外事兒：默克爾卸任如何影響中德關(guān)系的未來？

作者 :外事兒 2021-09-29 19:59:20 審稿人 : admin 圍觀 : 次評論

　　9月10日晚，國家主席習(xí)近平同德國總理默克爾通電話。

　　他表示，近年來，中德關(guān)系總體保持順利發(fā)展，各領(lǐng)域合作在疫情形勢下展現(xiàn)出強大韌性，給兩國人民帶來實實在在的獲得感。而中德關(guān)系之所以能取得巨大成就，根本原因在于雙方相互尊重、求同存異，注重合作共贏，推動優(yōu)勢互補。

　　據(jù)央視新聞報道，這是新冠疫情暴發(fā)以來，習(xí)近平主席與默克爾總理的第6次雙邊通話、第10次線上溝通，在默克爾即將離任的背景下具有非凡的意義。

　　默克爾2005年上臺，至今已經(jīng)16年。16年間，中德關(guān)系經(jīng)歷了低谷、回暖、迅速發(fā)展等階段，到如今，已經(jīng)成為全世界最重要的雙邊關(guān)系之一。16年間，默克爾12次到訪中國，足跡遍及中國大江南北，是訪華次數(shù)最多、最了解中國的西方領(lǐng)導(dǎo)人之一。

　　如今，“默克爾時代”即將結(jié)束，誰將接任成為下一任德國總理目前仍存在變數(shù)。而中德關(guān)系的未來，也面臨著新的不確定性。

　　訪華12次，從“價值觀外交”到“務(wù)實外交”

　　默克爾的對華政策并非一開始就很友好。

　　2005年上臺之初，默克爾曾推行“價值

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觀外交”。她在2005年11月30日的《施政聲明》里曾寫道，“德國的外交政策和歐洲政策建立在價值觀之上，這是德國的利益政策”，強硬地將價值觀作為政府外交政策的指導(dǎo)原則。

　　2007年9月，默克爾甚至在總理府會見了十四世達賴?yán)铮艿街蟹絿?yán)正抗議。中德關(guān)系由此陷入最低谷。

　　直到歐洲先后面臨金融危機和歐債危機，默克爾出于經(jīng)濟利益考慮開始改善對華關(guān)系。此后，兩國關(guān)系逐漸回暖，經(jīng)貿(mào)合作成為雙邊關(guān)系的主旋律，默克爾的對華政策也轉(zhuǎn)變?yōu)楦觿?wù)實的外交政策。

　　2009年，中國成為德國最大的進口來源國。2010年，中德提升了戰(zhàn)略對話級別，建立了能源和環(huán)境合作伙伴關(guān)系。2011年，中德建立政府磋商機制，這是中國首次同外國政府建立此類機制。2014年，雙方將兩國關(guān)系提升為全方位戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，進一步推動中德關(guān)系發(fā)展。2016年，中國首次成為德國最重要的貿(mào)易伙伴。

　　除經(jīng)貿(mào)交往外，中德之間的文化、教育、科技交流也不斷深化。在國際事務(wù)上，中德也成為不可或缺的大國聲音。

　　同濟大學(xué)德國研究中心主任、德國研究所所長鄭春榮在接受新京報采訪時指出，默克爾任期內(nèi)，中德關(guān)系取得高水平發(fā)展。尤其是隨著中國綜合國力的提升，西方對于中國的憂慮、防范增加，在這樣的背景下，中德關(guān)系還是取得了非常矚目的發(fā)展，包括推動達成中歐投資協(xié)定等。可以說，默克爾將中德關(guān)系作為其任內(nèi)的一個重要政治外交議程。

　　中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院歐洲所研究員李超也對新京報記者指出，默克爾在任的16年間，中德關(guān)系取得了長足的發(fā)展。其中，默克爾個人

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的作用不容忽視。

　　首先，默克爾任內(nèi)12次到訪中國，表明了她愿意了解中國的態(tài)度。默克爾的一個突出特點是務(wù)實，所以她雖然在意識形態(tài)上對中國仍有一些偏見，但仍然能夠務(wù)實地看待中國。她把利益和價值觀分得很清楚。分歧可以背后再談，但互利共贏的東西一定要得到保障。

　　正

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是基于這樣一種態(tài)度，她非常愿意來了解中國，每次訪問中國時除北京外，都會去一個地方城市。譬如她去安徽，看過貧困地區(qū)的發(fā)展?fàn)顩r；去深圳，看到了高新技術(shù)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。所以她對中國的了解是比較深刻的，還曾經(jīng)直指西方人對中國存在偏見，認(rèn)為中國的復(fù)興不是對西方的威脅。

　　當(dāng)?shù)貢r間2021年9月22日，德國柏林，德國總理安格拉·默克爾出席了全國大選前最后一次的德國聯(lián)邦政府每周內(nèi)閣會議。圖/IC photo

　　有了深入的了解，她更能擺脫西方意識形態(tài)的影響，積極推動中德關(guān)系的發(fā)展、促進兩國合作。所以說，在默克爾的領(lǐng)導(dǎo)下，中德關(guān)系確實取得了很好的發(fā)展，可以說達到了歷史最好水平。

　　鄭春榮補充指出，德國是一個出口導(dǎo)向型國家，非常注重和其他國家的經(jīng)貿(mào)合作，而中國是一個快速發(fā)展的經(jīng)濟體，市場容量巨大，中德雙方有很強的互補性，這也是中德關(guān)系能夠較好發(fā)展的一個重要原因。“中國的市場、中國的經(jīng)濟發(fā)展為德國提供了巨大的機遇，所以默克爾必須拋開價值觀外交，轉(zhuǎn)而推行務(wù)實的外交政策”。

　　大選過后，中德關(guān)系面臨新變數(shù)

　　2022年，中德將迎來建交50周年。而這一年，德國也將迎來一個沒有默克爾的新政府。分析認(rèn)為，隨著默克爾離任，中德關(guān)系面臨著新的變數(shù)。

　　9月26日，德國將舉行聯(lián)邦議院選舉。根據(jù)當(dāng)前的民調(diào)數(shù)據(jù)，中左翼社民黨有可能成為德國聯(lián)邦議院第一大黨，優(yōu)先獲得組閣權(quán)。而默克爾所在的中右翼基民盟或?qū)⑹サ谝淮簏h的位置，甚至從執(zhí)政黨位置上跌落，成為反對黨。

　　美國喬治城大學(xué)德國和歐洲政治教授Eric Langenbacher對新京報記者指出，目前來看，社民黨總理候選人肖爾茨最有可能成為下一任德國總理。但是，社民黨贏得第一大黨的位置后，也不得不再聯(lián)合兩個黨派組閣，屆時德國或?qū)⒊霈F(xiàn)戰(zhàn)后歷史上第一個全國層面三黨聯(lián)合的政府。

　　Eric Langenbacher分析稱，德國大選后的組閣將非常艱難，可能將持續(xù)數(shù)月。而若是社民黨組閣，最有可能的組合是社民黨、綠黨和自由黨聯(lián)合組閣。但如果肖爾茨無法通過談判達成一致，組閣任務(wù)會交給第二大黨，即很可能是基民盟的拉舍特。拉舍特可能會希望組建一個聯(lián)盟黨、綠黨、自民黨聯(lián)盟。

　　因此，不管最終的主要執(zhí)政黨是社民黨還是聯(lián)盟黨，綠黨和自民黨很可能都會加入執(zhí)政聯(lián)盟。對此，鄭春榮指出，綠黨的對華政策比較激進，現(xiàn)任綠黨黨主席貝爾伯格曾多次發(fā)出對華強硬表態(tài)。自民黨的對華政策也不是很友好，可能會在人權(quán)問題、中國臺灣問題上制造麻煩。也因此，相比于現(xiàn)在的執(zhí)政聯(lián)盟，下一屆德國政府中主張對華強硬的力量會上升，中德關(guān)系中的不確定性因素會增加。

　　李超也認(rèn)為，默克爾離任，可能會對中德關(guān)系的發(fā)展帶來一些負(fù)面影響。因為新一批領(lǐng)導(dǎo)人對中國的了解沒有默克爾深刻，對華經(jīng)驗也沒有默克爾豐富。但他也指出，這些都是可預(yù)見的，不必過于擔(dān)心。“每一個新的領(lǐng)導(dǎo)人了解中國、接觸中國都需要一個過程，只要中德能繼續(xù)保持密切互動，就可以摒除這種認(rèn)知上的障礙”。

　　不過，李超認(rèn)為，目前需要警惕的一點是，從全球?qū)用鎭砜矗袣W關(guān)系遇冷、中美博弈加劇、大國關(guān)系交雜、意識形態(tài)以及經(jīng)貿(mào)之爭上升，這些可能會側(cè)面影響到中德關(guān)系的發(fā)展。尤其是拜登政府上臺以來，不斷拉攏包括德國在內(nèi)的盟友聯(lián)合開展對華競爭，可能會沖擊中德關(guān)系的發(fā)展。而此時德國又將出現(xiàn)政權(quán)更迭，因此下一階段的中德關(guān)系可能會產(chǎn)生一些波動。不過長遠(yuǎn)來看，中德關(guān)系總的合作趨勢應(yīng)該不會發(fā)生逆轉(zhuǎn)。

　　對于德國下一屆政府的對華政策，中國駐德國大使吳懇9月23日在中國駐漢堡總領(lǐng)館2021年線上國慶招待會上發(fā)表致辭時表示，無論德國大選后將是怎樣的執(zhí)政組合，中國都將一如既往地視德國為重要的合作伙伴，同新一屆政府保持密切對話與合作。

　　他還指出，中方也期待新一屆政府能繼續(xù)奉行積極務(wù)實的對華合作政策，共同推動中德關(guān)系保持穩(wěn)定深入的發(fā)展勢頭。

　　作者｜謝蓮

標(biāo)簽德國中德中國外事兒

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