貓哥:聯合國五常都是狠角色?漫談五大流氓的來歷黑歷史
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給大家講講國際社會的基本框架格局。
談到國際社會就繞不開聯合國,談聯合國就更繞不開五大常任理事國。今天就借著梳理這五大常任理事國的機會,給大家勾勒一下當下的國際格局。
首先來一則新聞:

阿三為這個常任理事國席位心心念念了幾十年,在聯合國,印度就是國際版的祥林嫂——一有機會就對人嘮叨:印度應該入常巴拉巴拉一大堆。
然而并沒什么用,每一次安理會投票表決印度的入常提案,卻總是遭到否決。
這里就給一個結論:在未來很長很長一段時間里,包括印度、德國、日本、巴西等一票國家都是完全沒可能入常的。
講一講這里面的邏輯。
1 聯合國體系的由來
聯合國組織是二次世界大戰后期雅爾塔會議確定的戰后國際框架,當時參加雅爾塔會議就是美蘇英三國首腦。但是,到了確定最重要的常任理事國名單時,美英就打起了小算盤。
當時美國實力最強,合影照相都是坐C位。蘇聯是抗擊法西斯德國的主力,但是已經打得筋疲力盡。英國實力最弱——所以,英國最擔心未來聯合國常任理事國中自己被邊緣化。
大英帝國攪屎棍的本事那是一流,于是英國強烈要求把法國弄進常任理事國——英國的算盤是未來歐洲事務可以與法國抱團取暖。這個提議倒是沒有引發多少爭議就通過了,畢竟法國潛實力非常強(這個我們后面來講)。
美國為了在戰后制衡蘇聯,就力主將中國拉進常任理事國——美國的算盤打得很精,歐洲有英法頂住蘇聯擴張,亞洲就拉著中國遏制蘇聯南下,把北極熊牢牢的困住。
當時這個提議引發了蘇聯的強烈反對,中國當時的實力也確實太弱了,自己大半個國家還被日本占領,僅憑能力去擔任常任理事國確實很勉強。
不過羅斯福強硬的堅持這個建議,理由就是中國是亞洲抗擊日本法西斯的主力。這個世界還是憑著實力說話,羅斯福堅持下,蘇聯與英國才勉強接受了中國成為常任理事國。
所以,從歷史來看,成為常任理事國主要有兩點:
一個是資歷,要在反對法西斯戰爭中做過巨大的貢獻;
一個是能力,國家硬實力要足夠強。
從這兩個來分析,法國與中國當時入常都有點瑕疵。法國當時國土還被德國占據,二戰的貢獻也很有限——與德國作戰打了一個月就投降了。
中國資歷夠,但是實力太差,全靠美國力挺才勉強入常。
蘇聯當時也很想拉一個小伙伴入常整一個六國三方的格局,可是當時蘇聯就沒有什么靠得住實力也說得過去的伙伴,所以就只好在東歐上做文章——最后撈到了對波蘭和東歐各國的控制權。
五常格局就是這么形成的。聯合國常任理事國是凌駕于聯合國之上的領導者,聯合國有約束力的權力基本集中在常任理事國手里。最重要的是,五常任何一個都有至關重要的一票否決權。這些巨大的權力讓其他國家無比羨慕嫉妒恨啊。
但是,這個世界畢竟是憑實力說話的。
法國入常雖然有瑕疵,但是實力擺在哪里,所以戰后不僅沒有丟掉一寸領土,還撈到了德國1/4的占領區。
中國雖然是戰勝國,又是聯合國常任理事國,但是實力太弱,所以戰后的利益分配不僅一口湯沒喝上,反而丟掉了不少權益:
1.外蒙維持現狀(最后也丟掉了);
2.庫頁島歸還蘇聯;
3.大連港國際化,蘇聯有特殊利益;
4.旅順租借給蘇聯做海軍基地;
5.中東鐵路和南滿由蘇聯與中國聯合經營;
6.千葉群島移交蘇聯。
這就是舊中國最屈辱的歷史,中國打贏了二戰,將日本趕出了中國,但是卻只能眼睜睜將918事變之前,日本在東北的全部特權移交給蘇聯!與一戰之后德國在山東的特權轉交給日本一模一樣!
你是戰勝國怎么樣?是常任理事國又怎么樣?
沒有實力,你就只能接受殖民地待遇!
所以,實力才是決定國際地位的決定性因素。
以上就是聯合國五大常任理事國的由來,數十年彈指一揮間,聯合國還是那個聯合國,五大常任理事國還是那五個,不過具體情況已經有很大的變化。
我們一個一個來分析。
2 中國的逆襲
按照羅斯福的設想,力挺中國成為常任理事國是因為當時中國是美國的盟友,當時的中國政府還是蔣介石的國民黨執政。
49年之后,蔣介石與國民黨政權轉進到臺灣,中國政府變成中國共產黨領導的中華人民共和國,雖然還是中國,但是情況已經有本質的區別,在美國看來,49年后的中國已經從一個盟友變成一個敵人。所以,在49年很長一段時間,美國都拼命支持蔣介石政權竊取聯合國以及常任理事國席位,將中華人民共和國排除在外。
1971年10月25日,中華人民共和國奇跡般的恢復了聯合國常任理事國的席位,將蔣介石政權趕出了聯合國。

為什么中國能拿到這個大國重器?亞非拉一票國家的支持是一個方面,但這不是決定性的,決定性的是美國點頭,決定性的是當時美蘇英法等常委沒有一個投否決票!
為什么美國點頭?
為什么美蘇英法等常委沒有一個投否決票?
本質原因還是實力!準確的說是軍事實力——包括中國在朝鮮戰爭打出來的常規戰爭實力,以及擁有核彈+洲際導彈的潛在威懾實力。
二戰之后,國際事務基本是在聯合國框架內解決,聯合國相當于這個星球的聯合政府。任何一個政府最大的權威性就是約束力與強制性權力,而這個約束力與強制性權力主要就集中在安理會五大常任理事國,任何國家不聽招呼,只要五常達成一致可以分分鐘修理你服服帖帖。
但是朝鮮戰爭、越南戰爭卻出現一個讓聯合國非常尷尬的局面——在亞洲地區的事務,特別是東北亞(朝鮮戰爭)、東南亞(越南戰爭)沒有中國配合,聯合國根本搞不定!即使美國親自出兵也搞不定!
二戰期間美國總統羅斯福設計的聯合國框架——包括5大常任理事國,一票否決制度——其意義在于,全球事務只要這5大國意見一致,是絕對可以搞定的——這是聯合國體系的基礎,也是5大常任理事國的責任。如果因為中國這個奇葩的存在,導致亞洲地區重大事務成為聯合國體系治理的盲區,就會極大的動搖聯合國體系。
64年中國第一顆原子彈爆炸,71年中國研發出自己的洲際導彈——這就意味著中國除了亞洲地區,連全球其它地區都擁有了潛在的干預能力——比如,中國將洲際導彈或者核彈賣給全球其他地區某個國家,就能改變這個地區的力量平衡,導致地緣政治關系的劇烈變化!
呃,中國后來還真干過這樣的事,87年賣了35枚東風導彈給狗大戶沙特,拿了35億美元,攪得中東地區一片大亂,對中東后來的歷史產生了深遠的影響。這一波操作是中國軍火出售史上一個經典,大家有興趣可以搜索我的歷史文章《大國博弈,中國向沙特出售東方導彈始末》。
這個時候,中國的分量之重已經到了不得不處理的地步。
要繼續維護聯合國這個體系,唯一的辦法就只能是把中國拉進來,5個狠角色一起講數,一起“分贓”——呃,這個表述肯定政治不正確——應該是5大常任理事國一起協商解決國際事務。
1970年尼克松訪問中國,然后中美關系迅速正常化,71年中國拿回聯合國常任理事國席位就是水到渠成。
現在大家明白為什么中國71年拿回常任理事國席位為什么美國會點頭,為什么另外四常都沒投否決票。
關鍵還是實力!
中國不入常,聯合國就有治理的盲區,就會動搖聯合國的整體體系,就會影響五常的權力與利益。
從這個案例可以看出,要成為聯合國安理會常任理事國門檻是非常高的——至少也要在一個大洲具有決定性的影響——這個決定性的影響力就是即使其他五常達成一致,沒有你點頭也搞不定這個大洲的事務,好吧,你就具備了入常的實力基礎。
大家看中國逆襲的案例是不是隱隱感覺到什么?
別急,我們繼續往下講。
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