司嘉：中美關系的“戰略拐點”即將到來
近年來，美國內保守主義、孤立主義和民粹主義情緒蔓延，對我戰略崛起焦慮感增強。在此背景下，特朗普政府調整對華策略，明確將我視為全方位、全領域竟爭者，在經濟領域奉行利己的貿易政策、保守的產業政策和趨緊的貨幣政策，呈現很強的保護主義、利己主義和實用主義特征，對中美經貿關系及我國改革發展帶來復雜影響。但近期美對華極限施壓的邊際效應正逐步下降，中美關系存在出現“戰略拐點”的可能性。
美國內經濟出現下滑，是出現戰略拐點的驅動器
特朗普將美經濟問題歸咎于中國的觀念由來已久。為應對我崛起影響及兌現“美國優先”競選承諾，從保護主義、實用主義角度出發處理對華經貿關系，挑起貿易爭端，分三次對我2500億美元輸美商品加征關稅，收緊對我出口管制，對中興、華為等公司實施打壓制裁，遏壓我高科技產業發展。但從長遠來看，特朗普發動貿易戰對美經濟發展并無好處，最終可能導致中美完全脫離經貿往來。雖然美鋼鐵業工人表示，關稅措施有利于重振美鋼鐵產業，增加就業機會并創造更加公平的競爭環境，但從事對華進出口貿易的美公司則稱其損失嚴重，關稅增加造成原材料成本上漲，成本壓力層層傳導，最終導致商品價格上升，市場竟爭力下降；同時，因中國也相應提高關稅，從事對華出口貿易的美企業銷售額也不斷下滑。美國通用電氣、杜邦等公司相關人員也表示，擁有14億消費者的中國市場目前仍在不斷壯大，美企業對其“無法抵制，需要這個市場”，并擔心中國會因特朗普“做得太過火”而減少對其投資。
特朗普政府宣布全面加征對華關稅導致中美貿易爭端持續升級，對美經濟負面影響不斷凸顯。8月以來，美就業增長放緩，制造業、投資等領域宏觀經濟指標紅燈頻現，股市和債市也發出預警，引發美國內對經濟衰退的擔憂，特朗普民調支持率也從7月的4%大幅下滑至38%。出于2020年競選連任考慮，特朗普不得不降低中美貿易爭端烈度。
美國外部關系趨緊，是出現戰略拐點的助推器
近期，美國外部關系，無
近期美國與亞大盟國之間的關系也出現趨離征兆。最明顯的莫過于美韓關系，韓國總統文在寅上臺以來致力于平衡美韓同盟關系，提升韓國政策空間。由于在美韓非對稱同盟關系中，美國是最大的受益者，韓國付出的成本遠高于收益，韓美間存在的利益差異必然導致同盟關系的調整。要在同盟中真正發出韓國的聲音、更好地維護韓國的國家利益，必須努力追求平等伙伴地位。此外，近年來我國努力發揮“南海行為準則”談判“減壓閥”作用，控局、塑局能力不斷增強，菲律賓等南海周邊國家增進對華關系的意愿持續上升，同時也有效遏制了美利用南海聲索國攪局生事的勢頭。
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美國在處理國際關系上，尤其是大國關系上不可能兩面開刀，這樣不僅不利于其國際地位，還可能“腹背受敵”。因此在美俄關系交惡，美韓、美朝關系持續低迷的當口，美國可能會改善對華關系。
如何抓住中美關系的“戰略拐點”？
事物的發展變化都是有跡可循的。準確的把握事物發展的規律就需要我們把那些苗頭性、傾向性的東西辨別出來，然后分析它的走向，從而提前布局，盡早盡快地順應這種潮流。當前，隨著美國國內經濟形勢出現下行趨勢，且2020年美國總統選戰即將打響，美國外部關系趨緊，中美關系可能迎來“戰略拐點”。我們不僅要看到這個趨勢，還需要提前布局，才能把握住這個機遇期。
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其次，設法利用新技術構建不受美元影響的“新金融體系”。 在國際金融市場上，越來越頻發的金融動蕩與危機，暴露出當前國際金融體系在金融監督和管理等方面存在的問題。因此，我國應與其他國際，尤其是新興國家一道，構建一個更加公平、開放、透明的國際金融新治理體系，增強包括我國在內的新興國家在國際金融體系治理中的話語權。
再次，以“一帶一路”為抓手，拓展美國之外的市場。從當前形勢來看，中美在經貿等各領域的斗爭具有長期性、全面性、復雜性等方面的特點，我們應做好長期博弈的準備。通過“一帶一路”倡議拓展美國之外的市場將成為我國的不二選擇。
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