俠客島：連任才兩月，莫迪就捅了克什米爾這“馬蜂窩”

作者 :俠客島 2019-08-11 14:11:13 審稿人 : admin 圍觀 : 次評論

　　2016年11月8日，莫迪在其第一個印度總理任期內(nèi)，突然頒布“廢鈔令”，宣布市場上500和1000盧比兩種面額紙幣作廢，讓印度全社會猝不及防。

　　2019年8月5月，莫迪開啟第二個總理任期剛兩個月，又突然宣布相關(guān)憲法條款失效，取消印控克什米爾的“自治權(quán)”，再次引爆全球關(guān)注。

　　要知道，印度、巴基斯坦分治的克什米爾地區(qū)可是個不折不扣的“火藥桶”，自1947年以來已引發(fā)了三次印巴戰(zhàn)爭。

　　印巴克什米爾邊界（來源：法新社）

　　8月7日，巴基斯坦方面做出反應(yīng)：暫停兩國貿(mào)易，驅(qū)逐印度大使，降級兩國外交關(guān)系。

　　印度方面為何做出如此重大決定？是誰給了莫迪勇氣？中國外交部對此事的表態(tài)又如何理解？

　　憲法

　　先回顧一下8月5日印度國內(nèi)發(fā)生了什么。

　　當(dāng)日，印度內(nèi)政部長在議會上院中提出兩項(xiàng)議案：一是建議總統(tǒng)（在印度是虛職）發(fā)布總統(tǒng)令，使憲法中賦予印控克什米爾“自治權(quán)”的條款失效，主

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要是指第370條和35A條。

　　二是重組該地區(qū)行政劃分，將印控克什米爾重組為“查謨克什米爾聯(lián)邦直轄區(qū)”和“拉達(dá)克聯(lián)邦直轄區(qū)”。

　　具體來講，印度憲法370條規(guī)定，印控克什米爾擁有除外交、國防以及通訊外的獨(dú)立管治權(quán)。35A條允許該區(qū)立法機(jī)關(guān)自行認(rèn)定“永久居民”及其權(quán)利，主要是就業(yè)和購買不動產(chǎn)上的特權(quán)。

　　印控該區(qū)總?cè)丝?200多萬，原有三部分構(gòu)成：查謨、克什米爾和拉達(dá)克。其中，查謨印度教徒占多，政治上親印；克什米爾穆斯林占多，分離傾向嚴(yán)重；拉達(dá)克在文化傳統(tǒng)上，則屬西藏文化圈。

　　光看此地的內(nèi)部情況，就知道情況就多復(fù)雜了。不過，經(jīng)過激烈爭吵，8月5日和6日印度議會上院、下院最終還是通過了這兩項(xiàng)提案。印度司法部旋即以總統(tǒng)名義發(fā)布總統(tǒng)令，正式宣告憲法相關(guān)條款失效。

　　作為議會制國家，印度政府的行政大權(quán)掌握在總理莫迪手上，莫迪所在的印度人民黨也占議會絕對多數(shù)席位。因此，這些動作背后當(dāng)然都是莫迪及印人黨。

　　8月4日，印度當(dāng)局宣布在印控克什米爾實(shí)行軍管，并切斷互聯(lián)網(wǎng)，在當(dāng)?shù)氐挠慰捅黄炔叫兄粱疖囌荆▉碓矗好缆?lián)社）

　　做局

　　外人覺得事發(fā)突然，但莫迪政府顯然謀劃已久。

　　其實(shí)，在2014年和2019年的競選綱領(lǐng)中，印人黨都非常明確提出過要取消370條款。只是在第一任期內(nèi)，莫迪重心放在內(nèi)政，并且彼時正意圖改善同巴基斯坦謝里夫政府的關(guān)系，來不及實(shí)施這一舉措。

　　印人黨在2019年大選中再次取得壓倒性勝利，使印度政治進(jìn)入到該黨獨(dú)占鰲頭的時代。莫迪不論在印人黨內(nèi)，還是在政府內(nèi)閣中都實(shí)現(xiàn)了“一言九鼎”的地位。

　　印控克什米爾地區(qū)被大量警察和軍力嚴(yán)控（來源：歐洲新聞圖片社）

　　如今回頭來看，印人黨確實(shí)已提前“做局”。

　　印度憲法第370條第3款寫明了，如何取消憲法370條的程序，即需事先征得克什米爾制憲會議的同意，總統(tǒng)才可以宣告370條失效。

　　但實(shí)際上，克什米爾制憲會議在制定出印控克什米爾憲法后就解散了。那就只能“做局”將同意權(quán)收到印度聯(lián)邦政府手上。

　　于是，2018年6月20日，印人黨宣布退出該區(qū)政治聯(lián)盟，迫使地方政府倒臺和首席部長辭職。這樣，印控克什米爾就于2018年12月轉(zhuǎn)為了總統(tǒng)直接治理。

　　如此一來，印度總統(tǒng)就將地方享有的“同意”取消370條的權(quán)力收入囊中。而總統(tǒng)柯溫德來自印人黨，毫無疑問是“同意”莫迪意見的。

　　印控克什米爾地區(qū)近日發(fā)生沖突，印度安全部隊(duì)逮捕了500多人（來源：美聯(lián)社）

　　借勢

　　莫迪政府這一舉措在印度除了印控克什米爾地區(qū)，還真有民意基礎(chǔ)。

　　克什米爾問題延續(xù)了70余年，印度民眾普遍已“不耐煩”。2016年以來局勢又再度嚴(yán)重惡化。2016年烏里恐襲、2019年普爾瓦馬恐襲，都讓印度軍隊(duì)和安全人員損失慘重。

　　之前，莫迪政府兩次冒險(xiǎn)對巴基斯坦采取越境打擊，收獲了“民意”。正因順民意“之勢”，盡管憲法條款失效和重組議案存在諸多法律上的瑕疵，最后卻都能通過。

　　巴基斯坦人民抗議莫迪政府此舉（來源：歐洲新聞圖片社）

　　除此之外，當(dāng)前印巴關(guān)系的變化也促使莫迪政府下此決心。

　　2014年莫迪上臺后，一度是希望改善印巴關(guān)系的。但是，隨后恐襲案的多次發(fā)生，使莫迪政府形成新的認(rèn)知：保持對巴基斯坦的克制和和解是無效的，也是政府沒有能力的體現(xiàn)，印度應(yīng)該用報(bào)復(fù)和強(qiáng)硬的政策回應(yīng)巴基斯坦。

　　正因如此，2018年巴基斯坦新任總理伊姆蘭·汗上臺后，多次釋放要同印度和解并合作的信號，但印度卻并沒有積極回應(yīng)。

　　印度總理莫迪（左）巴基斯坦總理伊姆蘭·汗（右）

　　魔盒

　　莫迪政府的這一做法，反響強(qiáng)烈，但連內(nèi)部也貶褒不一。有人擔(dān)憂，此舉會否開啟克什米爾地區(qū)“潘多拉的魔盒”？

　　印人黨和莫迪給出的理由是，憲法370條款阻礙了印控克什米爾與印度其他邦的融合，取消后將有利于印控克什米爾的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　不過，正是這種“融合”論讓很多人擔(dān)心，擔(dān)心印度教人口會大量涌入印控克什米爾，改變當(dāng)?shù)啬滤沽秩丝谡级鄶?shù)的現(xiàn)狀，進(jìn)而激化該地宗教矛盾，導(dǎo)致未來更大的混亂。

　　而對印人黨高層而言，目前采取的做法則是“一勞永逸”解決克什米爾問題的必要之舉，因?yàn)槿绱司湍懿糠纸鉀Q同巴基斯坦的主權(quán)之爭，實(shí)現(xiàn)長期占有的目的。

　　實(shí)行“宵禁

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”的印控克什米爾（來源：法新社）

　　確實(shí)，克什米爾問題首先是印巴領(lǐng)土主權(quán)之爭的問題。

　　1947年大英帝國離開南亞次大陸時，對土邦歸屬印度或巴基斯坦的規(guī)定并不夠明確，導(dǎo)致印巴在朱納格德、海德拉巴和克什米爾三個土邦的歸屬上產(chǎn)生了直接沖突。

　　克什米爾是以穆斯林為主，但是其土邦王卻是印度教徒。該邦在尋求獨(dú)立無望的情況下，首先同印度簽署了“加入書”，從而引發(fā)了1948-1949年第一次印巴戰(zhàn)爭，也形成了印控區(qū)和巴控區(qū)之間的一條停火線。

　　迄今為止，巴基斯坦從不承認(rèn)印度對克什米爾的占領(lǐng)，并把此爭端作為印巴兩國的核心問題，尋求聯(lián)合國和第三方斡旋，期望通過克什米爾的公民投票來解決歸屬問題。

　　但印度則拒絕國際社會介入，堅(jiān)持同巴基斯坦雙邊談判解決，更不認(rèn)可采取公民投票方式來解決歸屬問題。

　　反應(yīng)

　　可以想象，莫迪政府此舉令巴基斯坦群情激奮。巴各地隨即爆發(fā)抗議印度的活動。

　　巴基斯坦政府說，將在今年8月14日巴獨(dú)立日當(dāng)天，聲援克什米爾地區(qū)民眾“爭取自決權(quán)利的正義斗爭”，除貿(mào)易關(guān)系暫停外，還將切斷印巴之間的交通聯(lián)系。

　　巴基斯坦的反制并沒有停止，顯然，未來一場更大的“報(bào)復(fù)”是可能存在的。這也是國際社會所擔(dān)心的，兩個有核國家難道又一次可能走向沖突？

　　巴基斯坦人民抗議莫迪政府此舉（來源：路透社）

　　巴基斯坦期待國際社會都集體譴責(zé)印度。然而，目前還尚未有國家明確地站在印巴任何一方。

　　不過，一個十分嚴(yán)重的問題是，印度此次的做法是對中國領(lǐng)土主權(quán)的再次嚴(yán)重侵犯，損害了中方利益。

　　特別是，印度內(nèi)政部長沙阿在議會中稱，“克什米爾是印度不可分割的一部分，對此我毫無疑問。當(dāng)我談到查謨和克什米爾時，巴基斯坦控制的克什米爾和中國控制的阿克賽欽也是包含在里頭的”。

　　阿克賽欽等地自古以來就是中國領(lǐng)土，而印方此話竟公然再次將中國的阿克賽欽等地劃入印方領(lǐng)土范圍，借此宣示印方所謂“主權(quán)”。

　　毫無疑問的是，印度的這一做法，將使邊界問題更加復(fù)雜化，惡化中印邊境局勢，中方不可能對此坐視不理。

　　為此，中國外交部發(fā)言人的表態(tài)嚴(yán)厲譴責(zé)了印度的做法。針對印度政府宣布成立“拉達(dá)克聯(lián)邦直轄區(qū)”，中方的態(tài)度是：

　　中方一直反對印方將中印邊界西段的中方領(lǐng)土劃入印行政管轄范圍。這一立場是堅(jiān)定、一貫的，從無任何改變。

　　近日印方以單方面修改國內(nèi)法律的形式，繼續(xù)損害中方的領(lǐng)土主權(quán)，這一做法不可接受，也不會產(chǎn)生任何效力。

　　我們敦促印方在邊界問題上謹(jǐn)言慎行，嚴(yán)格遵守雙方達(dá)成的相關(guān)協(xié)定，避免采取導(dǎo)致邊界問題進(jìn)一步復(fù)雜化的舉動。

　　結(jié)果，印度外交部發(fā)言人在8月6日發(fā)表的回應(yīng)卻是，“成立‘拉達(dá)克聯(lián)邦直轄區(qū)’是關(guān)涉印度領(lǐng)土的內(nèi)部事務(wù)，印度不對其他國家的內(nèi)政發(fā)表評論，同樣希望其他國家也這樣做”。

　　咦？島叔這里就很不明白了，如果說針對印度的種姓制度，或者泛濫的強(qiáng)奸問題

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