佛山高新區：探索紀檢監察工作多園區統籌推進
??? 6月23日，佛山高新區舉行“一區五園”紀檢監察工作會議，重點探討如何統籌推進佛山高新區各園區紀檢監察工作、通過加強上下聯動充分發揮高新區紀檢監察體系監督作用等問題。市紀委監委相關領導認為，佛山高新區在紀檢監察領域探索“一區五園”新模式，爭取成為全國眾多高新區多園區統籌推進紀檢監察工作的樣本。 ?
??? 背景：“一區五園”存在監管缺失風險
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??? 2019年2月，佛山市委、市政府正式明確高新區機制體制優化方案，確定“一區五園”管理格局和“市統籌、區建設、齊分享”的管理模式,佛山高新區黨工委、管委會作為市委市政府派出機構，由委托南海區委、區政府管理調整為由市委、市政府直接管理。
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??? 當年7月，高新區五園管理局正式授牌，并作為高新區五個分園的發展建設實體。在各園管理局先后投入運作之后，佛山市紀委監委和高新區紀工委通過調研發現，各園管理局在紀檢監察方面存在機構不健全、人員配備不到位、監督職責不清等情況，一定程度存在監管缺失風險。“而各園承擔著行政審批、招商引資、高企培育、火炬統計、科技創新、園區形象提升等建設職能，項目資金、企業扶持資金、政府投資建設資金巨大，重點項目多，廉政風險較大。”高新區黨工委副書記、紀工委書記劉光輝介紹。
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??? 探路：統籌推進高新區紀檢工作
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??? 一年來，佛山市紀委監委不斷嘗試通過強化統籌來加強高新區紀檢監察工作。今年3月，市委常委、市紀委書記、市監委主任梅河清就提出，結合“一區五園”特點，要實現“1+5>6”的綜合效能，真正把高新區的體制機制優勢轉化為高質量發展的效能，關鍵在統，以黨建統領科技創新，賦予高新區紀工委干部問題線索核查等，為高新區加快實現高質量發展提供堅強保障。
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??? 4月15日，梅河清同志又強調，高新區紀工委要明確監督職責和范圍，要加強對各園的指導，各園也要落實屬地責任。同時，由高新區紀工委按照“線索上提一級”原則，對涉及各園區黨政主要負責同志的信訪舉報和問題線索，由市紀委監委受理處置;市紀委監委認為由佛山高新區紀工委受理處置更為適宜的，經報委領導批準，可交由佛山高新區紀工委受理處置，并與五區紀委監委溝通協作。
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??? 4月20日，《佛山市紀委監委關于統籌推進佛山高新區各園區紀檢監察工作的意見》出臺，主要圍繞建立健全監督全覆蓋工作機制、溝通協作機制和監督保障機制三大方面提出9點意見。總體思路是強化市級統籌力度、明確高新區紀工委與各區紀委監委監督職責分工、探索紀檢監察機關在高新區各園區履行監督職責中的協作配合，加強溝通聯系，形成監督合力，實現監督全覆蓋，增強監督實效。
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??? 一位有著多年工作經驗的紀檢監察專業人士認為，全國大多數高新區采用“園區融合”、“園鎮融合”體制，這些高新區大多數在履行監督職能時通過所在的區級紀委監委或者本身所屬“區級”紀委監委來完成，而佛山高新區“一區五園”成立五園管理局，設立各園黨委、紀委，這些分園紀委在接受所在區紀委管理的同時，又接受高新區紀工委的業務指導，這種上下協作、“雙管齊下”的獨特管理模式，在全國各家高新區也非常少見,在多園區開展紀檢監察工作方面也是一種新的嘗試與探索，他希望進一步加強探索創新，不斷將這種具有佛山特色的高新區紀檢監督模式做好做實。
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??? 目標：“園”“區”協作實現全覆蓋
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??? 根據《工作意見》精神，下一步，佛山高新區紀工委和各區紀委監委將通過監督職責劃分，協作配合，形成監督合力，實現監督全覆蓋。高新區紀工委主要對市委市政府決策部署、市紀委監委交辦事項的跟蹤督辦及對園區產業政策制定、產業規劃、招商選資、火炬統計、市級行政審批服務事項、市級及以上扶持資金管理使用等加強監督檢查。各區紀委監委及各園管理局紀檢監察機構根據屬地管理原則，主要對黨建以及區級及以下事權的監督檢查，包括各園區產業規劃、用地、政策、工程建設、項目引進、行政審批和區政策扶持資金等事權加強監督檢查。
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??? 圍繞紀檢監察工作，高新區黨工委副書記、管委會主任潘東生認為，統籌推進各園紀檢監察工作是因為建設主體在各區、監督責任也必須落實到各區，高新區紀工委要加大統籌協調力度，各園管理局紀檢監察機構要落實好屬地監督責任，大家既要按照劃分好的職責進行分工，也要加強溝通協作。高新區的百畝極核、千畝加速器、萬畝產業園等重大工程項目也涉及到各園，需要共同編織好廉潔風險同步預防監督機制“保護網”。
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