筑牢經濟“壓艙石”，激發高質量發展內生動力——訪工業和信息化部部長肖亞慶
中央經濟工作會議在定調2022年經濟工作的總體要求和政策取向上，強調“穩字當頭、穩中求進”，并作出“要提升制造業核心競爭力”“加快數字化改造，促進傳統產業升級”等一系列部署。
工業是經濟發展的“壓艙石”，企業是動力源(8.660, -0.91, -9.51%)。2022年，如何推進工業穩增長？助企紓困、促企創新，將出臺哪些具體舉措？怎樣進一步提升制造業核心競爭力？圍繞上述問題，工業和信息化部部長肖亞慶接受新華社記者采訪。
把穩定工業增長作為最重要任務? 突出抓好四方面工作
當前，我國經濟發展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，在工業領域表現比較突出。考慮到今年一季度基數較高、一些企業特別是中小企業面臨困難等因素，明年一季度工業經濟面臨下行壓力，格外需要穩字當頭、穩中求進。
“穩字當頭、穩中求進，具體到工業領域，首先就是要保持一定的增長速度。”肖亞慶說，應該看到，工業領域仍面臨著大宗商品價格高企、一些領域供應鏈受到挑戰等壓力，要把穩定工業增長，特別是明年一季度開好局起好步作為當前最重要的任務，為穩定宏觀經濟大盤發揮“壓艙石”作用。
“穩不是保守的穩，而是積極、求進的穩，要創造條件促進行業高質量發展。”他表示，工信部將突出抓好四方面工作，采取有力措施，確保工業經濟平穩運行和提質升級。
一是全力以赴實現明年一季度平穩接續。工信部已會同國家發展改革委針對工業運行中的突出矛盾和困難，作出一攬子政策安排，將進一步加強部門協同、部省聯動，共同抓好政策落地，同時加強監測和研判，根據實際情況適時推出更多有利于工業穩定的政策措施。
二是打通重點產品供給“堵點”“卡點”。對重點地區、重點行業、重點園區、重點企業進行監測調度，加強能源、物流、用工等要素保障協調，優先保障重點產業鏈供應鏈穩定運行。集中力量解決汽車等領域芯片短缺問題，暢通關鍵零部件供應渠道。
三是著力提振制造業投資。對“十四五”規劃已確定的工業和信息化領域重點工程項目，具備條件的盡早啟動實施。鼓勵支持企業加大投入，引導金融機構加大對企業數字化、綠色化改造的支持力度。鼓勵支持外資企業參與國內產業鏈供應鏈建設。
四是挖掘內需潛力。啟動公共領域車輛全面電動化城市試點，開展新能源汽車、綠色智能家電、綠色建材下鄉活動。對智能網聯汽車、冰雪裝備等既有利于改善群眾生產生活，又代表科技發展方向的產業，加大培育力度，支持規模化發展。
肖亞慶表示，工業經濟長期向好的基本面和恢復增長的總體態勢沒有改變，完整產業體系和齊備配套能力優勢明顯，加快構建新發展格局將不斷釋放市場潛力、促進經濟循環暢通，這些都是做好經濟工作的有利條件。與此同時，市場還有很多提品質、增品種、創品牌的條件和空間。“我們把這些做好，穩就一定能達到，而且是向前進的穩、有提升的穩。”
提升制造業核心競爭力? ?加大力度助企紓困
提升制造業核心競爭力是推動高質量發展的必然要求，也是穩定工業經濟增長的重要著力點。
肖亞慶表示，2022年將深入實施產業基礎再造工程、加快建設制造業創新中心、推動制造業集群發展、大力改造提升傳統產業、加大優質企業培育力度。
“我們要把提升產業基礎能力作為重點任務，抓實抓細抓出更多實效。”他說，明年將重點圍繞核心基礎零部件與基礎制造工藝、基礎電子元器件、關鍵基礎材料、關鍵軟件等瓶頸短板，啟動一批產業化工程化攻關項目。鼓勵各地創新政策機制和實施模式，引導各類要素資源向基礎領域集聚。
目前，工信部已建設21家國家級制造業創新中心，2家國家地方共建中心，帶動各地培育建設203家省級中心，有效健全了制造業創新體系。明年將進一步聚焦關鍵領域加大創新中心建設力度，深入實施先進制造業集群發展專項行動、傳統產業改造提升行動、質量提升行動等，大力發展優質制造。
企業強，產業才能強。加大優質企業培育力度的同時，工信部明確將堅持紓困解難強幫扶與支持創新促升級兩手抓，引導廣大中小企業走“專精特新”發展道路。
在助企紓困方面，統籌落實系列惠企政策，做好執行情況的效果評估，加強對新問題新趨勢的關注研究，及時推出更多針對性政策，強化精準支持。同時，加大惡意拖欠賬款問題治理力度，對拖欠問題典型的行業領域，組織開展專項督查，完善保障中小企業款項支付投訴處理辦法，形成長效機制。
在發展“專精特新”企業方面，研究制定創新型中小企業、“專精特新”中小企業、“小巨人”企業評價和培育辦法，2022年要新培育3000家左右“小巨人”企業，引導更多大企業對“小巨人”企業開放市場，支持更多中小企業進入龍頭企業供應鏈，培育更多中小企業特色產業集群。
緊扣高質量，堅定數字化、綠色化升級
數字化轉型是產業邁向中高端的重要路徑。我國已建成5G基站139.6萬個，培育較大型工業互聯網平臺超過150家，數字化改造基礎更堅實、場景更豐富、成效更突出。
肖亞慶表示，2022年將著重抓好擴大“5G+工業互聯網”應用、激活數據潛能、提升企業數字技術應用能力三項工作。
穩妥有序開展5G和千兆光網建設，加快5G行業虛擬專網規模化建設，打牢數字化轉型的網絡設施基礎，聚焦制造、礦山、電力等重點行業，深度挖掘“5G+工業互聯網”典型應用場景。支持產業鏈上下游企業開放數據，加快研制工業數據交互等基礎共性標準，支持各地探索培育數據要素市場。深入實施制造業數字化轉型行動，加快構建數字化轉型服務體系，推動工業互聯網平臺進園區、進企業。
碳達峰碳中和對制造業既是要求，也是機遇。近年來，我國統籌推進工業去產能和綠色化轉型，鋼鐵行業累計壓減粗鋼產能超過1.5億噸，今年新能源汽車產銷量有望突破340萬輛。去產能取得顯著成效，產品單位能耗持續下降，綠色低碳產業發展迅速。
“既要聚焦工業自身加快綠色低碳轉型，也要增加綠色低碳工業產品供給，積極為全社會碳達峰碳中和作貢獻。”肖亞慶說，目前已經形成了相關方案，將進一步完成頂層設計，穩妥有序推進綠色低碳轉型。
他指出，工信部將實施制造業綠色低碳轉型行動，系統實施工業能效提升、水效提升、資源綜合利用、環保裝備等一攬子行動計劃。同時加大重點領域節能降碳力度，嚴控“兩高”項目盲目發展，防止產能無序擴張。
此外，工信部還將著力完善綠色制造體系，完善工業綠色低碳標準體系，大力推行綠色設計，培育一批綠色工廠、綠色供應鏈、綠色工業園區。做好初級產品供給保障，建設一批高水平工業資源綜合利用基地，切實降低單位產品能耗物耗，提高投入產出效率。
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