補(bǔ)壹刀：在這個關(guān)鍵時刻，中印站在了一起？

作者 :補(bǔ)壹刀 2021-11-15 19:58:40 審稿人 : admin 圍觀 :9 次 9 評論

　　執(zhí)筆/斬魄刀&叨叨姐

　　“中國和印度，站在了一起。”

　　這是這兩天不少西方媒體關(guān)注的焦點。

　　要知道，自去年的加勒萬河谷沖突以來，中印關(guān)系愈發(fā)緊張。印軍最高將領(lǐng)、國防參謀長拉瓦特11日竟公開聲稱，“目前印度的頭號敵人是中國，而不是巴基斯坦。”

　　但在備受關(guān)注的《格拉斯哥氣候公約》達(dá)成的最后一刻，印度“在中國等發(fā)展中國家的支持下”，修改了淘汰煤炭的措辭。

　　從“逐漸淘汰”到“逐漸減少”，差別看起來細(xì)微，卻代表著中印等發(fā)展中國家并肩爭取自身利益的努力。

　　中國和印度，作為最大的兩個發(fā)展中國家，在氣候變化問題上有著相似的處境、相似的立場和相似的要求。

　　問題是，中印緊張的雙邊關(guān)系，會影響兩國在氣候變化這類全球性問題上的合作嗎？后者又可能帶來兩國雙邊關(guān)系的緩和嗎？

　　01

　　當(dāng)?shù)貢r間11月13日19時40分，距離《格拉斯哥氣候公約》達(dá)成只剩一步之遙。

　　印度環(huán)境部長布彭德？亞達(dá)夫突然出面，打斷了剛剛啟動的表決進(jìn)程，要求就淘汰煤炭的措辭進(jìn)行修改。

　　在向與會者通報這一最新進(jìn)展時，東道主內(nèi)閣部長、大會主席夏爾馬一度情緒激動，“看起來都快哭了。”

　　彼時，由于各國一直就公約細(xì)節(jié)僵持不下，原定于12日閉幕的會議已經(jīng)延后了一天，代表們整整熬了一個通宵。

　　這已經(jīng)是該協(xié)議歷經(jīng)26年、第26次國際磋商了。

　　20點15分，經(jīng)半個多小時的緊急磋商后，公約最終獲得通過：根據(jù)印度的提議，早前草案中的淘汰煤炭（phase out）的條文被修改為“逐步減少”（phase down）煤炭使用。

　　值得注意的是，這一次，中國與印度站在了一起。

　　美國之音稱，印度是在中國等發(fā)展中國家的支持下，在最后一刻提出了反對意見。

　　英國《星期日泰晤士報》則在其頭版頭條上寫道：印度和中國阻撓了聯(lián)合國終止使用煤炭的公約。

　　聯(lián)合國官方網(wǎng)站13日發(fā)布的新聞稿更為直接，稱“在談判的最后一刻，中國和印度提出就淘汰煤炭的措辭進(jìn)行修改。”

　　盡管亞達(dá)夫在會上做出了解釋，稱修改條文的目的是體現(xiàn)“新興經(jīng)濟(jì)體的國情”，但對一些在減排目標(biāo)上“志存高遠(yuǎn)”的西方媒體來說，顯然很難與中印產(chǎn)生共情。

　　一方面，他們不斷渲染夏爾馬的悲戚。

　　他低頭含淚的照片占據(jù)了英國各大媒體的巨幅版面，并配以協(xié)議達(dá)成時的感言：“我要為協(xié)商過程的發(fā)展致歉，我深感抱歉。”

　　另一方面，他們又不斷凸顯自身的深明大義、委曲求全。

　　比方說，美國氣候特使克里就表示，各國政府別無選擇，只能接受。“如果不這么做，就沒有協(xié)議”。

　　更有甚者，我們熟知的BBC等媒體直接詆毀中印“恃強(qiáng)凌弱”，聲稱這是兩國“地緣政治實力的無恥展示”，讓其他發(fā)展中國家和島國別無選擇，只能隨波逐流。

　　報道認(rèn)為，在這種情況下，經(jīng)過長期談判達(dá)成的協(xié)議看起來就像是“為威脅這個星球上的生命的深深

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傷口貼上了軟軟的膏藥。”

　　可抱怨歸抱怨，辱罵歸辱罵，在大多數(shù)人看來，《格拉斯哥氣候公約》的達(dá)成仍具重要意義。

　　它仍是歷史上第一份提及化石燃料的聯(lián)合國氣候協(xié)議，即便談判艱難、不如預(yù)期，也“總比沒有進(jìn)展好”。正如聯(lián)合國秘書長古特雷斯所說，這是重要的一步，但仍需繼續(xù)努力。

　　而且，中印在煤炭等方面的共識在此次會議上多次顯現(xiàn)。

　　早在會議開幕時，《華爾街日報》就引述知情人士的話稱，中印等國拒絕為棄用燃煤定下期限。

　　11月4日，會議公布公約草案，當(dāng)時有40多個國家承諾逐步“淘汰煤炭”，其中也不包括中印。用《印度快報》的話說，這是對“碳殖民主義”（Carbon colonialism

　　）說不。

　　而當(dāng)天，包括中國、印度在內(nèi)的大多數(shù)發(fā)展中國家正支持一個倡議，即自2030年起，富裕國家每年向發(fā)展中國家提供最少1.3萬億美元氣候融資。

　　02

　　上海國際問題研究院研究員趙干城告訴補(bǔ)壹刀，到關(guān)鍵時候，中國和印度在一些比較重大的問題上趨于一致，在哥本哈根大會上已經(jīng)體現(xiàn)出這一點了。

　　當(dāng)時，西方媒體對于中印的詆毀并不亞于今日。

　　《印度時報》曾在一篇文章中憂心忡忡地提醒，如果發(fā)達(dá)國家不

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提供更多的東西，導(dǎo)致會議破裂，他們將很可能再次將中印等發(fā)展中國家定為“替罪羊”。

　　然而，在2009年召開的哥本哈根氣候變化大會上，中國、印度、巴西、南非“基礎(chǔ)四國”成為了國際氣候磋商中代表發(fā)展中國家的重要力量。

　　會后，中印兩國還就氣候變化問題提出了積極方案，并努力付諸實施。

　　2009年，中印簽署《中華人民共和國政府和印度共和國政府關(guān)于應(yīng)對氣候變化合作的協(xié)定》，標(biāo)志著中印雙方在這方面的合作邁開新的一步。

　　2010年，兩國又簽署《中華人民共和國政府和印度共和國政府關(guān)于綠色技術(shù)合作的諒解備忘錄》，進(jìn)一步加強(qiáng)了雙邊氣候變化伙伴關(guān)系，并提升該伙伴關(guān)系在雙方整體戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系中的地位；

　　2015年，在《巴黎協(xié)定》通過之前，兩國政府在北京發(fā)布了關(guān)于氣候變化的聯(lián)合聲明，促進(jìn)氣候合作。

　　此后，作為《巴黎協(xié)定》的締約方，中印兩國均在應(yīng)對氣候變化上采取了一系列有效舉措，取得了矚目成就。

　　中國節(jié)能減排力度有目共睹。

　　2018年，我國碳排放強(qiáng)度比2005年下降45.8%，提前達(dá)到2020年碳排放強(qiáng)度比2005年下降40%-45%的承諾，非化石能源占能源消費的比重達(dá)到14.3%，可再生能源發(fā)電量占全部發(fā)電量的26.7%；

　　印度也設(shè)定了國家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)，到2030年把碳排放強(qiáng)度在2005年的基礎(chǔ)上降低33%-

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35%，大力發(fā)展新能源和可再生能源，總裝機(jī)已達(dá)80GW。

　　2019年2月，美國航天局公布的一項研究表明，自2000年以來，全球綠化面積增加了5%，相當(dāng)于一個亞馬孫雨林，而中國和印度貢獻(xiàn)了三分之一的增長。

　　而就是在中印不斷取得突破的這段時間里，美國退出了巴黎協(xié)定。

　　03

　　中國、印度作為最大的兩個發(fā)展中國家，在氣候變化問題上有著相似的處境、相似的立場和相似的要求。

　　這很好理解。

　　一些西方輿論和政客時不時就會冒頭，把中印捆綁起來作為氣候變化問題的替罪羊，說什么中國和印度“應(yīng)為全球氣候變化應(yīng)對不力負(fù)責(zé)”“應(yīng)對氣候變化全靠中國和印度兩個新晉排放大國”……

　　有些道理，我們已經(jīng)講過很多遍了。

　　比如，中國和印度，都是氣候變化的最大受害者。

　　實事求是說，中國和印度作為全球最大的發(fā)展中國家，肩負(fù)著發(fā)展經(jīng)濟(jì)、消除貧困、改善民生等艱巨任務(wù)，同時也要應(yīng)對氣候變化帶來的極端天氣、環(huán)境改變等災(zāi)難或風(fēng)險。

　　1984年到2018年，中國因氣象災(zāi)害導(dǎo)致直接經(jīng)濟(jì)損失約1萬億美元。

　　印度，被非政府組織“德國觀察”發(fā)布的“2021年全球氣候風(fēng)險指數(shù)”列為受氣候變化影響最嚴(yán)重的10個國家之一。2020年，印度就遭受了數(shù)十年來最嚴(yán)重的蝗蟲襲擊、三場颶風(fēng)、全國性的熱浪以及洪水，造成數(shù)百人死亡并迫使數(shù)千人遷移。

　　再比如，美國人統(tǒng)計，中國2019年的二氧化碳當(dāng)量（CO2e）排放量最多，占全球的27%。美國居第二，占11%；印度第三，占6.6%。

　　即便這些數(shù)字是真實的，中國“仍遠(yuǎn)未超過”發(fā)達(dá)國家工業(yè)革命以來對溫室效應(yīng)的“歷史貢獻(xiàn)”。

　　要知道，二氧化碳可以在大氣中存留數(shù)百年，全球變暖也不是這一年兩年的事。

　　如果將過去的“存量”計算在內(nèi)，世界上最大的排放國，毫無疑問是美國。美國累計貢獻(xiàn)了全球二氧化碳排放“存量”的27%，遠(yuǎn)高于中國、印度等發(fā)展中國家。

　　就是計算1850年以來世界各國的人均累計排放量，美國仍然妥妥位居第一：它的人均累計排放量，至少是中國的8倍，印度的數(shù)十倍。

　　鑒于此，中印對發(fā)達(dá)國家的態(tài)度都是一致的，那就是要求它們履行承諾，率先大幅減排，同時向發(fā)展中國家提供資金、技術(shù)轉(zhuǎn)讓及能力建設(shè)方面的支持。

　　發(fā)達(dá)國家迄今是沒有兌現(xiàn)減排承諾和資金支持的，它們有什么資格指責(zé)中印呢？

　　當(dāng)然，雖然中印在煤炭等很多與氣候變化相關(guān)的問題上利益類似，但實際步伐未必完全一致。

　　畢竟中印兩個國家體制不同，經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、城市化進(jìn)度、能源轉(zhuǎn)型規(guī)模等也都存在一定差異，但這些，并不影響中印在氣候變化問題上對西方采取一致立場。

　　除了氣候變化問題，中印在涉及發(fā)展的問題上也有很多共同點。比如中國和印度都很重視金磚機(jī)制，也很支持聯(lián)合國千年發(fā)展計劃，等等。

　　接受補(bǔ)壹刀采訪時，趙干城表示，中國和印度在雙邊關(guān)系上存在很大分歧，但這不會根本上妨礙兩國在有著共同利益的全球性重大問題上采取相對一致的步伐。同樣，中印在一些全球性問題上采取合作態(tài)度，也不會減輕，或者緩和雙邊關(guān)系的矛盾。

標(biāo)簽印度中國中印補(bǔ)壹刀

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