戴菁：平臺(tái)經(jīng)濟(jì)既要發(fā)展也要監(jiān)管
作者 |?戴 菁
提到平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的專業(yè)術(shù)語，也許有人會(huì)覺得不熟悉，但是一提到雙十一網(wǎng)購、美食外賣、線上網(wǎng)課、VR看房等和我們吃穿住行密切相關(guān)的行業(yè)企業(yè)時(shí)，我們便如數(shù)家珍了。沒錯(cuò)，這些行業(yè)企業(yè)，正是平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的重要參與方。
作為由互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)協(xié)調(diào)組織資源配置的一種新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)可以廣泛動(dòng)員社會(huì)的供給與需求，實(shí)現(xiàn)供需之間的智能化精準(zhǔn)匹配。根據(jù)工業(yè)和信息化部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2020年，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)服務(wù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)收入4289億元，同比增長(zhǎng)14.8%。應(yīng)當(dāng)說，近年來平臺(tái)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中的地位和作用日益凸顯。
正如任何時(shí)代的技術(shù)革命都是一把雙刃劍，在提供優(yōu)勢(shì)便利的同時(shí)，數(shù)字時(shí)代的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)過分追蹤收集用戶的“數(shù)字足跡”、平臺(tái)“二選一”、利用算法技術(shù)進(jìn)行“大數(shù)據(jù)殺熟”等問題，也使得平臺(tái)經(jīng)濟(jì)成為各方關(guān)注的焦點(diǎn)。中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第九次會(huì)議強(qiáng)調(diào)，我國(guó)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處在關(guān)鍵時(shí)期，要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、兼顧當(dāng)前，補(bǔ)齊短板、強(qiáng)化弱項(xiàng)，營(yíng)造創(chuàng)新環(huán)境，解決突出矛盾和問題，推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展。
健全完善規(guī)則制度，加快健全平臺(tái)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)。平臺(tái)經(jīng)濟(jì)作為一種新業(yè)態(tài)，自身發(fā)展有一個(gè)不斷成熟的過程，社會(huì)對(duì)其成長(zhǎng)規(guī)律、發(fā)展趨勢(shì)等認(rèn)知，也有一個(gè)不斷深入的過程。國(guó)家支持平臺(tái)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)要依法規(guī)范發(fā)展，健全數(shù)字規(guī)則。針對(duì)一些平臺(tái)企業(yè)不規(guī)范發(fā)展存在風(fēng)險(xiǎn)、利用自身優(yōu)勢(shì)構(gòu)成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、泄露用戶數(shù)據(jù)隱私等問題，中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第九次會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要及時(shí)彌補(bǔ)規(guī)則空白和漏洞，加強(qiáng)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)，強(qiáng)化平臺(tái)企業(yè)數(shù)據(jù)安全責(zé)任，加強(qiáng)平臺(tái)各市場(chǎng)主體權(quán)益保護(hù)。我們要根據(jù)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中遇到的新情況、新問題去健全相關(guān)法律法規(guī)，從而做到有法可依，為平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的制度環(huán)境。
推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)為高質(zhì)量發(fā)展和高品質(zhì)生活服務(wù)。作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的典型代表，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)從宏觀上看，有利于提高全社會(huì)資源配置效率，推動(dòng)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)變革朝著信息化、數(shù)字化、智能化方向加速演進(jìn)，有助于暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)各環(huán)節(jié)，也有利于提高國(guó)家治理的智能化、全域化、個(gè)性化、精細(xì)化水平。從微觀上看，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)可以提供多樣化、個(gè)性化服務(wù)，大大提升人們的消費(fèi)體驗(yàn)，我們每個(gè)人也可以通過各種平臺(tái)進(jìn)行學(xué)習(xí)、創(chuàng)業(yè)、社交等，從而獲得新的發(fā)展能力。因此，要加速用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，支持消費(fèi)領(lǐng)域平臺(tái)企業(yè)挖掘市場(chǎng)潛力，增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)供給，從而更好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。
提升監(jiān)管能力和水平。由于商業(yè)模式和競(jìng)爭(zhēng)生態(tài)復(fù)雜、涉及范圍廣、專業(yè)性強(qiáng)，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管還存在反應(yīng)不夠及時(shí)、不夠全面等問題。近年來平臺(tái)經(jīng)濟(jì)雖然快速發(fā)展，但一些不合規(guī)的問題也制約著平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的行穩(wěn)致遠(yuǎn)。對(duì)此，中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第九次會(huì)議特別強(qiáng)調(diào)，要優(yōu)化監(jiān)管框架，實(shí)現(xiàn)事前事中事后全鏈條監(jiān)管，充實(shí)反壟斷監(jiān)管力量，增強(qiáng)監(jiān)管權(quán)威性，金融活動(dòng)要全部納入金融監(jiān)管。需要指出的是，監(jiān)管不是為了限制平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而是在保護(hù)平臺(tái)各市場(chǎng)主體權(quán)益的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造一個(gè)公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。各類平臺(tái)企業(yè)應(yīng)積極轉(zhuǎn)變觀念，主動(dòng)開展自身合規(guī)管理體系建設(shè)，嚴(yán)格遵守監(jiān)管規(guī)則，才能在競(jìng)爭(zhēng)中贏得優(yōu)勢(shì)。
推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展，既要用好，也要管好，要堅(jiān)持發(fā)展與規(guī)范并重，全面激活平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?jié)摿Γ屍脚_(tái)經(jīng)濟(jì)賦能美好生活。
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