立法屬于中央事權(quán)，是無可置疑的。對(duì)世界上任何國家來說，國家安全立法都屬于國家立法權(quán)力。全國人大是國家最高權(quán)力機(jī)關(guān)，其決定具有最高權(quán)威和法律效力。《決定》沒有修改《基本法》，也沒有取代或排斥《基本法》第二十三條規(guī)定香港特別行政區(qū)應(yīng)自行立法禁止危害國家安全行為的憲制責(zé)任和法律義務(wù)。香港特別行政區(qū)仍有盡早完成《基本法》第二十三條規(guī)定的立法責(zé)任。特區(qū)政府留意到《決定》針對(duì)的只是那些分裂國家、顛覆政權(quán)、組織實(shí)施恐怖活動(dòng)的行為以及外國和境外勢(shì)力干預(yù)香港特區(qū)事務(wù)的活動(dòng)。《決定》通過后，香港特區(qū)政府將全力配合全國人大常委會(huì)盡快完成有關(guān)立法，履行維護(hù)國家安全的職責(zé)，確保香港在“一國兩制”下的長期繁榮穩(wěn)定。

　　全國政協(xié)副主席梁振英表示，過去幾年香港內(nèi)部環(huán)境和整個(gè)世界的國際關(guān)系都起了一些比較重大的變化。全國人民代表大會(huì)根據(jù)新的形勢(shì)和需要，行使憲法賦予的職權(quán)，從國家層面建立健全香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制，堅(jiān)持和完善“一國兩制”制度體系，是完全必要的。我相信中央做這么大的一個(gè)決定，肯定已經(jīng)有了通盤的考慮，而且有非常充分的準(zhǔn)備。所以我在這里奉勸香港的反對(duì)派，不要低估中央處理香港問題的決心。

　　5月21日，暴跳如雷的美國總統(tǒng)特朗普稱，中國若在香港推行《國安法》，美國將作出強(qiáng)烈回應(yīng)。“如果這發(fā)生了，我們會(huì)非常強(qiáng)力地回應(yīng)，”5月22日，中國外交部發(fā)言人趙立堅(jiān)用三個(gè)“堅(jiān)定不移”對(duì)特朗普予以回應(yīng)：“中國政府維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的決心堅(jiān)定不移，貫徹’一國兩制’方針的決心堅(jiān)定不移，反對(duì)任何外部勢(shì)力干涉香港事務(wù)的決心堅(jiān)定不移。”趙立堅(jiān)還表示，國家安全是國家生存發(fā)展的基本前提。放眼世界，沒有任何國家允許在其本國領(lǐng)土從事分裂國家等危害國家安全的活動(dòng)。香港是中國的一個(gè)特別行政區(qū)，香港特區(qū)維護(hù)國家安全立法的問題純屬中國內(nèi)政，任何外國無權(quán)干預(yù)。

　　2019年香港發(fā)生令人震驚的“修例風(fēng)波”，反中亂港勢(shì)力公然鼓吹“港獨(dú)”、“自決”、“公投”等主張，從事破壞

5Yj豪仕閱讀網(wǎng)

國家統(tǒng)一、分裂國家的活動(dòng)；公然侮辱、污損國旗國徽，煽動(dòng)港人反中反共、圍攻中央駐港機(jī)構(gòu)、歧視和排擠內(nèi)地在港人員；蓄意破壞香港社會(huì)秩序，暴力對(duì)抗警方執(zhí)法，毀損公共設(shè)施和財(cái)物，癱瘓政府管治和立法會(huì)運(yùn)作。還要看到，近年來，一些外國和境外勢(shì)力公然干預(yù)香港事務(wù)，通過立法、行政、非政府組織等多種方式進(jìn)行插手和搗亂，與香港反中亂港勢(shì)力勾連合流、沆瀣一氣，為香港反中亂港勢(shì)力撐腰打氣、提供保護(hù)傘，利用香港從事危害我國國家安全的活動(dòng)。這些行為和活動(dòng)，嚴(yán)重挑戰(zhàn)“一國兩制”原則底線，嚴(yán)重?fù)p害法治，嚴(yán)重危害國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，必須采取有力措施依法予以防范、制止和懲治。

　　這次暴亂給香港造成了嚴(yán)重破壞和重大損失，令人深刻反思，香港的未來將向何處去？我認(rèn)為要做好以下四件事：

　　一是根據(jù)全國人大授權(quán)，全國人大常委會(huì)按期完成相關(guān)立法，國家安全部門盡快完成駐港機(jī)構(gòu)設(shè)置，堅(jiān)決打決暴亂分子、分裂分子和敵對(duì)勢(shì)力，依法維護(hù)香港法治、秩序、安全，這是維護(hù)香港穩(wěn)定、促進(jìn)香港繁榮的基礎(chǔ)。

　　二是在香港進(jìn)行“去殖民化”任務(wù)十分迫切和繁重，香港教育需要改革，必須強(qiáng)化愛國主義教育，香港司法權(quán)必須掌握在中國人手中，港獨(dú)分子必須得到嚴(yán)懲，另外中央還應(yīng)該掌控香港文化機(jī)構(gòu)和主流媒體，掌控文化和新聞話語權(quán)。

　　三是嚴(yán)格審查外國駐港機(jī)構(gòu)和非政府駐港機(jī)構(gòu)，對(duì)從事破壞香港安全穩(wěn)定、從事非法破壞活動(dòng)的敵對(duì)勢(shì)力堅(jiān)決予以驅(qū)離，還香港清靜和安寧。

　　四是大力推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，推進(jìn)香港經(jīng)濟(jì)與大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)的全面融合，繼續(xù)發(fā)揮香港金融中心優(yōu)勢(shì)地位的作用，推動(dòng)和促進(jìn)香港經(jīng)濟(jì)和金融繁榮。

　　中央出手，一定能給香港敵對(duì)勢(shì)力和港獨(dú)分子、暴亂分子以強(qiáng)大震懾，為恢復(fù)香港秩序起到定海神針的作用。我們期待，香港的明天將更加美好。

標(biāo)簽香港特別行政區(qū) 香港國家安全李光滿

上一篇：補(bǔ)壹刀：亂港分子等來晴天霹靂，英美威脅干涉就讓它們放馬過來吧！下一篇：返回列表