楓葉君：真來了，特朗普宣布將取消香港特殊貿(mào)易地位

作者 :楓葉君 2020-05-30 13:26:53 審稿人 : admin 圍觀 : 次評論

　　特朗普的“靴子”終于落地。華盛頓當(dāng)?shù)貢r間5月29日，特朗普在白宮玫瑰園記者會上表示，他將下令取消美國對香港的特殊貿(mào)易地位，并將對中國、香港官員實施制裁。他還表示，美國將與世界衛(wèi)生組織“切斷關(guān)系”。

　　記者會只持續(xù)短短8分鐘，沒有提問安排。在特朗普講話時，國務(wù)卿蓬佩奧、國家安全顧問奧布萊恩、財政部長姆努欽和貿(mào)易代表萊特希澤在內(nèi)的多名高級官員站在其身后。

　　當(dāng)天早些時候，特朗普在個人推特上出人意外地發(fā)了只有一個字的推文：中國！

　　他顯然是在告訴人們，他說過要對中國“放大招”，他是認(rèn)真的。現(xiàn)在看來，特朗普沒有說說算了。香港將很可能要失去它的特殊貿(mào)易地位。

　　特朗普在記者會上說，中國啟動“港版國安法”立法程序，是“香港、中國和全世界人民的悲劇”，違反《中英聯(lián)合聲明》，“《基本法》本來還會持續(xù)27年”。

　　特朗普算的減法，是對鄧小平當(dāng)年“50年不變”的簡單計算。從香港回歸到“港版國安法”浮出水面，已過去了23年。

　　這位美國

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總統(tǒng)指出，“我今天宣布的決定將影響到我們與香港達(dá)成的全面協(xié)議，從引渡條約到出口管控和技術(shù)。我們將采取行動，取消香港作為中國其他地區(qū)以外的一個單獨的海關(guān)和旅游地區(qū)所享有的優(yōu)惠待遇。”

　　這就是人們所關(guān)心的香港的獨立關(guān)稅地位。它使香港在97回歸后，依然享有美國的特殊政策對待，從而有別于中國其他城市。并使香港得以繼續(xù)保持其國際金融中心的地位。

　　根據(jù)1992年《美國-香港政策法》，在金融交易、移民和貿(mào)易方面，美國法律對香港有不同的待遇。這種地位使兩者之間的年度貿(mào)易增至約380億美元。

　　之前，有經(jīng)濟(jì)學(xué)者擔(dān)心，失去了美國特殊對待的香港，很可能變成像深圳那樣的中國普通城市。

　　特朗普說，美國還將“采取必要行動”，制裁涉嫌“侵害香港自由”的中國與香港官員，但在約8分鐘長的講話中，特朗普未提及制裁細(xì)節(jié)。他只提到：“我們的舉措會是強有力的，具有重大意義。”

　　不過，這并非意味著沒有官員需要為此擔(dān)心。恰恰相反，美國人可能很快就會拿出名單。就像之前特朗普說的，他會因香港問題作出“強烈回應(yīng)”。

　　人們聯(lián)想到了，香港獨立關(guān)稅地位。只是在嘀咕，特朗普真會那樣做嗎？因為很多經(jīng)濟(jì)學(xué)者認(rèn)為，美國如果這樣做，其自己的企業(yè)也會受到嚴(yán)重打擊。可是，特朗普不是人們想象的面瓜，他真的這樣做了。

　　所以，制裁名單很可能會像他所說的“強烈回應(yīng)”，出來只是時間問題。

　　在周五記者會之前，白宮首席經(jīng)濟(jì)顧問庫德洛在接受福克斯新聞采訪時說，特朗普總統(tǒng)對北京“最近幾天、幾周和幾個月來所做的事情感到憤怒”。

　　特朗普還就知識產(chǎn)權(quán)盜竊、新冠疫情等議題譴責(zé)了中國。他誓言保護(hù)美國知識產(chǎn)權(quán)和供應(yīng)鏈完整，將對某些中國公民實行簽證限制。消息指，美方擬取消與“軍方有直接聯(lián)系”的中國留學(xué)生簽證。

　　中國外交部此前對此進(jìn)行批駁。新華社的短評則指出，美國這樣做，是否意味著50年初迫害美國國內(nèi)左翼人士的麥卡錫主義又要回來了？

　　特朗普還宣布，美國將退出世界衛(wèi)生組織，將經(jīng)費轉(zhuǎn)移至其他機(jī)構(gòu)。他指責(zé)，“世衛(wèi)

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組織已經(jīng)完全被中國控制”。他再次使用了富爭議性的“武漢病毒”一詞，并稱，“世界需要中國的答案”。

　　在貿(mào)易戰(zhàn)和新冠疫情之后，香港問題成為美中又一個角力點。本周三，美國國務(wù)卿蓬佩奧在向國會提交的一份報告中表示，香港已不再擁有高度自治，美國應(yīng)當(dāng)考慮針對香港的全面政策修正。

　　同時，特朗普在發(fā)布會上表示將采取行動，要求在美國交易所上市的中國和其他外國公司遵守美國的會計和審計標(biāo)準(zhǔn)。

　　中概股的信用記錄一直欠佳。數(shù)名國會議員已提出議案，如果在美上市的外國公司連續(xù)三年未能遵守美國上市公司會計監(jiān)督委員會的審計，這些公司將被禁止在美上市。

　　在中國啟動“港版國安法”立法之際，美國并非獨自行動，5月28日，英國、美國、澳大利亞以及加拿大外長簽發(fā)聯(lián)合聲明，對北京推出香港國安全法表示嚴(yán)重關(guān)切，稱該法將“威脅香港人民的自由”，嚴(yán)重削弱《中英聯(lián)合聲明》所保障香港的自治地位。

　　香港中文大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)者吳靖日前分析說，如果美國最終不顧自身損失，單方面取消了香港的獨立關(guān)稅區(qū)地位，對中國經(jīng)濟(jì)的影響會將主要表現(xiàn)在貿(mào)易和金融兩方面。由于近年來經(jīng)過香港的轉(zhuǎn)口貿(mào)易份額在中國對外貿(mào)易中逐漸下降，因此，一旦這一不利情況真的發(fā)生，金融方面的沖擊將大于貿(mào)易方面的損失。

　　長期一來，香港一直是國際資本流入中國的重要門戶。在中國內(nèi)地全年所獲得的1250億美元的外地直接投資中，990億是通過香港流入，占總外商投資額的80%。由于中國內(nèi)地金融體系還未完全開放，因此，香港對中國內(nèi)地而言，最重要是其國際金融中心的角色。

　　吳靖認(rèn)為，如果美國真的把香港視為中國一個普通商業(yè)城市了，它可以限制某些公司來港或在香港設(shè)立地區(qū)總部，并對香港的資金流入和流出實行一定管制。更長遠(yuǎn)來看，失去美國認(rèn)可的獨立關(guān)稅地位的香港，可能對跨國公司變得不再那么具有吸引力，從而影響到它對投資和貿(mào)易的吸納，并最終在一定程度上傷及中國經(jīng)濟(jì)。

　　可是，中國顯然已經(jīng)準(zhǔn)備好了。環(huán)球時報在最新一篇題為《美國挺著病身吹“制裁中國”沖鋒號》中寫道：“中美‘香港戰(zhàn)役’的總態(tài)勢是，中國掌握著實際主動權(quán)，美國雖能從外部破壞香港的環(huán)境，但所起作用是有限的。在國安法通過后，美直接干預(yù)香港局勢的能力將被大大壓縮，香港局勢接下來怎么走，這座城市如何續(xù)寫繁榮，都將由香港人民在國家的幫助下獨立塑造。”

　　美國人還沒從香港“撤退”，社評就已經(jīng)幫助人們回憶起當(dāng)年夾起皮包走人的司徒雷登。“讓華盛頓叫喊吧，它的制裁就像不到半瓶啤酒使勁晃出沫一樣唬人。”毫無疑問，它在告訴美國人，華盛頓掌控不了香港的明天。社評以這樣一句話結(jié)尾：“那么好吧，中國人等著你們出招。”

　　不過，香港失去特殊貿(mào)易地位后的后果還是需要認(rèn)真對待，因為這種變化畢竟將不可避免地對中國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生震蕩。

　　首先，在特殊地位存在的情況下，美元和港元可以自由兌換，因此在香港開展商務(wù)對美國跨國公司有著特別的吸引力。香港在貿(mào)易方面享有優(yōu)惠待遇，意味著幾乎沒有關(guān)稅或其他成本。美國和香港享受旅行免簽，使企業(yè)高管可以輕松出入。如果美國取消香港的特殊貿(mào)易地位，

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以上一切便利條件都將宣告結(jié)束。許多美國企業(yè)可能因此選擇離開香港。

　　更重要的是，美國對中國買家施加的敏感技術(shù)出口管制，也將適用于香港。過去，香港作為一個特殊地帶，使得中國可以通過那里獲得某些美國不想給予中國的軟硬件技術(shù)。

　　取消這一特殊地位也可能導(dǎo)致美國對香港公司投資進(jìn)行更嚴(yán)格的審查。近年來，華盛頓使中國公司在美投資變得越來越困難。

　　過去，人們總覺得白宮的舉動會受到美國國會一定程度的制衡。但是，自貿(mào)易戰(zhàn)發(fā)生以來，國會與特朗普政府在對華政策上日趨高度一致，去年在眾議院一致通過的《香港人權(quán)與民主法》就是一個例子。現(xiàn)在，特朗普宣布取消香港特殊貿(mào)易地位，也同樣獲得國會議員的廣泛支持。

　　因為特朗普舉行記者會時間是中國國內(nèi)時間周六凌晨，中方還沒有作出回應(yīng)。周五早些時候，中國駐美國大使館在官網(wǎng)發(fā)表聲明稱，“香港事務(wù)是中國內(nèi)政，不容任何外來干涉”。不過可以預(yù)料，中國外交部將很快對特朗普的這一最新決定給出強烈回應(yīng)。

　　中美關(guān)系已經(jīng)走到這一步了。中國問題專家、新加坡國立大學(xué)東亞研究所教授鄭永年認(rèn)為，人們曾經(jīng)所見的中美關(guān)系，已經(jīng)一去不復(fù)返了；美國聯(lián)邦眾議員、眾議院外交事務(wù)委員會共和黨首席成員麥考爾·麥考爾也持相同觀點，認(rèn)為，在疫情過后，中美關(guān)系再也回不到從前。

　　過去，人們還總覺得，有一絲幻想在頭頂上漂浮，總會自說自話，不會這樣吧，不會那樣吧。現(xiàn)在，經(jīng)過貿(mào)易戰(zhàn)、疫情和香港問題，所有的幻想都在消散，唯一的可能就是，面對現(xiàn)實，邁好每一次向前的步伐。

　　老胡的環(huán)球時報在周六凌晨的一篇題為《對華制裁結(jié)果必是美國自己越來越瘦》中稱，“這是一個充滿謊言的記者會”，“中國做好了最壞的準(zhǔn)備，美國想往前折騰多遠(yuǎn)，中方都將坦然奉陪。”

　　社評很細(xì)心地注意到特朗普的用詞，說，“我們注意到，特朗普宣布幾項對華打擊時，都是說將那么做、開始那樣做。華盛頓到底往前走多遠(yuǎn)，恐怕要算計美方自己的損失。”

　　特朗普所說的“打擊”，是萬圣節(jié)的鬼怪面具，只是用來嚇唬人的，還是他會說到做到，表明他不是一只紙老虎，而是一只真能吃人的真老虎呢？

　　我們當(dāng)然希望特朗普不會一條道跑到黑。但是，面對當(dāng)前如此復(fù)雜的國際環(huán)境，老胡和他的環(huán)時恐怕都要做好準(zhǔn)備，用更多的社評來回?fù)裘绹诤荛L一段時間內(nèi)，主題恐怕都會是這樣的：讓暴風(fēng)雨來得再猛烈些吧！

標(biāo)簽香港美國中國楓葉君

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