如何才能人人都有“五險一金”？
上個月，人社部等8部門出了一個意見《關(guān)于維護新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益的指導(dǎo)意見》，其中的亮點是要求企業(yè)依法合規(guī)用工，對新就業(yè)形態(tài)勞動者，具體而言就是勞動派遣、外包等就業(yè)，企業(yè)要承擔(dān)用工責(zé)任，還說要進行試點等等。
這件事的最直接起因是去年9月一篇火爆全網(wǎng)的文章《外賣騎手，困在系統(tǒng)里》。我可以非常直白地說，這篇文章以某種形式被頂層看到了，觸動極大。
今年一些政策是否受到這篇文章的影響，我沒法準(zhǔn)確描述，但一定是有影響的。這就是輿論、民眾對政策的影響，每一個人的每一次點擊，都有可能推動一些事的變化，但前提是方向正確。當(dāng)然這是另一個話題，今天就不談了。
僅僅今年，我們就看到北京負責(zé)勞動保障的副處長去體驗外賣小哥的生活，也看到外賣企業(yè)調(diào)整算法，其他類似的企業(yè)也在調(diào)整。
就在最近的政策中，明確要求外賣小哥的時間考核要算法取中。過去外賣員的考核是按照送餐最快的人設(shè)置考核線，一旦有人突破，那算法就會越來越嚴(yán)苛，直到只有少數(shù)人能夠完成，這也是很多小哥被迫逆行、闖紅燈的根本。一個超時、一個投訴，可能就是幾天白干了。
而算法取中，就是要求考核線按照平均水平計算，不能把人逼到絕路。
所以，輿論是可以影響政策，政策和輿論合力，也是可以影響現(xiàn)實，讓社會更美好的。
對未來，我們要有信心。
但是，我們不能太期待立竿見影。
有些事，往往是兩難抉擇，比如說對外包、勞務(wù)派遣的保障，就面臨非常艱難的抉擇，以至于遲遲無法去做。
對應(yīng)的核心矛盾點是保障就業(yè)。
我曾經(jīng)說過，任何一個企業(yè)只要能給一個省帶來5萬個新增就業(yè)，就可以隨時邀見一省書記、省長。
就業(yè)就是最大的民生。
在7月人社部等8部門發(fā)出新就業(yè)形態(tài)勞動者保護的指導(dǎo)意見之后僅僅一個月，有一個更重量的政策：
8月下旬，國務(wù)院印發(fā)《“十四五”就業(yè)促進規(guī)劃》，提了七個重點任務(wù)，其中第一個任務(wù)就是要不斷擴大就業(yè)容量，7大任務(wù)中有6個都是為了促進就業(yè)，只有第六個任務(wù)是優(yōu)化勞動者就業(yè)環(huán)境和保障。
并不是說我們不重視勞動者的權(quán)益保障，而是對絕大多數(shù)勞動者而言更核心的是如何先實現(xiàn)就業(yè)，倘若連工作都沒有、失業(yè)了、無法再就業(yè)，又何談權(quán)益保障？
實現(xiàn)就業(yè)、拿到勞動收入，這才是最根本，在這個基礎(chǔ)上才有談勞動保障的資格。
那為什么不能強迫企業(yè)取消勞動派遣、外包？
說白了就是企業(yè)承擔(dān)不起，目前中國有2億多靈活就業(yè)人員，所謂靈活就業(yè)就是沒有納入傳統(tǒng)的“五險一金”為代表的保障體系。這里面也分層次，高級的比如個人設(shè)計師、作家，又比如外賣員、農(nóng)民工等等都在里面。
就算納入傳統(tǒng)的“五險一金”保障的，也還有多數(shù)并不完整，比如有的只有基本的保障，有的沒有“一金”公積金，比如有的只按照最低繳納，又比如斷繳等等，就算如華為這樣的企業(yè)也會按照最低的公積金比例繳納。
能夠按照法定完整繳納、包括公積金也按照12%繳納的，在現(xiàn)在的中國少之又少，可能也就是體制內(nèi)、外企、比較正式的民企等等。絕大多數(shù)互聯(lián)網(wǎng)公司也往往按照最低額度繳納，只有那些為了上市的互聯(lián)網(wǎng)公司，才由于過去赴美股、港股上市的要求，全額繳納。
為什么做不到全覆蓋呢？其實很簡單，核心就兩點：
一是企業(yè)承受不起；
二是勞動者競爭激烈，很多人也不愿意全額繳納。
第一個企業(yè)承受不起比較好理解，如果嚴(yán)格執(zhí)行法律要求繳納五險一金，公司需要承擔(dān)員工薪資的差不多40%，這筆錢是額外的，也就是說員工薪資（扣除五險一金和個稅前）的140%才是企業(yè)實際支出。
至于第二個，除了競爭激烈，還有很多人希望公司按照最低要求繳納，省下來的錢直接拿到手。這里面有很多的原因：比如相比幾十年后的養(yǎng)老，更需要解決現(xiàn)在的缺錢問題，又比如社保全國沒有打通，有人擔(dān)心回家后也拿不到，又比如對養(yǎng)老等政策不放心、想自己解決養(yǎng)老等等。
既然連正式員工的五險一金保障都遠遠沒能實現(xiàn)，就更不要說解決還在五險一金體系之外的勞動派遣、外包人員的保障問題。
這也是人社部等8部門提出要創(chuàng)新適合新就業(yè)形態(tài)的勞動保障體系，而非直接納入傳統(tǒng)的五險一金體系。
我們總不能為了做好勞動保障，讓企業(yè)承擔(dān)根本承擔(dān)不起的壓力，那企業(yè)只能死給社會看，那很可能帶來極為嚴(yán)重的失業(yè)問題。
至于國家，也承擔(dān)不起，今年上半年只有上海財政實現(xiàn)盈余，而且國家財政每一分錢都來自納稅人，需要花錢的太多了。
為什么企業(yè)承擔(dān)不起？首先解決多數(shù)就業(yè)的是中小微企業(yè)，而在最近幾年，小微企業(yè)平均壽命已經(jīng)從過去的2020年前的2.5年左右，降到了2年左右。
就算國企，經(jīng)營壓力也很大；有些地方的公職人員也開始進行薪資規(guī)范，降低薪資支出。
未來經(jīng)濟壓力如何，就不多說了，對中國這樣的大國，就業(yè)是一切民生工作的根基，這正是國家推出《“十四五”就業(yè)促進規(guī)劃》，用一個國家級規(guī)劃的形式對全國就業(yè)問題進行整體布局。
總結(jié)一下：
實現(xiàn)就業(yè)是勞動者權(quán)益的根基，也是社會發(fā)展的根基；在實現(xiàn)比較好的就業(yè)基礎(chǔ)上，控制住失業(yè)，我們才能夠逐步解決勞動者權(quán)益保障的問題。
之所以無法取締外包、勞動保障，核心是企業(yè)承受力，必須保證企業(yè)能夠保持存在和發(fā)展。
但是，這并不代表我們完全不顧勞動者保障，對于一些勞動者反映強烈、不符合國家社會主義本質(zhì)、不利于社會健康發(fā)展、又完全可以改進的，我們一定要堅決先做起來，由易到難。
比如被算法裹挾的外賣員，國家出手強制采取“算法取中”，完全可以阻斷企業(yè)間惡性競爭，重塑整個外賣體系。
在目前的改革中，類似這樣兩難、三難甚至更加復(fù)雜的還有很多，哪一個方向什么時候推進、哪一個方向暫時緩緩，這種節(jié)奏才最難把握。
畢竟現(xiàn)實不是游戲，改革無法重來，既要有雷霆驟雨，也要有徐徐圖之的潤物無聲，穩(wěn)就還有機會。
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