陳洋：快速達成協議并不意味日美經貿談判結束
日美經貿協議正式生效后，意味著美國農產品將以廉價的方式涌入日本市場，這將對安倍政府造成一定的沖擊。長久以來，日本政府將大米、牛肉和豬肉等5種重要農產品視為“圣域”，并對外國相關農產品征收高關稅，以此來保護本國農產品。之所以
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日美經貿談判能在一年多的時間里取得成果，不可謂不快。特朗普總統急于建立政績倒不難想象，畢竟目前為止中美、美歐的經貿談判還沒有結果，但安倍首相為何也急于盡早達成經貿協議呢？筆者認為，這是為了防止日美經貿領域的矛盾漫延至政治外交領域，進而造成日美同盟關系動搖。
前日本經濟再生大臣、現外務大臣茂木敏充（右）是日本能快速與美國達成經貿協議的最大功臣。（圖/在日美國大使館網站）
回顧1945年戰后至今的日美關系史，兩國同盟關系總體上是不斷深化發展的，但因經貿摩擦導致日美政治外交關系受到影響的案例也不是不存在。上世紀60年代末70年代初，日美兩國在紡織品領域的摩擦不斷升級，美國要求日本限制出口，解決“不平等”的貿易問題，但日本不積極的應對態度，引得美國方面頗為不滿。也正是在這一時期，美國政府的對華政策開始出現調整，特別是時任總統尼克松1971年7月15日在未及時告知日本政府的前提下，突然宣布將訪問中國，不僅令日本朝野震驚，也讓日本第一次體會到了“越頂外交”的尷尬滋味。現在看來，日美紡織品摩擦與尼克松訪華未必有直接聯系，但當年的經貿領域摩擦漫延到政治外交領域則是不爭的事實。
今時今日，美國再次對日本進行“越頂外交”的可能性已不大了，不過，特朗普總統動不動就對駐日美軍費用、《日美安保條約》表達不滿，則讓安倍政府尤為緊張，擔心日美同盟關系松動。當然了，特朗普總統的相關言論既可以理解為是一種談判策略，但也可以理解為是經貿摩擦漫延至政治外交領域的信號。因此，安倍政府盡早與特朗普政府達成經貿協定，也是為了消除潛在風險，確保日美同盟關系穩固。
觀察本輪日美經貿談判，安倍政府并沒有完全接受特朗普政府提出的所有要求，而是進行了一番博弈，但從最終的結果來看，依然是日本讓步較多。本輪日美經貿談判的焦點其實是以大米、牛肉為代表的農產品和汽車進出口關稅。在農產品方面，日本以TPP成員國的關稅標準，對美國的牛肉、豬肉等給予了優惠，但并沒有接受零關稅進口美國大米的要求。在汽車進出口關稅方面，日美雙方雖然沒有達成最終意見，但特朗普政府承諾暫不對日本汽車加征關稅，且雙方有意朝著完全撤銷汽車關稅
正是因最主要的美國大米、汽車進出口關稅問題依然存在，所以也就意味著日美經貿談判并沒有完全結束，兩國之間的經貿矛盾依然存在，目前只能說是第一回合剛剛結束。此外，日本對美國的經貿赤字雖有所降低，但遠未達到特朗普總統所強調“平等”貿易標準。因此，對安倍政府而言，“特朗普風險”仍然存在，日美經貿談判遠未結束。
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