補(bǔ)壹刀：香港亂局，讓“一國(guó)兩制”面臨什么樣的考驗(yàn)？

作者 :補(bǔ)壹刀 2019-08-27 10:35:53 審稿人 : admin 圍觀 : 次評(píng)論

　　執(zhí)筆：刀賤笑

　　香港的亂局，讓“一國(guó)兩制”也面臨著前所未有的考驗(yàn)。

　　1981年的今天，8月26日，鄧小平在北京接見港臺(tái)媒體人士傅朝樞時(shí)，首次公開提出“一國(guó)兩制”構(gòu)想。傅朝樞在20世紀(jì)七八十年代先后掌管《臺(tái)灣日?qǐng)?bào)》和創(chuàng)辦香港《中報(bào)》，聞名港臺(tái)甚至世界華人圈。但在那個(gè)8月，真正的大人物塑造歷史，他只是個(gè)見證者。

　　被鄧小平接見的第二年，傅朝樞又赴美創(chuàng)辦美版《中報(bào)》。因倡導(dǎo)臺(tái)海兩岸和平共處、支持中國(guó)收復(fù)香港，傅朝樞的幾份報(bào)紙都影響力暴漲，但也因“染紅”遭到港臺(tái)和海外反對(duì)勢(shì)力抵制，美版《中報(bào)》報(bào)社甚至受到炸彈威脅。在《臺(tái)灣日?qǐng)?bào)》被臺(tái)灣當(dāng)局強(qiáng)行收購(gòu)、美港兩地《中報(bào)》都被迫停刊后，他在1989年9月結(jié)束了磕磕絆絆的辦報(bào)生涯。

　　見證“一國(guó)兩制”首次公諸于世的傅朝樞，也切身經(jīng)歷了推進(jìn)“一國(guó)兩制”、實(shí)現(xiàn)國(guó)家統(tǒng)一的艱難。

　　雖然艱難，1981年至今38年間，“一國(guó)兩制”還是一步步從構(gòu)想變成實(shí)踐。九七回歸后，港島上“馬照跑、舞照跳”，但政治運(yùn)動(dòng)也從未停歇，直至發(fā)展到2014年的“占中”和當(dāng)下持續(xù)的亂局。

　　“一國(guó)兩制”在香港實(shí)踐20多年后，有人尋思：要是當(dāng)初就搞“一國(guó)一制”而非“兩制”，是不是今日香港就不會(huì)出這樣的亂子了呢？

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　　我們采取“一個(gè)國(guó)家，兩種制度”的辦法解決香港問題，不是一時(shí)的感情沖動(dòng)，也不是玩弄手法，完全是從實(shí)際出發(fā)的，是充分照顧到香港的歷史和現(xiàn)實(shí)情況的。

　　——鄧小平《一個(gè)國(guó)家，兩種制度》

　　首提“一國(guó)兩制”的1981年，是鄧公首次接見傅朝樞，這樣的會(huì)見之后幾年又有兩次。除傅朝樞，1980年代初，英媒等境外媒體還目睹了十多個(gè)由香港各界人士組成的團(tuán)體，走馬燈似地一路向北，它們大都受到鄧小平或其他北京高層的接見。

　　當(dāng)收復(fù)香港被提上必辦大事日程，北京開始加緊摸底香港各方面情況。了解港人的態(tài)度至關(guān)重要，直接關(guān)系香港回歸的順利程度和“一國(guó)兩制”實(shí)施前景。

　　實(shí)際情況不容樂觀。1983年6月底，港澳事務(wù)委員會(huì)新上任的書記許家屯赴港工作，3個(gè)月后他返京復(fù)命，匯報(bào)當(dāng)時(shí)港島的整體氣氛和經(jīng)濟(jì)狀況，結(jié)論相當(dāng)悲觀。

　　許家屯說，港人對(duì)中共有著根深蒂固的不信任，不少人感覺前途暗淡，覺得香港的法治社會(huì)、自由港和國(guó)際金融中心等名聲和地位都將不保。在港外商和投資人憂心忡忡，懷疑北京是否有能力為香港提供良好的領(lǐng)導(dǎo)。

　　“1997后是什么樣”的憂慮在香港蔓延，尤其內(nèi)地十年浩劫剛結(jié)束沒幾年，有港人說回歸之日就是香港終結(jié)之時(shí)。

　　就在許家屯赴港工作前后，一個(gè)12人組成的香港“青年才俊團(tuán)”應(yīng)邀北上。“才俊團(tuán)”明顯考慮了代表性，其中包括港英政府立法局3名議員，建筑師學(xué)會(huì)和醫(yī)學(xué)會(huì)的會(huì)長(zhǎng)，還有記者和幾名商界人士。最顯眼的兩人，是大律師李柱銘和李國(guó)能。

　　赴京前，“才俊團(tuán)”花了數(shù)月時(shí)間草擬了一份意見書，主要內(nèi)容，也是講述香港各界的信心危機(jī)。

　　似有“要挾”之意，他們提出緩解建議，但竟是延長(zhǎng)香港回歸的過渡期，九七后繼續(xù)由英國(guó)管治，直至“內(nèi)地和香港的制度接近”，這樣才能消除港人心頭的“1997陰影”。

　　這與倫敦不謀而合。撒切爾夫人1982年攜馬島戰(zhàn)爭(zhēng)勝利的余威來到北京，一開始就想延長(zhǎng)對(duì)香港的統(tǒng)治。早在3年前，港督麥理浩首次赴京見鄧小平，英國(guó)人“用主權(quán)換治權(quán)”的算盤就已表露無疑。他們?cè)谙愀劢?jīng)營(yíng)百年，有著巨大的利益存在，擔(dān)心都打了水漂。

　　港人民心不安，英國(guó)百般阻撓，加上1980年代內(nèi)地經(jīng)濟(jì)跟香港差距巨大，這些都讓北京高層不安。短短十幾年后就在收回香港時(shí)實(shí)施社會(huì)主義制度，內(nèi)外部條件都不允許。

　　但這并沒改變鄧小平的計(jì)劃。“才俊團(tuán)”推遲香港回歸的建議遭到嚴(yán)詞拒絕。在那前后開始的中英貿(mào)易談判異常艱難，但鄧小平有言在先，任何事都阻擋不了中國(guó)1997年收回香港。

　　主權(quán)問題不容談判，但以“兩制”的具體政策安排消除各方憂慮，卻是勢(shì)在必行。一個(gè)明顯跡象是，在隨后的涉港講話中，鄧小平開始更多強(qiáng)調(diào)：

　　正是考慮到香港的歷史和現(xiàn)實(shí)，正是為了保持香港的繁榮和穩(wěn)定，國(guó)家才決定成立特區(qū)，推行“一國(guó)兩制”。

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　　某種動(dòng)亂的因素，搗亂的因素，不安定的因素，是會(huì)有的。老實(shí)說，這樣的因素不會(huì)來自北京，卻不能排除存在于香港內(nèi)部，也不能排除來自某種國(guó)際力量。

　　——鄧小平《保持香港的繁榮和穩(wěn)定》

　　1983年北上無功而返的香港“才俊團(tuán)”12名成員，未來發(fā)展路向大不相同。

　　其中，李國(guó)能成為九七之后香港特區(qū)終審法院第一位首席大法官。同樣備受矚目的大律師李柱銘，后來創(chuàng)建香港最大反對(duì)黨民主黨并擔(dān)任主席，逐漸從口口聲聲的愛港變成十足的禍港。

　　但剛返港時(shí)，李柱銘還沒如此極端。隨著1984年《中英聯(lián)合聲明》塵埃落定，北京開始著手組織制定《基本法》。來自內(nèi)地的36人和香港本地23人組成起草委員會(huì)，李柱銘就是成員之一。

　　在隨后幾年召開的10次全體會(huì)議中，委員會(huì)就重大問題一一進(jìn)行討論：特首的性質(zhì)和向誰(shuí)報(bào)告工作，立法會(huì)如何形成，香港是否擁有終審法院，法院與行政部門的關(guān)系等等。

　　起草委員會(huì)的成員們政見和立場(chǎng)高度多元，但維持香港的穩(wěn)定和繁榮符合他們的共同利益。事實(shí)上，在“一國(guó)”前提下，保留香港的政治、經(jīng)濟(jì)、法治和社會(huì)文化制度，也是北京的承諾，這成了委員會(huì)成員坐在一起的最大公約數(shù)。

　　1989年2月，被鄧

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小平稱為“創(chuàng)造性杰作”的基本法初稿公布。北京高層們認(rèn)為，“一國(guó)兩制”給予香港的自治權(quán)，遠(yuǎn)超任何西方國(guó)家中央給予地方政府的權(quán)力和自由。

　　但給的自由越大，出亂子的風(fēng)險(xiǎn)越大，這也是北京領(lǐng)導(dǎo)人們一直以來的清晰認(rèn)知。

　　1984年6月，在《中英聯(lián)合聲明》還有半年才會(huì)敲定、過渡期還沒開始時(shí)，鄧小平就表現(xiàn)出“防風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)”。

　　在接見港英政府立法局首席議員鐘士元時(shí)，鄧小平說自己“不懷疑13年內(nèi)香港會(huì)有波動(dòng)，問題只是波動(dòng)的大小。”尤其考慮到一些港人還沒擺脫殖民地心態(tài)的影響，他強(qiáng)調(diào)九七后“港人治港”的大原則，即特區(qū)政府和附屬機(jī)構(gòu)人員必須是愛國(guó)者。

　　這番話還沒落地，李柱銘就開始從基本法起草的建言者，變成香港內(nèi)部的“搗亂因素”。基本法最大程度保留香港政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)制度，但仍被李柱銘說成是對(duì)香港民眾的背叛。他要求立即在香港實(shí)施“全面民主”，但那些要求無異于讓香港馬上獨(dú)立。

　　李柱銘等“死磕派”在港島內(nèi)部興風(fēng)作浪的同時(shí)，一如鄧小平所料，英美等“國(guó)際力量”也在不停推波助瀾。

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　　末代港督彭定康1992年上任后推行政改，給回歸后的香港埋下治理毒丸，已經(jīng)眾所周知。回歸前，港英政府還開始向數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的港人發(fā)放“英國(guó)國(guó)民海外護(hù)照”，持照香港永久居民不能去英國(guó)工作生活，但在“國(guó)家認(rèn)同”上卻一團(tuán)混亂，這也是當(dāng)前香港亂局的禍源之一。

　　至于美歐其他國(guó)家對(duì)香港的介入，只要看看李柱銘跟它們的密集勾連就能知道大概。

　　1990年6月，李柱銘提請(qǐng)美國(guó)參議員外交關(guān)系委員會(huì)“迅速就港人的政治意愿制定一套特定政策”；1993年11月訪問美國(guó)，稱贊美國(guó)會(huì)通過了一項(xiàng)“視香港為獨(dú)立政治實(shí)體”的法案；1994年10月在紐約時(shí)報(bào)刊文，呼吁英美以香港為起點(diǎn)，“站出來抵抗北京的欺壓和凌辱”；1996年再度訪美時(shí)香港回歸在即，李柱銘仍不死心地向美國(guó)爭(zhēng)取把香港問題國(guó)際化。有李柱銘等人做“內(nèi)應(yīng)”，美國(guó)當(dāng)然不會(huì)放過機(jī)會(huì)。

　　對(duì)于內(nèi)外這些風(fēng)險(xiǎn)，在1984年與鐘士元那次會(huì)見中，鄧小平也已未雨綢繆。他直截了當(dāng)?shù)禺嫵龅拙€：

　　1997年以后仍會(huì)允許港人罵共產(chǎn)黨，但如果把言論變成行動(dòng)，打著民主的旗號(hào)跟中央對(duì)抗，北京就不得不進(jìn)行干預(yù)。不過，只有在發(fā)生嚴(yán)重騷亂時(shí)才會(huì)動(dòng)用軍隊(duì)。

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　　有人擔(dān)心這個(gè)政策會(huì)不會(huì)變，我說不會(huì)變。核心的問題，決定的因素，是這個(gè)政策對(duì)不對(duì)。如果不對(duì)，就可能變。如果是對(duì)的，就變不了。

　　——鄧小平《一個(gè)國(guó)家，兩種制度》

　　1984年《中英聯(lián)合聲明》簽訂時(shí)，李小加剛從廈門大學(xué)外文學(xué)院畢業(yè)。短暫記者生涯后，他赴美攻讀碩博學(xué)位，隨后走入金融管理行業(yè)，1990年代開始頻繁與內(nèi)地和香港兩地資本市場(chǎng)打交道。

　　2017年，已在港交所總裁任上8年的李小加，以獨(dú)特視角描述香港回歸20年來的變化：

　　1997年前香港是一個(gè)區(qū)域性市場(chǎng)，吸引不大的國(guó)際資金投資區(qū)域性資產(chǎn)；20年后，這里變成國(guó)際市場(chǎng)，吸引大量國(guó)際資金來這里投資內(nèi)地資產(chǎn)。特別是過去10多年，香港發(fā)生更大變化，吸引了大量?jī)?nèi)地資金。

　　李小加總結(jié)說，“一國(guó)兩制”是香港金融業(yè)過去和未來繁榮發(fā)展的基石。

　　基本法序言第二段中明確寫明，國(guó)家決定在香港實(shí)施“一國(guó)兩制”，是“為了維護(hù)國(guó)家的統(tǒng)一和領(lǐng)土完整，保持香港的繁榮和穩(wěn)定，并考慮到香港的歷史和現(xiàn)實(shí)情況。”

　　這三個(gè)半句，似乎也可以作為回顧“一國(guó)兩制”20多年實(shí)踐時(shí)的大概標(biāo)準(zhǔn)。

　　至少在香港，國(guó)家通過“一國(guó)兩制”收回主權(quán)，毫無疑問促進(jìn)了統(tǒng)一，第一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到了。當(dāng)初“兩制”，就是充分考慮香港的歷史和現(xiàn)實(shí)，第二個(gè)標(biāo)準(zhǔn)也達(dá)到了。至于第三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，如李小加這樣的親歷者所言，過去20年香港的持續(xù)繁榮和總體穩(wěn)定有賴于“一國(guó)兩制”和內(nèi)地發(fā)展。

　　以這樣的標(biāo)準(zhǔn)衡量

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，“一國(guó)兩制”是對(duì)的。“如果是對(duì)的，就變不了”，鄧小平當(dāng)年就斬釘截鐵地說過。

　　2014年以來的“占中”“旺角暴亂”和當(dāng)下的持續(xù)騷亂，讓一些人設(shè)想：如果當(dāng)初沒那么費(fèi)事搞“兩制”，而是直接在香港實(shí)施社會(huì)主義，現(xiàn)在不就啥亂子都沒了嗎？

　　但如前所說，如果當(dāng)初沒費(fèi)這事，現(xiàn)在可能就要費(fèi)更大的事。1980年代初的現(xiàn)實(shí)，就是搞“兩制”不一定能解決香港的問題，但不搞“兩制”就一定解決不了。

　　20世紀(jì)八九十年代的香港還是發(fā)展中的資本主義社會(huì)，錢還好賺，貧富差距還沒如此嚴(yán)重，資源爭(zhēng)奪也沒現(xiàn)在這么激烈。但資本主義的香港社會(huì)發(fā)展到現(xiàn)在，這些根本矛盾正在逐漸顯現(xiàn)和激化。

　　也就是說，現(xiàn)在香港的問題，很大程度上是香港社會(huì)內(nèi)在發(fā)展階段和外部因素疊加的后果，不能簡(jiǎn)單歸咎于“一國(guó)兩制”的制度設(shè)計(jì)。至于“一國(guó)兩制”中香港那“一制”，以及“兩制”之間的協(xié)調(diào)互動(dòng)機(jī)制，是不是需要大刀闊斧的改革，那就是另一個(gè)問題了。

　　對(duì)此，刀哥持開放性的態(tài)度。

標(biāo)簽香港一國(guó) 兩制補(bǔ)壹刀

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