外事兒：中俄領導人都將參加，拜登主持的這場峰會有何看點？
美國白宮3月26日發布聲明稱，總統拜登已邀請40位國家和國際組織領導人參加4月22日至23日舉行的線上領導人氣候峰會，包括中國、俄羅斯等38個國家的領導人以及歐盟委員會主席和歐洲理事會主席。
分析認為，拜登積極舉辦領導人氣候峰會，意在爭取全球氣候治理領導權。但是，對于已在氣候變化等多個國際議題上缺失多年的美國，想要重新奪回全球領導權并非易事。
看點1：
中美領導人首次在線會晤，但氣候合作或難抵消對抗分歧
此次領導人氣候峰會最大的看點就是，中美兩國領導人將首次在線會晤。
中國外交部發言人華春瑩4月21日宣布，應美國總統拜登邀請，國家主席習近平將于4月22日在北京以視頻方式出席領導人氣候峰會并發表重要講話。
這將是拜登上臺之后，首次與中方領導人舉行線上會晤。上個月，中美高層在阿拉斯加舉行了首次高級別會晤，但最終并未取得明顯的外交突破。不過，美國白宮方面表示，拜登不會和各國領導人舉行雙邊會晤。
中國社科院美國研究所研究員劉衛東對新京報記者表示，中美雙方領導人在氣候峰會上在線會晤向世界傳遞了一個積極的信號，那就是兩國可以在氣候變化等共同關注的議題上開展合作。
但是，氣候領域的合作或難抵消其他方面的分歧和對抗。劉衛東指出，拜登政府一直以來表現的立場很明確，即美國對華政策中該對抗的對抗、該施壓的施壓、該合作的合作，某些議題上的合作不能成為放棄對抗的籌碼。所以整體來說，氣候變化上的合作不能改變兩國整體對抗的態勢，預計也不能明顯緩和兩國的關系。
事實上，在中美關系遇冷的大背景下，許多人認為，應對氣候變化將成為也應該成為中美合作的一個“最大公約數”。近段時間以來，兩國也釋放了十分積極的信號。
4月14日，美國總統氣候問題特使約翰·克里訪華，其間和中國氣候變化事務特別代表解振華舉行了會談。會后，雙方發表了《中美應對氣候危機聯合聲明》，承諾相互合作并與其他國家一道解決氣候危機。
美國氣候問題特使克里。/IC Photo
在4月21日的中國外交部例行記者會上，外交部發言人汪文斌表示，中方期待這次峰會能為全球應對氣候變化挑戰，推動巴黎協定全面有效實施，以及為共同促進全球氣候環境治理提供有益的交流和合作平臺。
中方此前已公布了在2030年前實現碳達峰，在2060年前實現“碳中和”的目標。今年全國兩會還首次將“碳達峰”“碳中和”寫入政府工作報告，彰顯了中國應對氣候變化的誠意和努力。
美國威爾遜中心中國環境論壇主任吳嵐（Jennifer Turner）對新京報記者表示，過去幾年，中美關系陷入低谷，兩國氣候變化對話合作渠道也停滯。而克里訪華、中方領導人參加氣候峰會，對中美氣候合作釋放了積極信號。
吳嵐指出，中美在氣候領域的合作符合兩國的利益，對于全球減排、應對氣候變化也非常關鍵。與此同時，此次峰會將推動國際社會對于應對氣候變化的討論和行動。峰會也許不一定會產生很多切實的成果，但它有助于重新啟動、重新活躍全球氣候外交。
看點2：
拜登或宣布美國減排目標，意在重奪氣候變化全球領導權
據美媒CNBC報道，在此次峰會上，拜登預計將宣布美國的《巴黎氣候協定》減排目標。
美國環保組織和企業一直在呼吁拜登設定減排目標——2030年前至少減少50%。此前奧巴馬政府設定的減排目標是，到2025年將溫室氣體排放降低至2005年的26%-28%。但特朗普上臺后終止了實現這一目標的相關舉措并退出了《巴黎氣候協定》，反而實施有利于化石燃料企業的政策。
CNBC指出，50%的減排目標將有利于實現《巴黎氣候協定》設定的全球溫控1.5℃的目標。美國氣候特使克里在今年年初的慕尼黑安全大會上就曾反復強調，如果要防止氣候危機帶來最嚴重的后果，必須將地球變暖的溫度限制在1.5℃以內。
中國現代國際關系研究院氣候變化與生態安全研究中心副主任唐新華指出，為了凸顯美國的“回歸”，拜登預計將在峰會前后公布2030年國家自主貢獻目標（NDC），借助全球氣候危機和碳中和大趨勢，以所謂的“氣候正義”旗號推動全球“碳中和”新議程。
美國政府原計劃在今年年底的聯合國氣候變化締約方大會第26次會議（COP26）前公布其新的NDC，但為了增強美國在全球氣候治理中的底氣以及和其他國家談判的砝碼，拜登很可能會在此次峰會召開前夕或期間公布。
“美國更新的NDC將錨定1.5℃和2050年碳中和兩大目標，并以此對發展中排放大國進行對等施壓。”唐新華表示。
劉衛東指出，拜登積極主導全球領導人氣候峰會，一方面是想要奪回美國在氣候變化等國際議題上的領導地位，另一方面拜登政府確實非常重視氣候變化，這也是其主要施政方向之一。拜登希望通過此次峰會在解決氣候變化問題上取得切實的進展，同時提升美國在全球議題上的影響力和主導權。
特朗普上臺之初就宣布退出《巴黎氣候協定》，此后四年美國在全球應對氣候變化的話題上幾乎消聲。拜登上任伊始宣布重返《巴黎氣候協定》，并首次設立了總統氣候問題特使一職，充分彰顯了對氣候問題的重視。
1月20日，拜登簽署行政令重返《巴黎氣候協定》。/IC Photo
但劉衛東認為，在氣候變化問題上美國只是一個組織者，想要通過這一次峰會解決各方分歧、達成切實的成果，非常困難。此外，美國想通過此次峰會重新奪回世界領導地位也不大現實。美國領導力缺失不僅僅是在氣候變化方面，特朗普政府還退出了很多國際組織、國際條約，可以說是美國自己放棄了在國際議題上承擔領導責任的機會。因此，包括歐盟等多方都不一定愿意再跟著美國走。
看點3：
2020年是最熱的三年之一，“地球日”峰會彰顯全球氣候合作
氣候變化是人類在21世紀面臨的最大的共同安全威脅，這一點幾乎已經成為全球共識。
世界氣象組織4月19日發布的《2020年全球氣候狀況》報告顯示，2020年是有記錄以來最熱的三個年份之一，全球平均溫度比工業化前的水平約高1.2℃。自2015年以來的六年是有記錄以來最暖的，2011年至2020年是有記錄以來最暖的10年。
聯合國秘書長古特雷斯當天表示，“我們已經沒有時間可以浪費了。氣候正在變化，其影響已經給人類和地球帶來了太大的代價。今年是行動之年……各國都需要立即采取行動，保護人類免受氣候變化的災難性影響”。
今年以來，國際社會在氣候變化議題上作出了一系列努力。尤其是4月以來，國際社會舉行了一系列重要的會議，以推動氣候變化領域的國際合作。
4月8日，中國、印度、巴西以及南非共同參與的第三十次“基礎四國”（BASIC）氣候變化部長級會議發表聯合聲明，四國致力于采取有力行動實施其國家自主貢獻，提出全球氣候行動應通過認可所有人在獲得經濟增長和可持續發展方面的基本平等促進氣候公正。
4月16日，中國國家主席習近平與法國總統馬克龍、德國總理默克爾舉行了中法德領導人視頻峰會，就合作應對氣候變化、中歐關系、抗疫合作等問題進行了深入探討。三國領導人一致認為，應堅持多邊主義，全面落實《巴黎氣候協定》，共同構建公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系。
4月22日至23日，40位國家和國際組織領導人將參加領導人氣候峰會，包括中國國家主席習近平、俄羅斯總統普京等。美媒CNBC指出，這是在11月聯合國氣候變化締約方大會第26次會議（COP26）前最重要的一場氣候峰會。在11月由英國和意大利共同舉辦的COP26會議上，《巴黎氣候協定》各締約國將公布未來幾十年的最新減排目標。
吳嵐表示，國際社會必須團結起來，采取更加快速有效的措施應對氣候變化，努力達到《巴黎氣候協定》設定的1.5℃溫控目標。“氣候變化是真實的，人類已經無法否認這一點”。
唐新華也指出，當前全球氣候安全與氣候治理正處在關鍵期，需要國際社會在聯合國框架下推進《巴黎氣候協定》的全面實施。“發達經濟體在減排行動上應率先做出表率，兌現承諾，承擔應有的歷史責任，這樣才能推動國際氣候治理走向公平與正義。”唐新華稱。
文/謝蓮
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