烏鴉校尉：為了搞出第51個(gè)州，美國(guó)又上演《紙牌屋》了

作者 :烏鴉校尉 2021-05-05 14:58:09 審稿人 : admin 圍觀 : 次評(píng)論

　　自1959年8月21日夏威夷成為美國(guó)第50個(gè)州以來(lái)，人們已經(jīng)熟悉了50星的美國(guó)國(guó)旗。

　　然而最近，美國(guó)可能要有第51個(gè)州了！而且還不是美國(guó)對(duì)外擴(kuò)展獲得的新地盤，而是“內(nèi)部挖潛”，從美國(guó)建國(guó)時(shí)最初的領(lǐng)土中成立一個(gè)“新州”。

　　4月22日，美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院近日以微弱多數(shù)通過一項(xiàng)法案，內(nèi)容是首都華盛頓哥倫比亞特區(qū)成為美國(guó)第51個(gè)州。

　　這事其實(shí)不是誰(shuí)心血來(lái)潮，而是貫穿了幾乎整個(gè)美國(guó)史的一筆“舊賬”，而且，還是一筆糊涂賬。

　　1

　　早在1950時(shí)代，支持華盛頓哥倫比亞特區(qū)立州的人士就開始奔走游說(shuō)，希望讓特區(qū)成為美國(guó)的一個(gè)州。

　　為了加深立州在人們心目中的印象，華盛頓哥倫比亞特區(qū)的車牌上印著那句著名的口號(hào)“無(wú)代表不納稅”。除非車牌申請(qǐng)人另外交一筆費(fèi)用，以華盛頓特區(qū)政府網(wǎng)站的網(wǎng)址代替這句口號(hào)。

　　沒錯(cuò)，華盛頓特區(qū)獨(dú)立的最大一面旗幟，就是這個(gè)“稅”字，至于為什么，這里先賣個(gè)關(guān)子。

　　因?yàn)槊绹?guó)總統(tǒng)在華盛頓特區(qū)辦公，所以總統(tǒng)的車牌也需要由特區(qū)開出，車牌上也得有這句話。

　　克林頓的車牌印口號(hào)的第一個(gè)字──“Taxation…”（稅），但小布什就任后，就把這個(gè)給取消了。等到奧巴馬上臺(tái)，這車牌就又換了回來(lái)，還印了全部口號(hào)上去；不過風(fēng)水輪流轉(zhuǎn)，特朗普入住白宮后表示，沒人比他更懂車牌，于是這句話又沒了……

　　從這種變化痕跡，聰明的你應(yīng)該已經(jīng)能發(fā)現(xiàn)一些微妙的規(guī)律了。

　　華盛頓立州運(yùn)動(dòng)曾差一點(diǎn)兒在上世紀(jì)80年代獲得成功。1978年美國(guó)國(guó)會(huì)通過憲法《哥倫比亞特區(qū)投票權(quán)修正案》。1980年華盛頓特區(qū)召開制憲會(huì)議，并于1982年通過《新哥倫比亞州憲法》。但特區(qū)立州之路在1985年被終止，因?yàn)?978年的修正案無(wú)法在7年內(nèi)獲得美國(guó)全國(guó)四分之三的州議會(huì)通過和確認(rèn)。

　　折騰了一大圈一下就回到原點(diǎn)，華盛頓人表示：

　　按理說(shuō)，美國(guó)從建國(guó)時(shí)的13個(gè)州發(fā)展到今天，已經(jīng)有了50個(gè)州，加入一個(gè)新成員并非大逆不道的事情，但為什么華盛頓特區(qū)想當(dāng)個(gè)州這么難呢？

　　前面說(shuō)到的歷任總統(tǒng)的表現(xiàn)已經(jīng)暗示，這首先就是兩黨政治斗爭(zhēng)的問題。反對(duì)特區(qū)立州的人，幾乎全部都是共和黨、保守派政客；而支持的人則大部分是民主黨、自由派人士。

　　這個(gè)道理非常簡(jiǎn)單，在2020年的美國(guó)總統(tǒng)大選中，華盛頓特區(qū)超過百分之90的選民將票投給了民主黨候選人拜登。可以想見，如果特區(qū)成功立州，它將擁有一個(gè)眾議院席位，兩個(gè)參議院席位，這三個(gè)議席毫無(wú)疑問將屬于民主黨。

　　也許一個(gè)眾議員席位無(wú)關(guān)痛癢，但兩個(gè)新參議院鐵桿席位歸屬民主黨，是共和黨絕對(duì)無(wú)法接受的結(jié)果。參議院目前只有100個(gè)席位，50個(gè)州不論大小一州兩席，任何立法程序、預(yù)算、人事任命都要經(jīng)過參議院批準(zhǔn)，參議員可謂位高權(quán)重。

　　2020年大選之后，民主黨已經(jīng)拿下了參議院的微弱多數(shù)，2022年中期選舉改選的又大多是共和黨議員的議席。再加上民主黨基本盤優(yōu)勢(shì)逐漸擴(kuò)大的客觀現(xiàn)實(shí)（本世紀(jì)的6次總統(tǒng)大選中，民主黨候選人5次贏得普選票勝利），共和黨及其支持者對(duì)于己方政治版圖的任何收縮都十分敏感，將之視為影響本黨生死存亡的大事，不容絲毫退讓。

　　當(dāng)然，美國(guó)畢竟是一個(gè)“訟棍治國(guó)”的國(guó)家，舉凡遇到政治爭(zhēng)拗一定要從法律角度找出理?yè)?jù)，共和黨反對(duì)特區(qū)立州當(dāng)然也不會(huì)直截了當(dāng)?shù)卣f(shuō)：“我們反對(duì)就是因?yàn)槿A盛頓特區(qū)支持民主黨！”相反，他們找出的法理依據(jù)乍一看還相當(dāng)有說(shuō)服力。

　　美國(guó)憲法第一條里就有這么一款：國(guó)會(huì)在由某些州讓與合眾國(guó)、經(jīng)國(guó)會(huì)接受而成為合眾國(guó)政府所在地的地區(qū)內(nèi)，在任何情況下都行使排他性的立法權(quán)。

　　這句話是什么意思呢？這就是說(shuō)在聯(lián)邦政府所在地，也就是美國(guó)的首都，美國(guó)國(guó)會(huì)擁有的立法權(quán)是獨(dú)一無(wú)二的，不受干擾的。這塊地方不能有其他的立法機(jī)關(guān)，對(duì)美國(guó)國(guó)會(huì)的立法進(jìn)行掣肘。

　　于是共和黨人就抓住這點(diǎn)，對(duì)華盛頓特區(qū)立州進(jìn)行質(zhì)疑：“憲法規(guī)定了，國(guó)會(huì)在首都有排他性的立法權(quán)，你們要變成州了，是不是得有自己的州議會(huì)，這不就和國(guó)會(huì)的立法權(quán)沖突了嗎？這不就違反憲法了嗎？”

　　要知道，美國(guó)作為一個(gè)聯(lián)邦制的國(guó)家，各州的權(quán)力相當(dāng)大，只要是本州事務(wù)，美國(guó)國(guó)會(huì)、總統(tǒng)都無(wú)權(quán)進(jìn)行干涉。華盛頓特區(qū)如果立州，國(guó)會(huì)排他性的立法權(quán)就會(huì)受到挑戰(zhàn)。

　　那么憲法中的這條看來(lái)根本是給自己“添亂”的規(guī)定，究竟是怎么來(lái)的呢？

　　這得從200多年前的一場(chǎng)叛亂說(shuō)起。

　　2

　　美國(guó)獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)，打了八年。戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，國(guó)內(nèi)百?gòu)U待興，權(quán)貴忙著瓜分勝利果實(shí)，流血流汗的老兵食不果腹，社會(huì)矛盾非常尖銳。

　　1783年6月20日，多達(dá)400名美國(guó)大陸軍士兵吹起雄壯的軍樂，浩浩蕩蕩地走向賓夕法尼亞州議會(huì)大廈，他們的目的是向正在里面開會(huì)的大陸會(huì)議（相當(dāng)于后來(lái)的美國(guó)國(guó)會(huì)，以下簡(jiǎn)稱“國(guó)會(huì)”）美國(guó)國(guó)會(huì)討薪！

　　而當(dāng)時(shí)的美國(guó)人也許不會(huì)想到，這是最后一次“州議會(huì)”與“國(guó)會(huì)”匯在一處。

　　賓夕法尼亞州議會(huì)大廈

　　打了8年仗的民兵想要得到報(bào)酬是人之常情，但打了8年，耗費(fèi)甚巨，北美十三州百?gòu)U待興，這筆款項(xiàng)對(duì)于國(guó)會(huì)來(lái)說(shuō)根本就是天文數(shù)字。

　　而且，當(dāng)時(shí)國(guó)會(huì)里面的各州代表在干什么呢？他們?cè)跒楦髦荽蟮刂鳌⒋笈`主的利益分割吵架，在為南方與北方的分歧爭(zhēng)執(zhí)……士兵福利？哪有工夫管你這些“雞毛蒜皮”的小事……

　　1783年6月17日，大陸軍士兵的代表正式向國(guó)會(huì)請(qǐng)?jiān)福笾Ц冻陝凇?span style="display:none">KSX曹操讀書網(wǎng)

　　國(guó)會(huì)表示這事兒你別找我，我沒錢，你去找賓夕法尼亞州議會(huì)，他們有錢。賓州議會(huì)則說(shuō)，你為美國(guó)打的獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)，和我賓州有什么關(guān)系？

　　被踢了皮球的士兵很憤怒，后果很嚴(yán)重。1783年6月19日晚，一共500名士兵控制了軍火庫(kù)，武裝事變已是箭在弦上。

　　6月20日，400名全副武裝的士兵進(jìn)入了賓州議會(huì)大廈，面對(duì)來(lái)復(fù)槍和刺刀，國(guó)會(huì)老爺們不敢再說(shuō)沒錢了，他們派出老兵出身的漢密爾頓議員，讓他和各位“老戰(zhàn)友”好好托付托付，有問題咱們就解決問題，別直接動(dòng)手啊。

　　但“老兵”已不是從前的老兵，后來(lái)被印在十美元上的漢密爾頓，這時(shí)已經(jīng)具備了一個(gè)美國(guó)政治家的最基本素質(zhì)，那就是“當(dāng)人一套，背人一套”，表面上老漢和士兵們拍著胸脯表示戰(zhàn)友的事兒就是我的事兒，一定替大家討回血汗錢；背地里卻偷偷聯(lián)系賓州議會(huì)，要求他們出兵鎮(zhèn)壓叛亂……

　　結(jié)果賓州州議會(huì)表示，這會(huì)兒不是你們國(guó)會(huì)往我們身上甩鍋的時(shí)候了？鎮(zhèn)壓叛亂？我們沒看見哪兒叛亂了啊，這不就是幾百個(gè)士兵代表去立法機(jī)關(guān)抗議一下嗎？沒有威脅任何人的安全，和平示威啊，這就是我們賓夕法尼亞“最美的風(fēng)景線”，好好欣賞一下吧。

　　得虧大陸軍總司令喬治·華盛頓得知了叛亂的消息，派出一支軍隊(duì)直取費(fèi)城，解了國(guó)會(huì)之圍，不然這笑話可鬧大了……

　　被暴亂士兵嚇破了膽，被賓州議會(huì)氣歪了鼻子，于是，國(guó)會(huì)老爺們?yōu)榱瞬辉偈艿胤街葑h會(huì)的窩囊氣，就在制憲會(huì)議中為美國(guó)憲法寫下了“國(guó)會(huì)在首都擁有排他性的立法權(quán)”這一條款。

　　另外，受了刺激的議員們認(rèn)為這賓州的風(fēng)景線太美，不太適合每天都看，萬(wàn)一哪次華盛頓身體不好、精神不濟(jì)、鎮(zhèn)暴不及時(shí)，咱們的老命怕不是要交代了。所以，咱們別把費(fèi)城（賓州最大城市）這種是非之地當(dāng)首都了，換個(gè)地方吧！

　　幾經(jīng)輾轉(zhuǎn)，美國(guó)最終定都華盛頓哥倫比亞特區(qū)，但這一下，可是苦了首都的人民。

　　3

　　因?yàn)槊绹?guó)國(guó)會(huì)在華盛頓特區(qū)擁有“排他性的立法權(quán)”，所以國(guó)會(huì)可以對(duì)特區(qū)議會(huì)的決定進(jìn)行干預(yù)，哪怕在華盛頓特區(qū)擁有壓倒性民意支持的法案，國(guó)會(huì)也可以予以否決。

　　另外，華盛頓特區(qū)是一個(gè)在社會(huì)議題上非常“進(jìn)步”的城市，對(duì)于同性婚姻、死刑廢除、女權(quán)等問題的看法十分開放，但卻沒有充分權(quán)力在這些問題上立法。因?yàn)閲?guó)會(huì)中的保守派不需要考慮華盛頓選民的意見，他們只需要討好自己的選民……

　　1930年代，來(lái)自密西西比州的參議員西奧多·比爾博被任命為國(guó)會(huì)參議院華盛頓特區(qū)事務(wù)委員會(huì)主席，成了華盛頓民眾的太上皇。

　　作為一個(gè)密西西比（美國(guó)紅脖大本營(yíng)之一）選出的政客，這位老哥自然是一個(gè)絕對(duì)的種族主義者，可華盛頓特區(qū)卻是一個(gè)黑人人口占比很高的城市。

　　對(duì)于這樣的國(guó)會(huì)議員，自己的選區(qū)才是“衣食父母”，至于“屬地人民”那完全就是路人。因此，在種族問題上，比爾博的選擇當(dāng)然是要讓自己的密西西比老鄉(xiāng)滿意。于是他利用自己的職權(quán)，大大加強(qiáng)了華盛頓當(dāng)?shù)氐姆N族隔離制度。

　　西奧多·比爾博

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展也是讓華盛頓民眾苦惱的問題之一。特區(qū)為了發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)的一些立法，卻要被千里之外的選民選出的政客所左右，但這些議員老爺們?cè)谌A盛頓的生活有的是兩點(diǎn)一線（國(guó)會(huì)——家），有的干脆只有一條線（這些人壓根不住在華盛頓），指望他們了解特區(qū)經(jīng)濟(jì)的問題，那不是緣木求魚嗎。

　　但是這不會(huì)影響他們投票干預(yù)特區(qū)事務(wù)的熱情，“什么？要增加預(yù)算？這不是寅吃卯糧嗎？你們懂不懂什么叫財(cái)政紀(jì)律啊？這個(gè)預(yù)算否決了！”可能這位議員昨天剛剛批準(zhǔn)了美國(guó)耗資巨大的軍費(fèi)開支，當(dāng)時(shí)他肯定是把財(cái)政紀(jì)律忘得一干二凈了。但是華盛頓人又能拿他怎么辦呢？

　　而且，華盛頓特區(qū)沒有資格選舉自己的國(guó)會(huì)議員，所以在美國(guó)國(guó)會(huì)里華盛頓人也沒有自己的代表。

　　說(shuō)起來(lái)，美國(guó)建國(guó)原則之一就是“無(wú)代表不納稅”（Taxation without representation），華盛頓人在國(guó)會(huì)里沒有代表，是不是就不需要納稅了呢？

　　華盛頓人不但要納稅，稅交得還很多！美國(guó)國(guó)稅局2019年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，華盛頓特區(qū)民眾人均聯(lián)邦納稅額超過任何一個(gè)州，總納稅額則超過了21個(gè)州。

　　好家伙，立州違憲，不立又違“祖訓(xùn)”，就一直僵持了這么多年，這確實(shí)很美國(guó)。

　　共和黨一方將阻撓華盛頓立州視為生死存亡大事，那么民主黨這邊支持華盛頓立州的決心有多大呢？

　　非常大。在特朗普?qǐng)?zhí)政的4年后，不僅共和黨保守派提出“懂王不連任共和黨今后恐怕再不能勝選”，民主黨方面同樣很有危機(jī)感，民主黨進(jìn)步派領(lǐng)袖伯尼·桑德斯甚至在2020年大選之前放話，如果特朗普成功連任，那么美國(guó)就是一個(gè)法西斯國(guó)家了。

　　能讓一個(gè)美國(guó)政治家親口說(shuō)出這話，可見他們也是真急了。如今民主黨自由派已經(jīng)拿下大選，一朝權(quán)在手，當(dāng)然是殺盡天下狗便把令來(lái)行，利用一切可能的手段，鞏固自己的優(yōu)勢(shì)地位，趕緊對(duì)共和黨進(jìn)行徹底打擊，萬(wàn)一再來(lái)一個(gè)懂王，這誰(shuí)死誰(shuí)活可還說(shuō)不好呢。

　　當(dāng)兩派政治勢(shì)力都將眼下的斗爭(zhēng)視作影響本黨存續(xù)的關(guān)鍵，那么合作與妥協(xié)就變成了不可能的選項(xiàng)。黨內(nèi)推動(dòng)議題的決心一下，無(wú)人敢做仗馬之鳴。共和黨內(nèi)的建制派如羅姆尼等人根本無(wú)法影響本黨的投票策略，何況在華盛頓立州的問題上，他也并不支持。民主黨內(nèi)的保守派也只有喬·曼辛還能對(duì)類似問題發(fā)表反對(duì)意見，但他立刻被進(jìn)步派支持者冠以叛徒、內(nèi)奸的名號(hào)。

　　開弓沒有回頭箭，手握?qǐng)?zhí)政大權(quán)和兩院多數(shù)的民主黨必將動(dòng)員全部力量投入這場(chǎng)戰(zhàn)斗中。但是，民主黨這次能成功嗎？

　　還是很難。目前在眾議院議案已經(jīng)獲得通過，但是沒有任何一名共和黨眾議員支持。當(dāng)法案被送到參議院后，參議員們可以采取冗長(zhǎng)辯論的策略拖延法案表決，而要結(jié)束冗長(zhǎng)辯論，需要60名參議員的支持，但目前民主黨只有50個(gè)席位。

　　也就是說(shuō)如果共和黨想要拖延這一議案的表決，而沒有十名共和黨議員反水支持華盛頓立州的話，這一立法程序剛出生就將面對(duì)必死的命運(yùn)。

　　不只是華盛頓特區(qū)，美國(guó)的屬地波多黎各其實(shí)也因?yàn)橐荒Ｒ粯拥脑虮粨踉诔蔀橐粋€(gè)美國(guó)州的大門之外。而兩黨惡斗的局面不能結(jié)束的話，這個(gè)問題也很難看到解決的曙光。

　　不管最終上演的是哪個(gè)大結(jié)局，從如今的政治環(huán)境來(lái)看，這出爛戲肯定還要演很長(zhǎng)很長(zhǎng)的時(shí)間。

標(biāo)簽華盛頓民主黨特區(qū) 烏鴉校尉

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