美國將修改法律，只為起訴中國？看看誰告誰！
來源公眾號：蔣校長
已獲轉(zhuǎn)載授權(quán)
35名人大代表聯(lián)名提出議案，完善國家豁免法規(guī)。
在萬里之外的美國，也有議員提出了修改美國國家豁免法的主張。
中美幾乎同時(shí)關(guān)注到了“國家豁免權(quán)”這個(gè)概念。
那么，什么是國家豁免權(quán)？為什么中美圍繞輿論戰(zhàn)的斗爭會牽扯到修改國家豁免法呢？
今天我就來給大家科普一番。
國家豁免權(quán)，指的是一國的行為及其財(cái)產(chǎn)不受他國司法、立法、行政的管轄。
其中最著名的判例當(dāng)屬“交易號”帆船案。
“交易號”原是一艘美國公民擁有的帆船。1810年在公海上被法國軍隊(duì)抓捕（執(zhí)行封鎖令），沒收成為法國的一艘公船，取名“巴拉烏號”。某日，由于天氣惡劣，該船被迫進(jìn)入美國費(fèi)城港修補(bǔ)。于是該船的原主人在聯(lián)邦地區(qū)法院提起訴訟，要求法院將這艘船沒收并歸還原主。
這案子經(jīng)過幾輪審判，最后由大法官馬歇爾一錘定音：
“一個(gè)君主不受另一個(gè)君主管束。”
“交易號”已經(jīng)在特殊時(shí)期成為法國的財(cái)產(chǎn)，便不再受美國管轄，美國法院無權(quán)沒收。
▲ 首席大法官約翰·馬歇爾塑像
國家豁免權(quán)由此深入美國人民心中。
但是在執(zhí)行過程中，西方國家發(fā)現(xiàn)這個(gè)事情有點(diǎn)不對勁。
因?yàn)椋?strong style="margin: 0px; padding: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box !important; overflow-wrap: break-word !important;">隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，政府之間也會產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)行為，如果這些財(cái)產(chǎn)一律豁免，就侵犯了本國人民的利益。
比方說，美國知道英國要修高鐵，事先在勘察線路上買一片地蓋座教堂。根據(jù)國家豁免原則，英國人這條鐵路永遠(yuǎn)修不通。
為了避免這種扯淡的事情，英美對國家豁免權(quán)進(jìn)行了很多限制，對國家統(tǒng)治行為予以豁免，但事務(wù)管理行為則拒絕豁免。這兩個(gè)概念有點(diǎn)拗口，大家可以理解為，政府用于商業(yè)行為的財(cái)產(chǎn)不受豁免，反之則應(yīng)當(dāng)豁免。
至于哪些行為是商業(yè)行為哪些不是……由法院來判斷。
有了這條法律，美國人買地蓋教堂就屬于商業(yè)行為，英國法院可以強(qiáng)制拆遷。
如果美國人辯解說這是僑民的公共需求，英國法院就判決不是。
解釋權(quán)和裁判權(quán)都在自己手里，簡直完美！
豁免多少全在我怎么解釋，可以，這很“民主”。在英美等強(qiáng)國的推動下，有限豁免逐漸成為西方國家的準(zhǔn)則。
在20世紀(jì)70年代，歐洲國家陸續(xù)簽署《歐洲國家豁免公約》，美國也于1976年通過《外國主權(quán)豁免法》，詳細(xì)規(guī)定可不予豁免的行為。包括：
1、放棄豁免；
2、在美國從事商業(yè)活動；
3、沒收在美國的財(cái)產(chǎn)；
4、涉及在美國的不動產(chǎn);
5、在美國發(fā)生的侵權(quán)行為。
前段時(shí)間美國從政府到民間，各種訟棍、刁民紛紛向美國法院起訴中國，依據(jù)正是這份《外國主權(quán)豁免法》。
其中，密蘇里政府的訴訟書就很有意思：
他引用了“國家豁免”的兩個(gè)特例，即第二條和第五條，但完全無視了限制條款。或者他們可以將美國領(lǐng)事館也納入美國管轄范圍（PS：領(lǐng)事館不具備大使館的外交豁免權(quán)），反正法律是美國的，長臂管轄也不是第一次，修唄。
不過我建議美國人用不著花那么多彎彎腸子了，第三條明明寫著，當(dāng)美國政府決定沒收某國在美國財(cái)產(chǎn)的時(shí)候例外。
1950年新中國代表去聯(lián)合國開會，美國就凍結(jié)了中方代表團(tuán)存款680美元，至今沒有歸還的消息。
想干嘛就干嘛，扯什么遮羞布啊！
與美國人的霸道做法相比，中國一直嚴(yán)格遵守絕對豁免權(quán)。
在中國尚未開放的年代，這一做法是沒有問題的，畢竟那時(shí)候中國國內(nèi)也沒有多少家領(lǐng)事館，也沒有多少海外投資。
然而，隨著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我們與外界的交往逐漸增多，也開始面臨當(dāng)年英美一樣的問題。
絕對國家豁免權(quán)使得我國公民的權(quán)益難以得到平等對待。
與此同時(shí)，西方主導(dǎo)的國際規(guī)則逐步轉(zhuǎn)向限制國家豁免權(quán)，利用國內(nèi)法長臂管轄，對我國利益造成了嚴(yán)重侵害。
本次新冠疫情中，美國、英國、澳大利亞都在狀告中國政府，肆意剝奪我國國家豁免權(quán)，我國如果繼續(xù)執(zhí)行絕對豁免，等于捆著手腳讓人家打活靶子。
為了反擊西方濫訴的組織和個(gè)人，中國只能放棄絕對豁免，執(zhí)行對等政策。
這事兒要是細(xì)究起來，屬于典型的現(xiàn)實(shí)打敗理想，外國搞相對豁免，天天找你麻煩，你搞絕對豁免，對外人網(wǎng)開一面，這不是自虐嗎？
一言以蔽之，對付流氓你只能比流氓更流氓。
既然時(shí)代如此，中國人也只好以彼之矛攻彼之盾，用法律武器對抗美國的無恥訴求。
中國執(zhí)行《外國國家豁免法》之后，對某些國家的無恥行徑就可以在中國法庭起訴并執(zhí)行。
比如美國就新冠肺炎疫情對中國政府提出訴訟，那么中國也可以在國內(nèi)法庭對美國人是否在武漢傳播新冠病毒進(jìn)行審理。
如果中國檢察機(jī)關(guān)掌握了充分的證據(jù)，我們就可以扣押美國政府財(cái)產(chǎn)，賠償中國損失。
我們有合理懷疑權(quán)，也應(yīng)當(dāng)有審理權(quán)！
如此一來，中美在法律層面上就形成了對等報(bào)復(fù)的局面。美國任何對華濫訴行為，都將招致中國的對等報(bào)復(fù)。
這一法律武器還可以用在某些對華不友好的國家身上。
比如某國政府撕毀合同，無端扣押我國駐外企業(yè)的財(cái)產(chǎn)。
這種外國政府背信棄義的事，很長一段時(shí)間內(nèi)中國公民是沒辦法討回公道的。
在國內(nèi)法院提起訴訟，由于絕對豁免權(quán)，我國司法無法管轄。
但如果跑到對方國家去起訴，別說勝訴概率基本為0，就連人身安全也不一定能夠保證。
著名的AEI騙局中，危地馬拉政府聯(lián)合美國企業(yè)詐騙中國中機(jī)新能源公司，致使我方損失數(shù)億美元。隨后又勾結(jié)國際仲裁機(jī)構(gòu)，判決中方敗訴，甚至囂張的跑來國內(nèi)要求執(zhí)行仲裁。
▲ 危地馬拉政府人員及雇傭兵毆打、槍擊中方人員
這種流氓國家，過去我國只能用流氓的辦法應(yīng)對。但由于我國在國際金融地位的缺失，事實(shí)上不具備對等報(bào)復(fù)的能力。總不能因?yàn)閷Ψ綋屃酥袊髽I(yè)，我們就把航母開過去吧？
當(dāng)我國《外國國家豁免法》通過之后，事情就不一樣了。
中國法院具備相對的管轄權(quán)，我方當(dāng)事人就可以在香港法院起訴，對該國在香港的國際金融資產(chǎn)進(jìn)行扣押以賠償我國企業(yè)的損失。
想賴賬？除非你不做生意了。
犯強(qiáng)漢者雖遠(yuǎn)必誅，這就是大國！
這種能力不僅僅是軍事能力，也應(yīng)當(dāng)包括經(jīng)濟(jì)、政治、法律能力。
試想美國人幾十年來長臂管轄，美國法院可以判決外國政府?dāng)≡V，憑的是什么？他想制裁你就可以制裁你！想不讓你做生意，就把你SWIFT的賬戶給封了！美國法律系統(tǒng)配合美國國家力量，在全世界維護(hù)美國人正當(dāng)、不正當(dāng)?shù)睦妗?/strong>
如果美國沒有這種能力，哪怕他是世界第一強(qiáng)國，也換不來廣泛的敬畏。
敬畏敬畏，不光要有敬，最重要的是要有畏！
老祖宗說得好，畏威懷德。“畏威”在“懷德”前邊。
中國人向全世界輸出醫(yī)療物資，挽救這么多的生命，照樣有人拿了口罩回頭就沖咱們齜牙。
朋友來了有好酒，你要是不做人非做畜生，中國人只能打造一把好獵槍。
《外國國家豁免法》正當(dāng)其時(shí)！
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