中美貿(mào)易階段性協(xié)議內(nèi)涵深,有4重大意義!
來(lái)源公眾號(hào):占豪
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中美貿(mào)易談判結(jié)束,在表述上略有差異。美方說(shuō),中美貿(mào)易談判達(dá)成階段性協(xié)議;中方說(shuō),中美貿(mào)易磋商取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。針對(duì)表述的不同,美國(guó)媒體說(shuō),中方取得了勝利,意思是特朗普好大喜功吹噓談判成果,中方并未表示取得階段性協(xié)議;中國(guó)有聲音擔(dān)心,中方是不是對(duì)美做了更多讓步。
無(wú)論達(dá)成階段性協(xié)議,還是取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,對(duì)中美、對(duì)世界都是有好處的事,可謂是多贏。中美表述不同,完全是心態(tài)與表述方式的差異所致。美方心態(tài)很簡(jiǎn)單,達(dá)成協(xié)議給特朗普大選助力,當(dāng)然就盡量把成果說(shuō)得“到位”一些,中美雖未達(dá)成全面協(xié)議,但已經(jīng)達(dá)成了部分協(xié)議并開(kāi)始執(zhí)行,這當(dāng)然就是特朗普的政績(jī),當(dāng)然也就是階段性協(xié)議。中方心態(tài)則更沉穩(wěn),中美磋商雖然取得階段性成果,雖然美方暫停進(jìn)一步加征中國(guó)輸美商品的關(guān)稅,但仍未達(dá)到最終協(xié)議預(yù)期,仍未恢復(fù)到貿(mào)易戰(zhàn)開(kāi)始前的狀態(tài),所以中方叫實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
再直白點(diǎn)說(shuō),對(duì)特朗普政府來(lái)說(shuō),為了獲得連任,哪怕取得階段性成果都值得大書(shū)特書(shū);對(duì)中方來(lái)說(shuō),取得階段性成果雖然值得肯定,但達(dá)成終極協(xié)議的目標(biāo)依然任重道遠(yuǎn)。心態(tài)的不同決定了表達(dá)方式的不同,使得中美在表達(dá)措辭上存在差異。但實(shí)質(zhì)上,中美所表述的內(nèi)容是完全一致的。再舉個(gè)簡(jiǎn)單的例子就更好理解了,中美同考90分,美國(guó)說(shuō)我們考了90分,優(yōu)秀;中國(guó)說(shuō),我們雖然考了90分,但距100分滿分還有10分的差距,我們需要繼續(xù)努力達(dá)成滿分協(xié)議。就這么簡(jiǎn)單。
對(duì)于中美在第13輪經(jīng)貿(mào)高級(jí)別磋商達(dá)成的實(shí)質(zhì)性第一階段的協(xié)議,10月15日中國(guó)外交部發(fā)言人耿爽進(jìn)行了回應(yīng),稱美方所說(shuō)情況屬實(shí)。耿爽說(shuō),這份經(jīng)貿(mào)協(xié)議對(duì)中國(guó)、美國(guó)和世界都有利,對(duì)經(jīng)貿(mào)與和平也都有利。耿爽的評(píng)價(jià)恰當(dāng)與準(zhǔn)確。
那么,中美貿(mào)易磋商這份第一階段的協(xié)議到底意味著什么呢?在占豪(微信公眾號(hào):占豪)看來(lái),這份協(xié)議至少有四大內(nèi)涵:
一、美方終于務(wù)實(shí)了
為什么說(shuō)美方終于務(wù)實(shí)了?原因很簡(jiǎn)單,過(guò)去美方談貿(mào)易是假,遏制中國(guó)科技發(fā)展與產(chǎn)業(yè)升級(jí)是真,在這個(gè)根本矛盾上,中國(guó)不可能有半分妥協(xié),因此美方要想達(dá)成協(xié)議,非得回到務(wù)實(shí)的合作道路上不可。
美方?jīng)Q定不再科技領(lǐng)域遏制中國(guó)了嗎?占豪(微信公眾號(hào):占豪)認(rèn)為并非如此。之所以在沒(méi)有做戰(zhàn)略調(diào)整的情況下開(kāi)始務(wù)實(shí),根本原因在于兩點(diǎn):
一是特朗普的競(jìng)選需要,中美貿(mào)易談判取得突破性成果,是特朗普政績(jī)的支撐。也正是基于這樣的原因,占豪(微信公眾號(hào):占豪)在去年就曾在分析中強(qiáng)調(diào),中美會(huì)在今年達(dá)成協(xié)議。現(xiàn)在看,雖然還未達(dá)成完整協(xié)議,但第一階段協(xié)議已經(jīng)達(dá)成,接下來(lái)還會(huì)有進(jìn)一步的協(xié)議,這就意味著中美至少今年開(kāi)始達(dá)成協(xié)議。有人可能會(huì)擔(dān)心,特朗普會(huì)不會(huì)再變卦?占豪認(rèn)為,一切不能絕對(duì)保證,但特朗普變卦的成本在不斷提升,其最大發(fā)生變化的可能是連任后。但無(wú)論如何,哪怕是變卦也沒(méi)關(guān)系,因?yàn)閷?duì)彼此來(lái)說(shuō),談下去才是最重要的。
二是美國(guó)經(jīng)濟(jì)壓力非常大,達(dá)成階段性協(xié)議是經(jīng)濟(jì)需要。壓力并非中美任何一方,而是中美雙方。美方經(jīng)濟(jì)壓力很大,數(shù)據(jù)在不斷下滑,特朗普連任需要經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的支撐;中國(guó)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)雖然尚可,但9月份外貿(mào)數(shù)據(jù)開(kāi)始有所下滑,達(dá)成協(xié)議
對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)肯定有利。所以,美國(guó)雖然并未改變遏制中國(guó)的初衷,但迫于現(xiàn)實(shí)壓力特朗普政府也只能開(kāi)始務(wù)實(shí)了,于是中國(guó)順?biāo)浦郏陀辛诉@一份第一階段的協(xié)議。
關(guān)于務(wù)實(shí),我們從特朗普的表態(tài)上可以窺見(jiàn)變化。特朗普說(shuō),“完全贊同中方所說(shuō)的處理好中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系有利于中國(guó),有利于美國(guó),也有利于世界的和平與繁榮。正因如此,“全世界都密切關(guān)注著(中美經(jīng)貿(mào)磋商)。”“希望雙方團(tuán)隊(duì)抓緊工作,及早確定第一階段協(xié)議文本,并繼續(xù)推進(jìn)后續(xù)磋商。”“我認(rèn)為我們已非常接近(結(jié)束貿(mào)易戰(zhàn))。我認(rèn)為當(dāng)前是一個(gè)非常重要的階段。”這些表態(tài),特朗普對(duì)中方一直堅(jiān)持的立場(chǎng)公開(kāi)表示認(rèn)同還是首次,這其實(shí)已經(jīng)說(shuō)明特朗普正在變化。這種變化,當(dāng)然是有利于中美達(dá)成協(xié)議的。至于協(xié)議支撐多久,其實(shí)并不重要,一方面中美關(guān)系保持平穩(wěn)需要談下去,這是關(guān)鍵中的關(guān)鍵;另一方面,中美也是各取所需,中國(guó)要的是時(shí)間,美國(guó)要的是實(shí)惠。
二、中方有誠(chéng)意與美方進(jìn)一步深化合作
中方關(guān)于貿(mào)易磋商的立場(chǎng)是一貫的,除了心態(tài)上隨著局勢(shì)發(fā)展有調(diào)整外,立場(chǎng)自始至終都是一致的。中方要求的是平等對(duì)話,達(dá)成互利共贏的貿(mào)易協(xié)議,美方要談中方歡迎,美方要打中方奉陪到底。要談,在不違反原則、不破中方底線的情況下,具體條款的數(shù)額、條款等方面,雙方可以通過(guò)密切磋商充分表達(dá)來(lái)達(dá)成協(xié)議,但美國(guó)的過(guò)分要求中方絕不可能答應(yīng),中國(guó)的底線原則絕不會(huì)退讓。在底線和原則之上,大家好說(shuō)好商量。
至于誠(chéng)意,中方一直都有,是美國(guó)的要求太過(guò)分,所以誠(chéng)意才被當(dāng)成驢肝肺。現(xiàn)在,美國(guó)態(tài)度發(fā)生了變化,中方誠(chéng)意就能有所體現(xiàn),并且愿意與美方一起推動(dòng)雙方的合作深化。這是有利于中美且有利于世界的好事。也正是因?yàn)檫@樣,當(dāng)美國(guó)的立場(chǎng)和要價(jià)正常了之后,中美就達(dá)成了第一階段的協(xié)議。
三、中美貿(mào)易磋商開(kāi)啟新模式
相比過(guò)去,這次中美貿(mào)易磋商有了新的提法,是美國(guó)首先提出來(lái)的,那就是第一階段的協(xié)議。過(guò)去,中美貿(mào)易磋商謀求的是一次性達(dá)成所有協(xié)議,由于雙方分歧大,這實(shí)際上影響了彼此的合作,也會(huì)讓中美達(dá)成最終貿(mào)易協(xié)議變得更加困難。經(jīng)過(guò)十幾輪的磋商,雙方都認(rèn)識(shí)到,先把達(dá)成一致的部分用協(xié)議的方式固定下來(lái),形成更加廣泛的共同利益,那么接下來(lái)分析更大的磋商就更容易達(dá)成協(xié)議,所以協(xié)議分階段達(dá)成,有利于中美達(dá)成有利于中美彌合分歧,降低達(dá)成最終協(xié)議的難度。
所以,經(jīng)過(guò)第13輪的中美貿(mào)易高級(jí)磋商,談判實(shí)際上開(kāi)啟了新模式,即分階段磋商,分階段達(dá)成協(xié)議,將大的切成小的,一口一口地吃。這種模式的好處在于,有利于磋商成果的不斷達(dá)成,有利于不斷達(dá)成共識(shí)、彌合分歧,有利于增加共同利益。當(dāng)然,其壞處就是,最終協(xié)議的達(dá)成可能時(shí)間周期會(huì)比較長(zhǎng),未來(lái)雙方可能會(huì)僵持在某個(gè)階段。
四、政治與經(jīng)貿(mào)開(kāi)始分離
這次中美重啟磋商,特別是第十三輪磋商,都沒(méi)有再涉及任何政治問(wèn)題,所以雙方的談判很高效,成果也很顯著。與此同時(shí),美國(guó)在政治上并未停止對(duì)中國(guó)的指摘,依然在謀求黑中國(guó)。由此我們可以看出,中美政經(jīng)開(kāi)始有分離的態(tài)勢(shì),特朗普有可能要放棄過(guò)去把政治和經(jīng)貿(mào)捆綁起來(lái)談策略。事實(shí)上,把政治和經(jīng)貿(mào)捆綁起來(lái)談,其結(jié)果只能是影響經(jīng)貿(mào)談判,不會(huì)有任何好處。如果接下來(lái)中美經(jīng)貿(mào)談判與政治實(shí)現(xiàn)脫離,美方不再將兩個(gè)問(wèn)題捆綁,這有助于中美擴(kuò)大共識(shí)縮小分歧。
所以,我們可以進(jìn)一步觀察,看看中美到底是不是會(huì)政治與經(jīng)貿(mào)實(shí)現(xiàn)分離,如果進(jìn)一步確認(rèn),則是中美關(guān)系之福。
對(duì)中美來(lái)說(shuō),談起來(lái)最重要,談成談不成反倒其次;對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō),趕緊達(dá)成協(xié)議兌現(xiàn)利益很重要,特朗普大選時(shí)不我待;對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō),市場(chǎng)需求在那擺著,只要價(jià)格合理,買東西買誰(shuí)的都是買,怎么做對(duì)自己有利怎么做,而且對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō),時(shí)間才是最重要的,談下去是好事,談成一些更是好事。
為了大選,特朗普終于務(wù)實(shí)了。雖然,這務(wù)實(shí)還需要更多利益與共識(shí)來(lái)夯實(shí),但畢竟是一個(gè)好的開(kāi)端。
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