整頓學(xué)區(qū)房是為了教育公平嗎？
今天這篇，也是解讀政策的一種方法論。
這兩天，北京市西城區(qū)針對學(xué)區(qū)房采取全區(qū)“多校劃片”，簡單地說登記入學(xué)突破片區(qū)限制、西城全區(qū)范圍內(nèi)調(diào)劑，花了上千萬買了德勝片區(qū)的學(xué)區(qū)房，也有可能調(diào)劑到遠遜德勝的片區(qū)；吵嚷了幾年的事終于落地了，而且比預(yù)想的狠的多。
買了天價學(xué)區(qū)房，卻被調(diào)劑到普通小學(xué)
這兩天我也看了一些解讀，發(fā)現(xiàn)很多人認(rèn)為是為了教育公平、要打破壟斷教育資源，這樣的解讀其實有些不負(fù)責(zé)任，容易誤導(dǎo)。
解讀政策，不能自嗨，一定要搞清楚到底是怎么回事。
西城這件事絕不是為了教育公平，實際也沒有實現(xiàn)教育公平，一些錯誤解讀主要是存在兩個誤區(qū)：
一是我一直強調(diào)的，國家和個人思考角度不同；
二是解讀政策一定要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，不能泛泛的談。
先說第一點：
我在本周發(fā)的《為什么要嚴(yán)打校外培訓(xùn)》中，專門說到一個錯誤認(rèn)知，那就是對于大學(xué)以前教育，各位讀者朋友可以再讀一遍。
對國家而言，最重要的是篩選，是希望更有潛力的孩子能夠受到更多的教育，從而將有限的教育資源盡可能充分利用，基于此也就有了很多看起來不公平的教育分配。
在這個前提基礎(chǔ)上，為了保證有效的社會流動和公平性，對一些地區(qū)、人群進行傾斜，但是基本的篩選目的是不變的。
西城這件事也是一樣。
很多人包括一些自媒體誤判的原因，很大程度是不了解北京，以為北京就是教育質(zhì)量高，實際根本不是這回事。
北京的教育資源分配極為不均，有很多郊區(qū)高中考普通二本大學(xué)都艱難，教育資源高度集中于西城、東城、海淀3區(qū)，就連人口第一、GDP第二的朝陽區(qū)都是被鄙視的，俗稱“朝陽無學(xué)區(qū)”。
就拿今年高考來說，北京超過693分的前100名，65人來自海淀，20人來自西城，5人來自東城，豐臺3人，石景山、順義各2人，朝陽區(qū)才1人。
甚至就連看上去最強的海淀區(qū)也是教育資源極度不均衡，一方面是尖子雄居第一，另一邊是本科升學(xué)率城六區(qū)排名倒數(shù)第一，這才有了“海淀拼娃”的說法，海淀媽媽們的雞娃程度也是北京最高。
只有東西城才是教育的高地，高到什么程度呢？西城的中流學(xué)校放到其他區(qū)那就是一流。
因此，從教育資源分配實際上看，西城這次“多校劃片”根本沒有改變西城區(qū)教育資源遠遠凌駕于其他區(qū)的實際情況，也沒有改變區(qū)域內(nèi)不同學(xué)校資源分配，僅僅是強制分配孩子。
或許會有朋友說，就算這樣，起碼西城也在區(qū)內(nèi)實現(xiàn)了教育公平啊。
這個想法也是不對的，這就涉及到西城區(qū)獨有的特殊情況。
西城區(qū)都有什么機構(gòu)就不用多說了，是全國第一區(qū)，北京自明朝就形成了“東富西貴”的說法，西城區(qū)一直就是一個非常特殊的地方。
最重要的中央和國家機關(guān)，就在西城區(qū)
具體在教育上也是一樣，和全國所有炒學(xué)區(qū)房的城市甚至如北京其他城區(qū)等都不同，在西城，靠買學(xué)區(qū)房上學(xué)的排序并不靠前。
這就要談到“政保”制度，西城承擔(dān)了很大的政策性保障入學(xué)的任務(wù)，我也不避諱什么，“政保”針對的就是體制內(nèi)、特殊部門和崗位以及一些例如招商引資、人才引進等特殊需求，但這又是必須的。
舉幾個特殊保障的例子：
比如中央國家機關(guān)，收入很低，靠自己在西城絕對買不起房子，人就在西城工作，給不給保障？還有一些特殊部門，父母在海外隱姓埋名，有的還傷殘犧牲了，給不給保障？一些大學(xué)者回國，孩子上個學(xué)給不給留口子？還有很多老一代領(lǐng)導(dǎo)干部后代等等。
這些保障任務(wù)大多數(shù)是由西城承擔(dān)的，這也是“西城拼爹”的由來。今天先不討論合理性，這種客觀情況導(dǎo)致，西城這次調(diào)整有其特殊性，不能引以為說可以打擊什么教育壟斷等等。
實際上，大多數(shù)靠買學(xué)區(qū)房在西城上學(xué)的，也就是中產(chǎn)里面比較有些錢的，在北京實際還是普通人。西城的學(xué)區(qū)房大多數(shù)居住品質(zhì)極差，很多買學(xué)區(qū)房的父母一進門就崩潰了，有不少大白天都得開燈，真有錢的誰住這些地方啊。
中介平臺上的典型的西城區(qū)小區(qū)風(fēng)貌
正因為西城的特殊性，所以反而是東城一直把教育公平做的很到位，早早就開始全區(qū)分配。但是東城能這么做有兩個原因：一是教育水平整體很高，甚至超過海淀；二是不像西城有這么多的保障任務(wù)。
這里面的例子就不展開了，反正西城區(qū)教委是影響力特別大、又特別頭大的部門，經(jīng)常有很高的領(lǐng)導(dǎo)親自造訪專門談本單位教育保障問題。
錯綜復(fù)雜的關(guān)系也是為什么西城“多校劃片”一直難以執(zhí)行的原因，這個政策實際去年4月就已經(jīng)制定了，但是基本沒什么行動。
那為什么現(xiàn)在又突然可以了？
有幾個原因：
一是西城區(qū)教育資源面臨嬰兒潮沖擊。
西城區(qū)出生人口最高峰在2016年，上學(xué)的需求高峰期也就是明年2022年；再加上這幾年一直有傳聞東西城要合并為中央政務(wù)區(qū)，實行鎖區(qū)限制落戶，東城又是弱化版的西城，要去就去最好的，使得大量市民集中落戶西城，嬰兒潮和集中落戶導(dǎo)致這幾年西城區(qū)要上學(xué)的孩子暴增。
有限的學(xué)位、必須保障的入學(xué)任務(wù)，而西城區(qū)又空間狹小、很難擴大招生人數(shù)，就再也不可能像以前那樣和稀泥。最遲明年，一定要有大量孩子，包括這幾年集中購買學(xué)區(qū)房的分配到相對差的學(xué)校。
去年是提出來預(yù)警，今年就是執(zhí)行，防的就是家長因為被調(diào)劑去要說法。
第二點才是最關(guān)鍵的。前面說了西城區(qū)利益關(guān)系極為復(fù)雜，教育又被各個家庭視為天大的事，一般情況西城真不敢這么極端，沒有必要干注定得罪人的事。
但是今年不同，中央在4月政治局會上，針對性的要求“防止以學(xué)區(qū)房等名義炒作房價”，這是從1998年到現(xiàn)在，中央第一次在這么高的會議上對準(zhǔn)學(xué)區(qū)房。
要知道，西城區(qū)是全國學(xué)區(qū)房的風(fēng)向標(biāo)。
因此這個會議，才是西城區(qū)堅決執(zhí)行“多校劃片”的根本原因。
落實中央要求、體現(xiàn)“紅墻意識”，打擊炒房、穩(wěn)定房價，這才是根本目的，至于教育公平根本不是考慮的目標(biāo)。
為什么說不是為了教育公平？
前面已經(jīng)介紹了北京極為懸殊的教育資源分配，就算“多校劃片”仍然是在西城范圍內(nèi)，西城就算最差的學(xué)校，放到全市都是中等，“多校劃片”也沒有改變學(xué)校的師資分配。
更何況全區(qū)劃片，真的就公平嗎？真就能實現(xiàn)很多人想象的公平嗎？就算師資力量可以徹底平均，那人的差別呢？總不能因為有的孩子學(xué)習(xí)能力強，所以故意安排去教育差的地方吧？
這不叫公平。
學(xué)習(xí)還是靠家庭、靠氛圍。好學(xué)生不是學(xué)校、老師能教出來的，北京也一樣，名校關(guān)鍵是生源控制的好，整體氛圍好，如果換了生源，照樣一落千丈。
比如西城某個二流小學(xué)，自從把招生范圍改為以政策保障生為主，成績才一兩年就從中游達到了一流水平。
這也是很多名校比較抵制隨機入學(xué)的原因，就算以前搞“學(xué)區(qū)房”入學(xué)，實際也在篩選，有不少家長花了比一般房子貴50%的價格買學(xué)區(qū)房，最后發(fā)現(xiàn)今年被調(diào)出了片區(qū)，還是上不了名校。
為什么說打擊炒房要重點打擊學(xué)區(qū)房？
因為學(xué)區(qū)房是最容易被炒作的，大多數(shù)人一聽就能理解，在一切為了孩子的名義下，特別適合中介激發(fā)家長焦慮感。
相比價值投資還需要研究規(guī)劃、發(fā)展、承擔(dān)不確定性的投資風(fēng)險，學(xué)區(qū)房只需要看學(xué)位一件事就行了，炒起來簡單輕松，過去很多人上完學(xué)后房子一賣反而大賺了，只要一直炒作“學(xué)區(qū)房”的神話，就能輕松的炒，對周圍房子帶動性影響太惡劣。
打擊炒房，一定要優(yōu)先打擊這種特別容易炒作、特別具有上漲確定性的房子。更恰好的是，這種房子特別容易打擊，每年調(diào)整下學(xué)區(qū)分配又或者如西城這樣全隨機就足夠了，還能利用全社會普遍的對一些既得利益的不滿。
把炒房從簡單的確定性，變成復(fù)雜的思考過程，讓房子更多的剝離投資屬性，這是房地產(chǎn)改革的主線。
但是必須明白一點，打擊學(xué)區(qū)房是為了“穩(wěn)定房價”，但絕不是要讓房價下跌、更不是不允許房價上漲。
如果有眼光，選的地方房價因為發(fā)展好就是上漲、獲得了收益，那是允許的，禁止的僅僅是炒作。關(guān)于“房住不炒”的一些解讀，后面會專門有一篇講透。
最后，補充一件事：
為什么要打擊以學(xué)區(qū)房名義炒房，至少在北京還有一個因素，就是學(xué)區(qū)房實際漲價幅度跟北京平均差不多、有的甚至還不如。
作為一個整體概念，學(xué)區(qū)房確實每年都漲，但是拉長到10年、20年的尺度，學(xué)區(qū)房一直是變化的，具體到小區(qū)未必跟得上平均。
一些中介機構(gòu)甚至開發(fā)商還片面炒作“學(xué)區(qū)房”概念，拉升房價，對不了解的購房者也帶來了不少損失。曾經(jīng)有一位知名的學(xué)者專門寫了一篇關(guān)于北京學(xué)區(qū)房投資價值并不高的分析，結(jié)果才幾天，就被迫刪除重新發(fā)了一篇學(xué)區(qū)房投資利好的文章。
更不要說花費巨資購買的所謂“學(xué)區(qū)房”，最后根本上不了名校也比比皆是。
總結(jié)一下：
西城區(qū)“多校劃片”是在中央“防止以學(xué)區(qū)房等名義炒作房價”的背景下真正執(zhí)行的，也只有中央的強制要求才能突破復(fù)雜的利益關(guān)系。打擊學(xué)區(qū)房，也是打擊一個炒房的標(biāo)志性象征，從而進一步落實“房住不炒”。
這個政策本身，跟教育公平?jīng)]關(guān)系，事實上也沒有改善教育公平。我們一定要清楚，每一個政策都有主要針對的目標(biāo)。
西城一向是北京的風(fēng)向標(biāo)、北京更是全國的風(fēng)向標(biāo)，接下來各大城市都會陸續(xù)跟進。
從這個例子出發(fā)，也希望關(guān)注我的朋友們能夠獨立解讀政策，而不要盲目的把所有的政策都往自己希望的角度靠。每個城市情況不同，各位朋友們也可以結(jié)合這篇提供的思路好好想一下自己所在的城市。
“風(fēng)口上豬都會飛”，政策就是風(fēng)口、機會，也是避險的預(yù)警，前提是正確解讀。
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