數(shù)字化治理空間多大？2020數(shù)字中國(guó)創(chuàng)新大賽·數(shù)字政府賽道決賽交出一組創(chuàng)新答卷

作者 :創(chuàng)頭條 2020-07-17 18:17:14 審稿人 : admin 圍觀 : 次評(píng)論

日前，國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等13個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于支持新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展激活消費(fèi)市場(chǎng)帶動(dòng)擴(kuò)大就業(yè)的意見》，首次明確提出了15個(gè)新業(yè)態(tài)新模式，“數(shù)字化治理”被列入15個(gè)新業(yè)態(tài)中，標(biāo)志著“數(shù)字化治理”已提上國(guó)家日程進(jìn)入加速期。

數(shù)字治理創(chuàng)新的空間有多大？新技術(shù)如何解決社會(huì)治理痛點(diǎn)難點(diǎn)？日前落幕的2020數(shù)字中國(guó)創(chuàng)新大賽·數(shù)字政府賽道決賽，給出了他們的一組高分答卷。7月9日-10日，數(shù)字政府賽道決賽在天池平臺(tái)舉行，4大賽題21支強(qiáng)隊(duì)通過“云路演”方式角逐大賽獎(jiǎng)項(xiàng)，北京佳格天地科技有限公司、Champion Chasing Boy（隊(duì)名）?、杭州實(shí)在智能科技有限公司、杭州拓深科技有限公司等團(tuán)隊(duì)分別奪得“建筑智能普查”“智慧海洋建設(shè)”“人機(jī)交互機(jī)器人”“智慧社區(qū)建設(shè)”賽道的冠軍。參賽團(tuán)隊(duì)針對(duì)相關(guān)領(lǐng)域的解決方案，獲得專家評(píng)審團(tuán)的好評(píng)，其中一部分解決方案已應(yīng)用于實(shí)踐并取得了出色的成績(jī)。

2020數(shù)字中國(guó)創(chuàng)新大賽·數(shù)字政府賽道決賽獲獎(jiǎng)名單

福建省數(shù)字福建建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、福建省大數(shù)據(jù)管理局局長(zhǎng)陳榮輝，福州市委副書記、市政府常務(wù)副市長(zhǎng)林飛，阿里巴巴集團(tuán)副總裁劉松等在線參與并致辭。

決賽活動(dòng)同時(shí)在“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”學(xué)習(xí)平臺(tái)、新華社現(xiàn)場(chǎng)云、一直播、創(chuàng)頭條等平臺(tái)同步直播，2天內(nèi)共有167萬人次觀看了比賽。

數(shù)字福建是數(shù)字中國(guó)的探索源頭和實(shí)踐起點(diǎn)。2020數(shù)字中國(guó)創(chuàng)新大賽是數(shù)字中國(guó)建設(shè)峰會(huì)“一會(huì)一展一賽”的重要組成部分，由數(shù)字中國(guó)建設(shè)峰會(huì)組委會(huì)主辦，福建省數(shù)字福建建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、福建省工業(yè)和信息化廳、福建省海洋與漁業(yè)局、福州市人民政府、數(shù)字中國(guó)研究院（福建）、阿里云計(jì)算有限公司承辦，中國(guó)聯(lián)通東南研究院協(xié)辦，集美大學(xué)智慧海洋研究院、創(chuàng)頭條等支持。

數(shù)字政府賽道則是創(chuàng)新大賽的重要組成部分，賽事聚焦智慧海洋、政務(wù)服務(wù)、智慧社區(qū)、城市管理四大領(lǐng)域，聚集全球頂級(jí)創(chuàng)新人才，著重解決數(shù)字政府建設(shè)發(fā)展過程中的熱點(diǎn)和難點(diǎn)，推動(dòng)新一代信息技術(shù)和政務(wù)的有機(jī)融合，助力數(shù)字中國(guó)建設(shè)。大賽共吸引到全球16個(gè)國(guó)家和地區(qū)的4494支隊(duì)伍、5016名選手報(bào)名參賽。決賽的21支團(tuán)隊(duì)經(jīng)歷了多輪篩選，從4000多支團(tuán)隊(duì)中脫穎而出。

新基建推動(dòng)數(shù)字化提速，創(chuàng)新融合釋放增長(zhǎng)紅利

新基建已成為建設(shè)數(shù)字中國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、智慧社會(huì)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的利器。

新基建是以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，以信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，面向國(guó)家戰(zhàn)略需求，提供創(chuàng)新、智能、共享發(fā)展、數(shù)字轉(zhuǎn)型等服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施和拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2019年，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值規(guī)模為35.8萬億元，占GDP比重達(dá)36.2%。越來越多的產(chǎn)業(yè)利用數(shù)字技術(shù)，創(chuàng)造出可觀的經(jīng)濟(jì)效益。

以云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等為代表的新技術(shù)融合創(chuàng)新，為智慧城市及現(xiàn)代化社會(huì)治理帶來變革性的推動(dòng)。今年4月份，習(xí)近平總書記在在杭州城市大腦運(yùn)營(yíng)指揮中心指出，讓城市更聰明一些、更智慧一些，是推動(dòng)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必由之路。

作為數(shù)字中國(guó)戰(zhàn)略思想源頭和起點(diǎn)的福建省，通過數(shù)字技術(shù)和產(chǎn)業(yè)融合，對(duì)福建高質(zhì)量發(fā)展的放大、疊加、倍增作用日益凸顯。數(shù)據(jù)顯示，2019年，福建省數(shù)字政府服務(wù)能力居全國(guó)第2位、數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模突破1.7萬億元。

作為福建省會(huì)的福州市，借力“新基建”的歷史機(jī)遇加速城市進(jìn)化。據(jù)福州市委副書記、市政府常務(wù)副市長(zhǎng)林飛介紹，“數(shù)字福州”建設(shè)是“三個(gè)福州”產(chǎn)業(yè)發(fā)展主攻方向之一。

另一方面，今年突如其來的疫情讓各級(jí)政府意識(shí)到數(shù)字化的迫切性和重要性。阿里云總裁張建鋒在2020阿里云峰會(huì)表示，在此背景下，城市的新基建將加速，原本需要進(jìn)行3-5年的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，可能在接下來1年就完成了。

在阿里巴巴副總裁劉松看來，新基建是以“數(shù)據(jù)”為關(guān)鍵要素形成的一個(gè)“大平臺(tái)大運(yùn)營(yíng)”的數(shù)字平臺(tái)。因此，新基建可以用數(shù)字化的方法精準(zhǔn)地服務(wù)到每一個(gè)人，從而給普通人帶來巨大的價(jià)值。

天時(shí)地利，在此時(shí)機(jī)舉行的數(shù)字中國(guó)創(chuàng)新大賽·數(shù)字政府賽道，也因“命中”大趨勢(shì)及現(xiàn)實(shí)問題而備受關(guān)注。據(jù)2020數(shù)字中國(guó)創(chuàng)新大賽·數(shù)字政府賽道負(fù)責(zé)人表示，從賽事價(jià)值認(rèn)知上，“數(shù)字治理”已經(jīng)全社會(huì)形成了高度共識(shí)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的社會(huì)基礎(chǔ)已經(jīng)完備，為相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新及賽事舉行，帶來積極的推動(dòng)。

立足現(xiàn)實(shí)著眼未來，創(chuàng)新與現(xiàn)代治理并軌

借助高速增長(zhǎng)的新基建、新技術(shù)，數(shù)字中國(guó)建設(shè)實(shí)現(xiàn)“造福社會(huì)、造福人民”的落腳點(diǎn)，已有了更多技術(shù)抓手和需求場(chǎng)景。

據(jù)了解，2020數(shù)字中國(guó)創(chuàng)新大賽·數(shù)字政府賽道，之所以能夠乘勢(shì)而上，正是秉承這一理念、以助力提升政府治理能力現(xiàn)代化為使命來開展的。從賽題的設(shè)計(jì)、資源的整合、項(xiàng)目篩選等，不無圍繞這一特點(diǎn)來進(jìn)行，打造政府、開發(fā)者、數(shù)字新基建等開放協(xié)同創(chuàng)新體系。

比如，賽題設(shè)計(jì)上，基本圍繞福建省及全國(guó)范圍，在真實(shí)的社會(huì)治理遇到的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，結(jié)合技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)設(shè)計(jì)而成，同時(shí)政府還首次為參賽團(tuán)隊(duì)開放了規(guī)模海洋數(shù)據(jù)以及12345服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)，一方面可以讓創(chuàng)新者在技術(shù)研發(fā)上有了更多真實(shí)場(chǎng)景依據(jù)，另一方面保證參與團(tuán)隊(duì)有足夠的發(fā)揮空間。

比如“建筑智能普查”賽題，基于200平方公里的高分二號(hào)遙感影像及其標(biāo)記數(shù)據(jù)，要求選手訓(xùn)練模型進(jìn)行建筑物智能提取，通過新技術(shù)實(shí)現(xiàn)大范圍快速準(zhǔn)確提取建筑物分布。福建省集中分布了各種典型的建筑物群體，為本次大賽開展建筑物提取方法研究提供良好的樣板，包含城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村等多種不同的人居環(huán)境和土地利用場(chǎng)景。

該賽題的冠軍解決方案由北京佳格天地科技有限公司提供，其參賽作品“AI巡查建設(shè)算法和解決方案”，以生態(tài)保護(hù)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村為應(yīng)用場(chǎng)景，將高分衛(wèi)星和無人機(jī)數(shù)據(jù)深度學(xué)習(xí)應(yīng)用于土地建設(shè)開發(fā)巡查，在分米-亞米級(jí)識(shí)別建筑物精度可達(dá)95%，可實(shí)現(xiàn)“一臺(tái)筆記本”單兵作戰(zhàn)。目前該方案已經(jīng)在吉林、福建等多個(gè)省市落地。

另一具有鮮明沿海特色的賽題——“智慧海洋建設(shè)”賽題結(jié)合建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)、發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境的重大發(fā)展方向及福建省海洋與漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需求設(shè)計(jì)，基于位置數(shù)據(jù)對(duì)海上目標(biāo)進(jìn)行智能識(shí)別和作業(yè)行為分析，通過分析漁船北斗設(shè)備位置數(shù)據(jù)，判斷船舶拖網(wǎng)、圍網(wǎng)、刺網(wǎng)等生產(chǎn)作業(yè)行為，并通過數(shù)據(jù)可視分析，挖掘更多海洋通信導(dǎo)航設(shè)備的應(yīng)用價(jià)值。

據(jù)介紹，要提升海上安全治理能力，首要任務(wù)是“看得清”，即看得清“是什么、誰在用、做什么”。船舶避碰終端、北斗定位終端等通信導(dǎo)航設(shè)備的應(yīng)用，給海上交通和作業(yè)帶來了極大便利，但同時(shí)存在設(shè)備信息使用不規(guī)范造成的巨大人身和財(cái)產(chǎn)損失，給海上安全治理帶來了新的挑戰(zhàn)。

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這一賽題對(duì)參賽團(tuán)隊(duì)在遙感、算法、可視化等方面綜合能力要求高，因此決賽的團(tuán)隊(duì)（Pursuing the Past Youth?、liu123的航空母艦、天才海神號(hào)等）基本為組隊(duì)形式，其中Champion Chasing Boy來自京東、百度、同濟(jì)大學(xué)等公司和高校的算法專家組成的聯(lián)合團(tuán)隊(duì)，其參賽作品“智慧海圖云系統(tǒng)”，通過智能決策算法、類型識(shí)別算法等實(shí)現(xiàn)了漁船拖網(wǎng)、流刺網(wǎng)等作業(yè)類型識(shí)別及安全監(jiān)控防碰撞預(yù)警，幫助漁業(yè)部門實(shí)現(xiàn)全天候、全海域、全天時(shí)監(jiān)測(cè)。這一方案也獲得多為專家的認(rèn)可而奪得賽題冠軍。

人工智能賽題以福州市12345便民（惠企）服務(wù)平臺(tái)為切入點(diǎn)，開放福州12345真實(shí)需求和海量數(shù)據(jù)，通過構(gòu)建12345熱線垂直領(lǐng)域的知識(shí)庫(kù)直觀的展示出城市需求，建立自然語言分析模型，充分了解市民訴求，提升服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率，同時(shí)為政府決策和政策的制定提供依據(jù)。

人機(jī)交互自然語言處理被譽(yù)為人工智能皇冠上的明珠，阿里巴巴達(dá)摩院機(jī)器智能技術(shù)高級(jí)研究員司羅認(rèn)為，賦能數(shù)字政府，不僅具有高度的經(jīng)濟(jì)價(jià)值、商業(yè)價(jià)值，還具有巨大的社會(huì)價(jià)值。

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“人機(jī)交互機(jī)器人”賽題冠軍——杭州實(shí)在智能科技有限公司，這是一家專注于智能決策等人工智能算法研究并注重各類人機(jī)交互場(chǎng)景落地的創(chuàng)新科技企業(yè)，其解決方案“AI+RPA數(shù)字員工”解決方案能夠助力數(shù)字政府和企業(yè)提質(zhì)、降本、增效，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流程效率提升20倍以上，成本下降80%。

而智慧社區(qū)則因疫情防控需求和顯著成效受到各方的高度關(guān)注。社區(qū)是很多商業(yè)模式“最后一公里”，而作為智慧城市、智慧社會(huì)的重要組成單元和治理的關(guān)節(jié)點(diǎn)，一方面孕育著5000億級(jí)的市場(chǎng)容量，另一方面與千千萬萬的市民幸福生活息息相關(guān)，創(chuàng)新場(chǎng)景巨大。

這一賽題的參賽團(tuán)隊(duì)交出他們的答案，比如杭州拓深科技有限公司研發(fā)的“基于電流指紋技術(shù)的消防預(yù)警云平臺(tái)”，通過對(duì)電流底層特性和算法進(jìn)行整體分析，可實(shí)現(xiàn)管理范圍內(nèi)超過90%危險(xiǎn)故障設(shè)備的診斷預(yù)警，降低47.2%的火警成災(zāi)率。北京外號(hào)信息科技，基于200余項(xiàng)國(guó)內(nèi)、國(guó)際專利構(gòu)建的光場(chǎng)交互技術(shù)被充分應(yīng)用在沉浸式AR導(dǎo)航、無人機(jī)配送以及虛擬世界和現(xiàn)實(shí)世交互的AR商業(yè)街區(qū)等。

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這些令人激動(dòng)創(chuàng)新場(chǎng)景和解決方案脫穎而出，與賽事篩選機(jī)制密不可分。據(jù)2020數(shù)字中國(guó)創(chuàng)新大賽·數(shù)字賽道負(fù)責(zé)人表示，相比其他大賽，這個(gè)賽事更注重技術(shù)和應(yīng)用落地的創(chuàng)新，評(píng)選中一直貫穿“新、緊、潛”的標(biāo)準(zhǔn)，新即新方案、新技術(shù)、新產(chǎn)品，有硬核的創(chuàng)新力和技術(shù)能力；緊即圍繞數(shù)字政府建設(shè)，通過技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，提升民眾獲得感；潛即該團(tuán)隊(duì)基礎(chǔ)深厚并能很好把握趨勢(shì)、具有高成長(zhǎng)的潛力。

實(shí)際上，這些只是可感知的客觀標(biāo)準(zhǔn)，在它背后包含一個(gè)隱含的考核邏輯，即參賽團(tuán)隊(duì)的“社會(huì)責(zé)任感”。現(xiàn)代化社會(huì)治理門檻很高，涉社會(huì)各方面管理創(chuàng)新以及龐大的市民的生活場(chǎng)景，既要求團(tuán)隊(duì)對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)問題要深入調(diào)研分析，還要用最高效的技術(shù)手段解決；參賽團(tuán)隊(duì)要善于從政府和民眾兩個(gè)角度去思考和解決問題，既要有社會(huì)高度、又要細(xì)致落地，沒有這種社會(huì)責(zé)任感、以人為本的意識(shí)，很難從頂層設(shè)計(jì)、理念、思路和社會(huì)治理現(xiàn)代化“并軌”。

縱觀數(shù)字政府賽道的參賽解決方案，不少已經(jīng)在國(guó)內(nèi)一二線城市落地并在實(shí)踐中取得顯著的成效，一些創(chuàng)新解決方案在科技防疫工作中成功驗(yàn)證，而進(jìn)入決賽的項(xiàng)目則是經(jīng)過多輪打磨后，對(duì)原有技術(shù)和方案進(jìn)行了多次迭代升級(jí)。

以科技人才為核心，搭建協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)

作為數(shù)字建設(shè)峰會(huì)核心賽事，數(shù)字中國(guó)在第二屆主辦方牽手阿里云天池平臺(tái)共同組織“數(shù)字政府賽道”，圍繞賽事組織和選手服務(wù)等方面，雙方整合、投入了大量資源，充分體現(xiàn)對(duì)賽事及優(yōu)秀人才的重視。

眾所周知，阿里巴巴是“數(shù)字新基建”的倡導(dǎo)者和龍頭企業(yè)，近幾年，阿里巴巴幾乎All in 數(shù)字新基建。今年上半年，阿里云宣布未來將投入2000億用于數(shù)字新基建。天池平臺(tái)是面向全球科研工作者的高端算法競(jìng)賽，通過通過開放海量數(shù)據(jù)和分布式計(jì)算資源,大賽讓所有參與者有機(jī)會(huì)運(yùn)用其設(shè)計(jì)的算法解決各類社會(huì)問題。

在阿里巴巴副總裁劉松看來，這一賽事的價(jià)值在于聚集了政府、產(chǎn)業(yè)、科技人才等資源，建立了開放共贏的協(xié)同創(chuàng)新體系，為未來政府走向開放、繁榮的場(chǎng)景創(chuàng)新提供了一種全新的模式。

福州市委副書記、市政府常務(wù)副市長(zhǎng)林飛對(duì)賽事平臺(tái)有很高的期待，他表示，希望借助賽事平臺(tái)，吸引創(chuàng)新人才能把更多的先進(jìn)理念和技術(shù)帶到福州、匯聚創(chuàng)新的新方向、新觀點(diǎn)和新思路，為數(shù)字福州建設(shè)注入新的動(dòng)力。

從資源投入上，福州市為數(shù)字政府賽道參賽團(tuán)隊(duì)提供了200萬總獎(jiǎng)金池，數(shù)字福建建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室還提供500萬元的福建省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金,?用于扶持可應(yīng)用型成果的落地轉(zhuǎn)化，福州市也將給予相應(yīng)配套獎(jiǎng)勵(lì)。

與此同時(shí)，福州市與天池平臺(tái)亦整合了大量的社會(huì)資源加入，其中包括400+全球高校資源、100+開發(fā)者社區(qū)資源、阿里生態(tài)資源等共同參與，并吸引了數(shù)百家媒體關(guān)注和報(bào)道。

為了更好服務(wù)參賽團(tuán)隊(duì)，主辦方還投入組織專業(yè)采訪團(tuán)隊(duì)到十多個(gè)城市，深入到21個(gè)團(tuán)隊(duì)和企業(yè)中進(jìn)行調(diào)研、跟蹤采訪、報(bào)道。

這些資源最終都講聚焦到“服務(wù)人才”上，幫助優(yōu)秀人才和創(chuàng)新企業(yè)獲得更多的關(guān)注、資源和施展空間，由此可以建立賽事、產(chǎn)業(yè)、人才共贏的良好生態(tài)。

核心關(guān)鍵字：雙創(chuàng)

標(biāo)簽數(shù)字政府中國(guó)

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