閻學通：為什么現(xiàn)在大國都不重視結盟了？
1 結盟戰(zhàn)略的失寵
中國政府視結盟為冷戰(zhàn)思維。中國政府是從1982年開始實行不結盟政策的，冷戰(zhàn)后將結盟定義為“冷戰(zhàn)思維”，從語義上將“結盟”轉化成貶義詞。雖然中國沒有宣布廢除所有的同盟條約，但不承認與任何國家有同盟關系。自朝鮮開發(fā)核武器后，中國明確宣稱中朝只是正常國家關系。中國不但沒有接受葉利欽政府建立中俄同盟的建議，而且與俄羅斯在2016年的中俄聯(lián)合聲明中規(guī)定 “中俄關系不具有結盟性質”。即便中國于2019年將中俄關系提升到“新時代全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系”，外交部仍解釋說，這“不是走結盟對抗第三方的老路”。
俄羅斯政府否認結盟戰(zhàn)略思維。俄羅斯于2002年與白俄羅斯、亞美尼亞、哈薩克斯坦、塔吉克斯坦和吉爾吉斯斯坦共六個國家成立了獨聯(lián)體集體安全條約組織（集安組織）。然而，近年來集安組織卻沒有什么重大活動，這可能與俄羅斯不如以往那樣重視同盟有關。在2015年的圣彼得堡國際經(jīng)濟論壇上，普京說 “俄羅斯與中國不會組成任何軍事同盟”，“我們沒有同盟的思維”。此后便與中國在2016年的中俄聯(lián)合聲明中將雙方關系定義為非同盟性質，在2019年的中俄聯(lián)合聲明中將不結盟確定為“指導兩國關系的基本原則”。
美國政府不再與盟國保持緊密關系。自特朗普2017年執(zhí)掌白宮之后，美國政府對盟友的重視程度明顯下降。特朗普政府認為其盟國在同盟中占了美國的便宜，要求盟國承擔更多的軍事開支：要求北約歐洲盟國將軍事開支提升到 GDP的2%；要求日本在承擔美國駐軍75%費用的基礎上承擔更多的開支并增加購買美國軍備，特別是F35戰(zhàn)斗機；要求韓國承擔10億美元的“薩德”部署費用和購買美國最新武器。同時，美國以增加關稅威脅盟國的做法，也疏遠了它與盟國的關系。
印度回歸不結盟戰(zhàn)略。莫迪于2014年任總理后曾一度放棄印度長期堅持的不結盟政策，有意與美國結盟。莫迪政府響應日本提出的意識形態(tài)（價值觀）同盟倡議，將美印“馬拉巴爾”軍演擴大成美日印三方年度軍演，并曾放話拉澳大利亞入伙，意欲建立四國同盟，積極回應特朗普提出的所謂的“印太戰(zhàn)略”。然而，莫迪政府的上述立場于2018年出現(xiàn)轉向，開始回歸不結盟政策。在當年6月的香格里拉對話會上，莫迪稱：“我們的友誼不是遏制性聯(lián)盟……印度在印太地區(qū)的參與——從非洲海岸到美洲海岸——將具有包容性。”為了表示無意搞四國同盟，印度政府還拒絕澳大利亞參加“馬拉巴爾”年度軍演，并將四國戰(zhàn)略對話從副部級降至局級。
2 同盟價值下降的原因
以同盟維護生存的軍事價值下降。核武器能防止核國家間的直接戰(zhàn)爭被朝核問題再次證明。長期以來，人們認為核武器只能防止核大國之間發(fā)生戰(zhàn)爭，并不認為小國擁有核武器也能防止戰(zhàn)爭。特朗普政府在2017年4月威脅對朝進行軍事打擊，但“卡爾·文森”號航母烏龍事件證明，即使非常原始的核武器也具有防止核國家間直接戰(zhàn)爭的作用。對于核國家來講，既然遭受軍事打擊的可能性極小，那么依靠同盟來維護自身安全的需要就減少了。與此同時，中小國家面臨生存或軍事入侵的危險也下降了，因此靠與大國結盟來維護自身安全的國家數(shù)量減少了，也就是說對同盟的需要減少了，因此結盟的軍事價值出現(xiàn)大幅下降。
以同盟推廣意識形態(tài)的價值下降。近年來，歐洲民粹主義和美國反建制主義的興起使自由主義
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維持同盟的經(jīng)濟成本被視為包袱。近年來數(shù)字經(jīng)濟開始成為國家財富的主要來源，這一領域里的競爭集中于網(wǎng)絡技術上。然而，結盟策略本來就不是用于增加經(jīng)濟收益和科技進步的。為維持同盟，成員國特別是盟主還要付出一定的經(jīng)濟代價。當大國把經(jīng)濟利益置于安全利益之上時，加之更多從數(shù)字經(jīng)濟的角度考慮國家綜合國力，其會認為結盟策略是無效的，從機會成本和收益角度計算甚至會認為是虧本的。特朗普把美國與盟國的關系作為保險公司與客戶的關系對待，反映的就是這種思維方式。
3 大國不重視同盟的影響
大國不以結盟方式競爭，小國則傾向于采取對沖戰(zhàn)略。東盟國家發(fā)明的經(jīng)濟靠中國、安全靠美國的戰(zhàn)略是在中美之間搞對沖的典型。很快中東歐國家開始效仿這一戰(zhàn)略，隨后韓國、日本、德國、法國、英國這些美國盟友對中美采取的戰(zhàn)略也越來越有對沖色彩。如今，這一策略變得更加精細，即在同一領域的不同問題上分別選邊中國和美國。在中美兩極化的格局中，當中美兩國都不采取結盟的戰(zhàn)略時，中小國家缺乏戰(zhàn)略安全保障，于是對沖戰(zhàn)略就成了他們的戰(zhàn)略偏好。這種戰(zhàn)略可以在不得罪中美任何一方的情況下，給自己保留與中美兩國進行討價還價的戰(zhàn)略砝碼。
2018年4月，不結盟運動成員國外長會議在阿塞拜疆首都巴庫開幕
大國不重視結盟策略，有助于強化國家的主權觀念。特朗普政府的單邊主義政策是當前主權規(guī)范得以強化的主要原因，而特朗普的單邊主義原則必然會忽視中小盟國的利益。大國不結盟就沒有顧及盟友利益的責任，而中小國家就必然會強化本國的主權來維護自身利益。例如，在沒有盟國軍事支持的條件下，中小國家在分離主義等問題上就會擔心外部勢力對本國主權的干涉，不愿參加反恐的國際合作。巴基斯坦在這方面的擔心就是個例子。
不結盟式的大國戰(zhàn)略競爭，增強了國際秩序的不確定性。結盟之所以需要條約和締約儀式，是迫使同盟國履行承諾和責任。簽署同盟條約的國家并不一定都嚴格履行同盟的承諾和義務，但面臨著違背盟約要付
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不結盟國家沒有必須支持某一方的責任，其對外決策的選擇空間較大，可以決定支持任何一方，也可以不支持任何一方，因此難以判斷其戰(zhàn)略取向，政策不確定性較強。對于不結盟國家來講，這有助于防止被盟友拖入沖突，但對于整體國際秩序來講，則增加了其不確定性。國際秩序主要是靠世界主導國來維持的，當主導國為了擴大決策選擇空間而不結盟時，國際秩序的不確定性必然明顯上升。
大國不搞結盟式的集團對抗，國際體系的安全自保性質將更加彰顯。國際社會是一個無序的體系，在這個體系中的成員要靠自己的能力來保障自身安全。中小國家之所以愿意與大國結盟，原因就是缺乏安全自保能力，因此以讓渡部分軍事主權換取大國的安全保障。當沒有大國愿意與他們結盟時，他們只能選擇安全自保的戰(zhàn)略。朝鮮搞核武器是個典型的例子，因為沒有任何大國給它提供核保護。在特朗普表示不愿承擔北約費用之后，德國和法國再次提出要建立歐洲自己的防務部隊，反映的也是國際體系的安全自保性質。
如今，中美俄三國都不重視結盟戰(zhàn)略的現(xiàn)象，并不意味著結盟從此再也不會成為大國戰(zhàn)略競爭的主導戰(zhàn)略。在不同的歷史時期，結盟戰(zhàn)略的效率有高低不同。如今大國忽視結盟戰(zhàn)略有可能是由于當下歷史的特殊性，包括了這個時期決策者們的類型特殊性。自第一次世界大戰(zhàn)以來的一戰(zhàn)后、二戰(zhàn)、冷戰(zhàn)、冷戰(zhàn)后四個時期，最長的不足半個世紀。目前世界處于兩極化的過渡期，其時長超不過十年。也就是說，我們還不能斷言，結盟戰(zhàn)略從此將再也不會成為大國競爭的主導戰(zhàn)略了。
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