時值“九一一”恐怖襲擊事件發生二十周年，暨美國開啟全球反恐戰爭二十載之際，觀今日世界，全球面臨的恐怖襲擊的非傳統安全風險非但沒有因為美國的全球反恐戰爭而降低，而且恐怖主義勢力出現碎片化和分散化，更難以有效打擊和遏制，可謂越反越恐。喀布爾恐怖襲擊事件的發生就是最好的明證。ZDr曹操讀書網

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　　2021年8月26日，伊斯蘭國呼羅珊分支（IS-K）趁亂在喀布爾機場實施了炸彈恐襲活動，造成至少100名阿富汗平民與13名美軍喪命。這也是2011年以來，亦即美國二十年反恐戰爭之后美軍遭遇的最為血腥的一次攻擊。此次恐怖襲擊活動，在西方引起了極大的恐慌。ZDr曹操讀書網

　　美國盡管已經預先知曉這項陰謀，但恐襲仍然發生了。這說明，今日之美國無力阻止已經公開叫囂的恐怖襲擊活動，讓伊斯蘭國組織呼羅珊分支擴大了它們的殺傷力和影響力。不僅如此，圣戰恐怖分子已號召對西方國家發動更多襲擊。誰之過？很值得人們去回望和反思！ZDr曹操讀書網

　　令人震驚的恐襲 讓人悲憤的后果ZDr曹操讀書網

　　2001年9月11日，與基地組織有關的19名恐怖分子，劫持了4架民航飛機，對選定的美國境內目標進行了自殺式恐怖襲擊活動。其中兩架飛機撞上了紐約世貿中心的雙子塔，第三架飛機撞上了華盛頓特區外的五角大樓，第四架飛機在賓夕法尼亞州尚克斯維爾墜毀。這場駭人聽聞的恐怖襲擊活動總共造成2996人喪生，其中亦包括四架飛機上的19名恐怖分子劫機者。遇難者分布在全球78個國家和地區。在世貿中心，兩架飛機撞向雙子塔，導致2763人死亡。這其中包括343名消防隊員和護理人員，23名紐約市警察和37名港務局警察，他們因正在努力完成大樓的疏散工作，搶救被困在較高樓層的辦公室工作人員而無法逃生。在五角大樓，189人死亡，其中64人死于撞擊大樓的美國航空77號班機恐怖襲擊。在93號航班上，飛機在賓夕法尼亞州墜毀，造成44人死亡。ZDr曹操讀書網

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　　除了巨大的人員傷亡外，“九一一”恐怖襲擊事件亦對美國經濟造成了直接的負面影響。許多華爾街機構，包括紐約證券交易所，在襲擊中被疏散。襲擊發生后的第一個交易日，市場下跌了百分之7.1%，亦即684點。僅紐約市的經濟一個月就損失了143，000個工作崗位，在前三個月損失了28億美元。損失最嚴重的是金融和航空運輸業，占失業人數的60%。世貿中心的損失估值600億美元。清理廢墟的費用是7.5億美元。ZDr曹操讀書網

　　任性的反恐 高昂的代價ZDr曹操讀書網

　　在這場慘劇的直接驅動下，處于冷戰后全球權力和自身實力巔峰狀態的美國借機開啟了長達二十年的全球反恐戰爭。彈指一揮間，二十年已經成為歷史。喀布爾當地時間2021年8月30日23時59分，隨著美軍駐阿富汗指揮官多納休最后一個登上美軍“末班飛機”C-17運輸機之后，美軍撤離阿富汗的最后一架運輸機飛離喀布爾機場。這在某種程度上宣告了持續20年、號稱美國“最長的戰爭”結束。至此美國也為長達二十年的全球反恐戰爭畫上了并不完美，甚至頗為缺憾的句號。之所以如此斷言，原因在于美國人和這個世界為之付出了巨大的代價和犧牲。ZDr曹操讀書網

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　　美國布朗大學的戰爭成本核算項目發布的研究報告顯示，美國為這二十年的全球反恐戰爭，付出了大約8萬億美元成本，這其中包括美國在阿富汗、伊拉克和敘利亞等多國發動的戰爭費用。二十年全球反恐戰爭亦導致約90萬人喪生。其中包括美國軍人、盟軍士兵、反對派士兵，以及受到戰爭牽連的平民、記者和人道主義援助人員。如果將戰爭期間死于疾病、流離失所或缺少食物和飲水的人計算在內，死亡人數更是高的驚人。ZDr曹操讀書網

　　就連美國總統拜登亦不得不承認，美國20年來的反恐戰爭損失慘重。需要指出的是，美國的全球反恐戰爭雖然已經結束，但戰爭的余波并未煙消云散。事實上，戰后費用依然在持續增加。以安置退伍老兵等戰后人員為例，美國將要花費2.2萬億美元。此外，在美國及其盟國，未來幾代人也需要償還戰爭導致的環境破壞代價。美國社會將需要至少20年時間來償還在阿富汗、伊拉克等國發動戰爭的代價。ZDr曹操讀書網

　　從某種意義上說，美國持續二十年的全球反恐戰爭事實上不過是以全球范圍內更大的傷亡、流血犧牲、財產損失和并不更安全甚至更不安全的情勢去告慰“九一一”慘劇中的遇難者。對于那些因美國全球反恐戰爭而災禍從天而降的他國普通民眾，如阿富汗人、伊拉克人、利比亞人和敘利亞人而言，他們才是真正的無處申冤的受害者！誰之過？答案不言自明！ZDr曹操讀書網

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　　美式反恐不行 簡單雙標害人ZDr曹操讀書網

　　美國開展的長達二十年的反恐戰爭，為何成效不佳？甚至越反越恐！深究其因，至少包括如下三個方面：ZDr曹操讀書網

　　其一，太過簡單粗暴的反恐政策與策略。在“九一一”恐怖襲擊事件發生當晚的電視講話中，小布什在談到美國最終的軍事反應時宣稱“我們不會區分，犯下這些罪行的恐怖分子和庇護他們的人”。正因如此，在2001年10月7日，亦即美國軍事準備就緒之后，由美國領導的旨在推翻阿富汗塔利班政權并摧毀奧薩馬·本·拉登恐怖網絡的國際“持久自由”軍事行動開始了。毫無疑問，美國此舉是基于此前的不加區別原則行動。將塔利班政權與基地組織等同視之，即便不問是非，單從策略上講，亦頗值得商榷。二十年后，雖然塔利班的理念和政策發生了變化，亦可謂今非昔比，不可同日而語，但美國又不得不就撤軍問題與塔利班進行接觸和協調。美國畫風的這種根本性轉折勢必會讓美國的許多盟友，比如印度，感覺到真情被愚弄，感情被欺騙而無所適從。顯然，美國人很難理解“團結一切可以團結的力量”這一屢試不爽的策略。ZDr曹操讀書網

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　　在美國的全球反恐進程中，更讓人詬病的是小布什政府“非黑即白”的簡單邏輯。小布什在伊拉克戰爭時曾言，在打擊恐怖主義問題上，不是我們的盟友就是我們的敵人。如此簡單地處理和認知世界，毫無疑問為美國反恐戰爭最終的無果而終埋下了伏筆。ZDr曹操讀書網

　　不僅如此，美國的反恐戰爭的邏輯就是從肉體上消滅恐怖主義分子。事實上，此種反恐策略只能逞一時之快，而無法從根本上解決問題。很遺憾，美國人在反恐戰爭中，卻將此策略奉為圭臬！眾所周知，恐怖分子的個體被消滅之后，導致和產生恐怖主義的土壤和溫床會依然存在。只要環境依然如故，新的恐怖分子個體必然會重新出現。猶如韭菜，割完一茬之后，很快新的韭菜就會長成。ZDr曹操讀書網

　　毫無疑問，真正持久有效的反恐策略應該是在孤立和打擊頑固不化的恐怖主義核心力量的同時，分化、瓦解和團結恐怖組織的外圍力量，根除滋生恐怖主義的土壤和溫床。通過綜合施策，才能夠一勞永逸地解決恐怖主義問題。ZDr曹操讀書網

　　第二，雙標式反恐，留下隱患。在打擊全球恐怖主義問題上，美國是完全基于自己的全球政治和戰略考量，換而言之，完全基于自己的好惡來認定全球范圍內的恐怖主義組織的。這種“不問是非，只問利益”的對待恐怖主義問題的方式雖然能夠服務于美國的利益，但對真正有效地推進全球反恐行動，是有百害而無一益的。因為，這意味著與美國利益一致甚至服務于美國利益的恐怖主義組織及其活動是可以永遠保持存在的。比如“東突厥斯坦伊斯蘭運動”（ 亦即“東伊運”）等恐怖主義主義組織。美國在自身遭受“九一一”恐怖主義襲擊嚴重打擊后，積極就“東伊運”問題與中方溝通并達成共識。在2002年9月，美方將其列入“特別指定全球恐怖分子”名單，兩年后美國務院又將其列入“恐怖分子排除清單”，防止其成員入境。ZDr曹操讀書網

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　　然而，2020年底，美國聯邦政府官方日報《聯邦紀事》卻公布信息，時任國務卿蓬佩奧于10月下旬撤銷此前將“東伊運”認定為恐怖組織的決定。美國出爾反爾，主要原因并不是“東伊運”改變了其恐怖主義的邪惡本性，改邪歸正。事實上，作為國際上所謂“圣戰”主要力量，“東伊運”連年的恐怖活動暴行早已引起國際社會高度擔憂。歐盟、吉爾吉斯斯坦、哈薩克斯坦、馬來西亞、巴基斯坦、俄羅斯、土耳其、阿聯酋、英國等設立的恐怖組織制裁名單紛紛認定“東伊運”為恐怖組織。累累惡行與國際認定共識，足以將“東伊運”的恐怖組織性質蓋棺定論。美國此舉不過是利用“東伊運”等恐怖主義組織及其活動作為著力點來妄圖干涉中國內政而已。美國輕易地將一個恐怖主義組織剔除黑名單，亦會輕易地將在巴勒斯坦地區，尤其是加沙地帶頗有民意基礎的巴勒斯坦伊斯蘭抵抗運動（哈馬斯）等組織列入恐怖主義組織黑名單之中。類似的案例不勝枚舉。ZDr曹操讀書網

　　第三，隨意顛覆合法政權，改變國家內部均勢，使得這些國家動蕩頻發，甚至陷入內亂，從而成為滋生恐怖主義的溫床。美國的全球反恐行動不僅顛覆了阿富汗的塔利班政權（二十年后，塔利班又重新統一并掌控阿富汗，建立阿富汗伊斯蘭酋長國。這是對美國所謂的全球反恐的莫大的諷刺），而且還以涉嫌擁有大規模殺傷性武器，暗中支持恐怖主義組織之名發達了伊拉克戰爭，推翻了薩達姆政權（事后美國的調查表明，所有的指控事實上都是子虛烏有），但后來伊拉克領土上滋生了伊斯蘭國等恐怖主義組織。曾經試圖擁有核武器但最終放棄這一企圖的利比亞卡扎菲政權同樣被美國領導的北約顛覆。現在的利比亞陷入到內亂和紛爭不已的境地，成為全球恐怖主義組織和極端力量的絕佳藏匿之所。ZDr曹操讀書網

　　“九一一”恐怖襲擊事件發生之后，美國的第一反應是實施全球反恐戰爭，而忘記了本應該分析其慘劇之因，任性推進全球反恐，讓一系列國家陷入動蕩和紛爭。美國最應該反思的，是全球反恐為何“越反越恐”，為何恐怖組織大多打著“反美”的旗號。某種意義上說，昨日之果實為今日之因。不公正的政策造就了紛爭。這一切頗值得美國人深思。ZDr曹操讀書網

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　　文/李興剛 浙江外國語學院環地中海研究院研究員ZDr曹操讀書網

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