戎評：美國埋下“詭雷”，這一回合中國如何破局？
美國、英國和歐盟最近在埃塞俄比亞上演了一次集體翻車。
起源是埃塞俄比亞持續一年多的戰亂——
主導埃塞政壇30逾年的前執政力量“提人陣”（全稱“提格雷人民解放陣線”），在現總理阿比的繁榮黨政府中被邊緣化了，而這兩黨背后又代表著不同民族，雙方互不相讓，直到去年11月終于真刀真槍地打起來了。
提人陣主體民族所在的提雷格州
戰事開始沒啥懸念，提人陣被軍力占優的政府軍占據了老巢，被迫進山打起了游擊，但是從今年下半年開始，提人陣如有神助，拉著盟友一路勢如破竹，最近更是平推到了距首都亞的斯亞貝巴僅200多公里的外圍地帶，埃塞政府宣布全國進入6個月的緊急狀態，連總理阿比都被逼得親自上前線督戰了。
單看這個事兒，就是埃塞國內的民族矛盾和政治矛盾引發的戰亂，擱以前也算是非洲國家的老劇本了，不過真正讓局勢變得撲朔迷離的，是最近被爆出來的一個驚天大瓜——
幾名西方外交官，與提人陣的代表組織了一場秘密的線上會議，討論如何通過發動政變來推翻執政的阿比政府，可惜事機不秘，會議全程兩個小時居然被人偷偷錄成了視頻，并由一位加拿大作家傳上了油管，私下里的一場陰謀，就這么被公之于眾了！
這個秘密會議，據稱是由國際和平與發展中心贊助舉辦，而這一機構與美國國務院下屬的美國國際開發署（USAID）和國家民主基金會（NED）都有勾連，主謀是誰，不問而知了。
參會的西方外交官
在這之前，西方國家，尤其是美國，一直義正辭嚴地表示不偏袒沖突的任何一方，希望通過外交途經來解決危機。
這話說得漂亮吧？
但在這個視頻里，前美國駐索馬里大使唐納德·山本直言現任總理阿比上臺以后“不聽話”，前美國負責非洲事務的副助理國防部長維姬·哈迪斯頓則更直接：“阿比應該下臺，應該建一個‘包容性’的過渡政府。”
哈迪斯頓還對提人陣叛軍的代表許諾：“你們在解決沖突和反擊方面非常有效，對我來說，這意味著提雷格人將負責一個新政府。”
這一邊封官許愿，那一邊也是投桃報李。
與會的提人陣代表拍胸脯說提人陣在埃塞國內獲得了“廣泛支持”，然后又很乖巧地保證：“對我們來說沒有限制。在埃塞陷入內戰之前，局面肯定會發生變化。”
套用一句外交術語，如果不是見不得光，這場秘密會議倒確實是“融洽而富有建設性”的。
被陰謀推翻的現總理阿比
二 局勢逆轉
有意思的是，提人陣是偏左翼的馬克思主義政黨，在2018年之前掌權的時候，積極學習我國經濟模式，呼應“一帶一路”倡議，大量引入中國投資，大搞基礎設施建設，從2007-2018年，埃塞GDP年增長率近10%，是中國企業在非投資的一塊活招牌，被稱為非洲“小中國”。
而這位要被推翻的現總理阿比，有英美留學背景，2018年上臺后改弦易轍，搞的也是西方新自由主義那一套，還獲得了諾貝爾和平獎，是被西方價值認可的，在他上臺兩年后，中資投資勢頭下行，埃塞國內民族矛盾激化，埃塞就此陷入戰亂。
一派是馬列主義路線，一派是西方路線，而西方居然支持的是提人陣這個下臺的“社會主義政黨”，是不是很反常？
原因有很多，比如美國需要這個非洲“小中國”亂一亂；比如阿比政府“不聽話”，搞“民主倒退”，美國需要扶持一個聽話的政權；此外，還有一個局勢之外的重要原因，那就是世衛組織總干事譚德塞的立場。
埃塞前外交部長譚德塞
譚德塞出身于反政府一方的提雷格族，曾在提人陣主政時期擔任埃塞衛生部長、外交部長，而提人陣一系對華態度親近，所以去年疫情爆發以后，譚德塞頂著懂王的壓力，堅決不搞疫情政治化，面對美國中斷世衛資金支持、西方強大的輿論壓力甚至生命威脅，始終力撐中國，在我國著實刷了一波好感。
然而從今年4月發布新冠溯源報告開始，譚德塞卻推翻了自己之前的立場，接連開炮攻擊中國，稱中國隱瞞疫情原始數據，導致溯源評估不夠充分，“人造病毒論”也不應過早摒棄，要求我國開放配合第二輪溯源調查。
因為世衛的特殊身份，譚德塞的一波波言論，算是為美國抗疫政策下的80萬亡魂甚至整個西方的抗疫不力作出了“科學甩鍋”的判決，也為美國在全世界范圍內抹黑中國提供了大量彈藥，算是美國在病毒政治化上贏得的一次重大勝利。
而譚德塞之所以急轉彎，就是和埃塞局勢相關。
去年11月起事以來，譚德塞支持的提格雷陣營一直被政府軍壓著打，甚至打了半年后民族自治州的首府都被政府軍占領了，也是從那時開始，埃塞政府就一直在指責譚德塞在為提人陣找支援，包括游說鄰國給埃塞政府施壓、幫助提人陣從海外買軍火以及尋求國際支援。
但中國因為奉行不干涉原則，支持埃塞政府自家管自家事，并沒
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4月22日，世衛組織發布新冠溯源報告，譚德塞開始攻擊中國；5月，美國宣布制裁部分埃塞政府官員和軍人，并限制對埃塞政府的經濟和安全援助，并向提雷格地區提供“人道主義援助”；6月，埃塞政府軍退出提雷格地區，宣布無條件停火。
6月之后，提人陣撕毀停火協議，突然就神秘雄起了，打得政府軍丟盔棄甲，而美國通過政治施壓、輿論抹黑、經濟制裁等各種方式，對阿比政府進行重重打壓。
直到上月中旬，就在提人陣一路勢如破竹打進京畿的時候，特意飛去非洲的美國國務卿布林肯，還直接威脅埃塞政府，如果不和提人陣開展對話，美國還要采用多種手段制裁埃塞政府。
此話一出，慌得前幾天還在熱心參與埃塞局勢調停的肯尼亞總統和非盟趕緊出來發言，說埃塞的沖突很復雜，相關國家不要采取懲罰性措施。
其實明眼人都看得出來，布林肯這是在給誰施壓，又是在給誰鋪路。
三 非洲戰略
美國干預埃塞局勢，當然不止是為了爭取譚德塞，更是美國在非洲的一次試探。
之前連續幾屆政府，美國的對外政策都沒正眼看過非洲，奧巴馬這種“非二代”都對非洲沒什么熱情，特朗普更直接罵非洲為“屎坑國家”。
然而現在形勢變了。
隨著中美對抗的加劇，美國在各個領域的攻勢都沒有取得預期的效果，因此拜登需要重新拉攏非洲，來打一場新的地緣戰，以抗衡中國不斷崛起的影響力，壓縮中國的外交空間。
所以拜登上臺后，今年美國高層面向非洲的各種參會、出訪、接待，比特朗普時期熱絡得多；奧巴馬時期辦過一屆的美非峰會，拜登時隔8年后也要給續上了；布林肯訪非也開始放低姿態，高喊“美國回來了”；美國智庫甚至呼吁將非洲視作新的市場，并替代中國制造業的角色。
但是喊口號容易，美國人的難題是，應該怎么回來？
到目前位置，拜登政府還沒有呈現出系統性的策略，基本還是延續往屆的做法，發明一堆概念和倡議，大喊要投資合作。
問題是，在非洲投資合作，美國能拿出什么來呢？是非洲發展最需要的基建，還是激活非洲勞動力資源的制造業？而且美國的承諾往往是空頭支票，合作之前先提政治改革的要求，先要在中美之間選邊站，這也讓非洲國家興致缺缺。
反觀中國，中非合作論壇成立20多年來，中非貿易額和中國對非投資存量分別增長20倍和100倍，中國已經連續13年成為了非洲的最大貿易伙伴，2019年中國對非貿易額更是超出美國近4倍，2000年-2017年，中國海外發展援助的42%都投向了非洲。
而且根據最新的民調，在非洲34國4.8萬名受訪者里，有63%認為中國給他們國家帶來了積極的政治經濟影響，有59%認為中國在自己的國家經濟活動中擁有影響力——苦心經營多年之后，中國已經是非洲不可或缺的存在了。
美國現在才想追趕，已經太遲了，特別是在焦頭爛額的拜登手上，美國根本沒法在非洲投入太多資源。
布林肯在非洲有意避談中國
拜登說，常規手段不行，我們還可以用非常規的手段嘛。
比如民主峰會前夕，布林肯去非洲大談民主，就是想在非洲挑起價值觀對立；比如西方媒體通過炮制假新聞、收買當地記者，塑造“邪惡中國”的形象輿論抹黑中國。
但是這些手段見效又太慢，而且隨著中國在非洲影響日深，效力也大減，所以拜登選擇放出了大招——制造動亂。
今年發生在馬里、幾內亞、蘇丹的政變，以及剛果、馬里等國綁架中國人質的惡性治安事件等等一系列風波，其背后都有美國的影子。
或者為了狙擊中國投資，或者為了打亂中國資源布局，或者為了攪亂地區安全局勢，總之只要一亂起來，美國就能以人道援助者和安全維持者的名義，成為非洲不可或缺的重要力量，到時候中國的生意能不能繼續做下去，都得看美國的臉色。
是不是另辟蹊徑？
而
之前這十幾年，出于政局穩定的考量，埃塞成為了中國的重點投資國，埃塞外國投資的60%以上都是來自于中國。中國企業在這里投建了大量的項目和工廠，在埃塞經商、工作的中國人超過20萬，我們在將埃塞打造成東非最成功的名片的同時，也在這里有著大量的利益。
在政治層面上，埃塞曾是非洲與中國最親近的國家之一，是中國模式在非洲的成功實踐，也是非盟東道國，是中國在非洲成功經營的某種象征。
圖片
再往大了說，埃塞是“非洲和中東地區的十字路口”，是激活“一帶一路”在東非乃至連接海灣國家的重要據點，多年來我國在這里進行了很多大手筆的布局，比如2018年通車的亞吉鐵路，大大縮短了非洲內陸到紅海海港的運輸效率，打通了東非到巴基斯坦的兩大經濟走廊，有著巨大的戰略意義。
而現在，一旦埃塞分裂，將出現“現代歷史上最大的國家崩潰”，到時，中國的投資、“一帶一路”建設、甚至在非洲的長期戰略，都將迎來重大沖擊。
那埃塞的局勢有可能好轉嗎？
很難！
提格雷人只占埃塞80多個民族總人口的7%,而阿比背后的奧羅莫人卻是埃塞第一大族，約占總人口的35%，此外還有大大小小的各方武裝勢力，無論哪一方勝出，最后都將陷入長期的分裂內戰。
而一個動蕩混戰的埃塞，對于中國和美國來說，意義是完全不同的。
四 鬼影重重
美國這手四兩撥千斤的陰謀，投入小，產出大，確實是著狠棋。
關鍵是，中國要破解起來很難。
自埃塞動亂以來，中國始終奉行不干涉內政原則，也反對外部勢力插手，呼吁各方停止沖突，這種聲音，在國際上算是和平的主流，但是中國作為利益相關方，這個姿態其實是非常克制的。
那么這里就出現了一個問題——在美國能用上各種陰謀陽謀，而我們卻不能明面干預的情況下，怎么保護我們的海外利益？
或者說穿了，對于今天的中國來說，隨著在全球的攤子越鋪越大，我們到底還還要不要“韜光養晦”，要不要遵循“不干涉”原則？
事實上，現在網上就有很多聲音，希望政府除了撤僑等措施之外，還能采取更主動、更強硬的行動以維護國家利益，或者直白點說，也就是希望實行西方那樣的積極干預政策。
但西方積極干預的前提，是壓倒性的強權，以及幾個世紀來建立的國際規則，我們目前一是做不到，二是也不適用。
從軍事干預的角度來說，王霸之氣固然很爽，但中國在非洲追求的是長期利益，而非殖民利益，靠著美國那套平推一切的模式，只會出現更多需要武力壓制的敵人，最終必然像美國一樣走上軍事擴張的道路，很難打出一個和氣生財的“一帶一路”來。
而且中國目前的軍力投射能力有限，做不到滿世界跑航母，巨額的成本也是個問題。
從政治干預的角度來說，政治干預的前提是輸出意識形態，在國際規范里樹起“正確”的大旗，搞一套我們定義的話語規則，但現在顯然還不可能，而且在經濟議程里夾帶政治私貨，會比單純地經濟開拓更難走出去。
更何況，我們還有一個致命的“死穴”——臺灣問題。
至少在臺灣問題解決之前，我們不會公然干涉他國內政，不然我們就失去了解決臺灣問題的立場。
所以，在中國還沒有崛起到能為各種后果兜底時，不打破“不干涉”原則才更符合我們的長遠利益。
埃塞首都由中國援建的非盟總部
當前，中國更多是借助聯合國和非盟的平臺，來促成埃塞停火。
但鑒于埃塞內部民族問題的復雜性，要火上澆油容易，要平息紛爭難度很大。
好的一面是，提人陣并不得人心，埃塞國內以及海外僑民反美聲音高漲，美國不管以任何形式，都很難在埃塞替代中國的影響力，而中國與沖突的主要兩方政權都有過成功的經濟合作經歷，一旦埃塞政權穩定，中國還是其中必不可少的角色。
但我們不能永遠這樣被動，在美國跟提人陣搞秘密會議的時候，在美國可以以各種手段爭取譚德塞的時候，在美國在我們利益相關國策劃動亂的時候，我們明面上卻不能有任何實質性的作為，這對我們非常不利。
而在非洲、東南亞、中東、東歐、拉美，天然就有著各種易激化的內部矛盾，隨著美國開始搞越來越多的這種“低成本戰爭”，拜登又將給我們埋多少雷？我們又該如何應對？
所以這就涉及到另一個角度的問題——如何在不打破“不干涉”原則的前提下，重新定義不干涉的“原則”。
怎么樣既可以不用槍炮開路、不搞政治霸權，又可以施加影響；既可以讓非盟等區域組織為我所用，又可以不落下“新殖民主義”的口實；既可以事實干涉，又可以做“負責任的大國”。
畢竟，“不干涉”是說給別人聽的，咱們不能把自己捆死了！
戎評有話說：
透視埃塞局勢的動蕩以及所羅門群島的暴亂、洪都拉斯的選舉、立陶宛的挑釁等等國際事件，我們可以清楚地看到，隨著拜登政府的力不從心，對華政策已經越來越從“明線”轉入了“暗線”。
當面掰手腕的競爭少了，但防不勝防的“詭雷”卻越埋越多。
而我們處理國際事務的手段，又遠不能像美國那樣無所顧忌，所以在未來一段時間內，可能會有很多我們“知道他怎么搗鬼、卻無法阻止他搗鬼”的情況，大量分散我們的精力。
怎么破局，是一個重大的考驗。
當然，換個角度來看，詭道畢竟不是長遠的策略，也難以像科技戰那樣傷到中國的根本，而美國肯放下臉面耍陰謀，一方面反映了美國的虛弱無力，另一方面，也是在透支這個超級大國的威信，比如現在美國在埃塞動作越多、屁股越偏，以后就越來越難以贏得非洲國家的信任，并不是長遠之策。
但這些事件同時也在提醒我們，從前我們“韜光養晦”的策略，在這個百年未有之大變局的新時代，或許需要一些新的說法了。
畢竟，蛋糕大了，環境變了，敵人越來越狡猾了，兔子也得適時變身了。
安理會的大流氓嘛，總得有點匪氣！
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