優(yōu)質師資“跨校跨學區(qū)”流動，必須的！
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前段時間，中央下發(fā)義務教育階段的“雙減”文件，隨后，各地陸續(xù)推出一系列落實政策。8月17日，作為第一批試點城市的北京表示，要在新學期推出一批落實舉措。最引人關注的內容之一，便是“老師跨校、跨學區(qū)流動，輻射優(yōu)質教育服務”。
北京市委教育工委副書記李奕稱，北京多區(qū)經過暑期準備，部分優(yōu)秀校長、骨干教師、特級教師、正高級教師已開始在區(qū)域內合理流動。
的確，要解決義務教育階段的“擇校熱”以及由此衍生的學區(qū)房、課外培訓等諸多“內卷”難題，就要逐步實現教育資源均衡化；而要達到這個目標，優(yōu)質師資的流動必不可少。
（圖源：新華網）
一
教育資源均衡問題與財源、生源、師源直接相關。財源（即教育經費）方面，國內已達成了一定程度的均衡；生源方面，理論上可通過現有就近入學制度逐步實現；而教師資源的均衡分配則相對棘手，比如，北京的學生家長群中就流行“海淀六小強”“西城四大金剛”的說法，這些名校是家長眼中的“教育高地”。
一定程度上說，這是歷史遺留問題。
上世紀50年代起，教育系統采用的是“重點學校制度”，當時設立重點學校，是為培養(yǎng)拔尖人才、快速實現工業(yè)化服務。時至今日，有關制度早已廢止，雖然已不再有所謂重點小學、重點中學之名，但換個“示范學校”“明星學校”之類的名字，這些事實上的“重點學校”依然存在。名校們坐擁大批優(yōu)質師資，進而吸引優(yōu)質生源，在不斷的虹吸效應中，逐漸拉大與普通學校的差距。
在國家教育咨詢委員會委員、北京理工大學教育研究院教授楊東平看來，對家長而言，擇校背后是擇師，要想解決教育資源分配不均問題，就要讓教師乃至校長都流動起來。楊東平介紹，在義務教育階段，日本、韓國、中國臺灣等地均設有明確的校長及教師流動制度，有關人員必須在3-5年內流動一次，實現各校教育質量的動態(tài)均衡。
2010年發(fā)布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》提出，實行縣（區(qū)）域內教師、校長交流制度；2014年，教育部等部門發(fā)布意見稱，力爭用3至5年時間實現縣（區(qū)）域內校長教師交流輪崗的制度化、常態(tài)化，城鎮(zhèn)學校、優(yōu)質學校每學年教師交流輪崗比例不低于符合交流條件教師總數的10%，其中骨干教師交流輪崗比例不低于交流總數的20%。
但政策的實施狀況仍不理想。原因有很多——
部分“牛校”為維持自身利益、名校榮譽，拒不實現本校教師外流，不僅沒有改革動力，還制造改革阻力；一些地區(qū)推行“集團化辦學”，把一批學校放到一所名校“馬甲”之下，看上去這批學校都是名校旗下，其實內部資源分配不均；有的學校辯解稱，不流動老師，但可以線上共享備/授課資源。在現實中，不同學校的教育教學評價、薪資待遇甚至是離家距離，都會影響教師參與流動的個人決策。
改變這種利益格局，需要巨大的改革決心與魄力。要在更大的社會層面實現教育資源動態(tài)均衡與社會公平，就不能囿于某些學校、某些人的既得利益而裹足不前。
楊東平認為，一些義務教育階段的學校要想清楚，義務教育究竟是要追求學校均衡發(fā)展、實現教育公平，還是要打造極少數名校？走精英主義的“掐尖”之路，這種方式并不令人敬佩，也有悖于教育自身發(fā)展規(guī)律。
二
那么，家長和老師希望師資流動嗎？
在與我的交流中，北京某中學語文老師瞿珍（化名）坦言，教資流動有助于實現教育公平，老師們也多有教育情懷及奉獻意識，但調到一所新學校并適應其教學管理制度、掌握學生情況，短時間內是不小的考驗。
某中學化學老師覃凌（化名）表示，愿意配合流動政策，但政策也需要配套考慮諸多現實問題，例如教師家住大興、調去海淀，單程通勤2小時以上，能否提供住宿安排？家中有幼兒，能否提供照管服務？
另外，師資要流動，是學校選派還是教師自主報名？流動期間是否有更多教學錘煉機會？能否完整帶一屆生源？流動教師能否在職稱評定及薪資待遇上得到獎勵？這都是教師實實在在關心的問題，不僅與教師切身利益相關，也關系到學生培養(yǎng)發(fā)展的質量。
一些家長認為，從長期看，優(yōu)質教師資源流動的確可從根子上解決擇校難題，畢竟大家選“好學校”，是奔著好老師去的。但家長們也希望“流入”的優(yōu)質教師可以在校完成一整個教學周期，而不是短期行為，來了就走，否則，恐怕難以深入了解學生情況、因材施教、實現最佳教學效果。
楊東平介紹，在實踐教師流動政策方面，早年山西晉中、遼寧沈陽等地都有一些做法可資借鑒，例如人性化考量交通距離、保障教師生活便利等。細節(jié)決定成敗，大的政策方向對了，配套的保障措施還得跟上。
文/點蒼、山秋、云歌
編輯/綾波
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