外事兒:一夜過去,“脫歐”又雙叒叕要延期了
作者 :外事兒 2019-10-20 20:11:11 審稿人 : admin 圍觀 : 次 評論
當地時間10月19日,英國倫敦,英國首相約翰遜離開唐寧街前往英國議會下院。/視覺中國
據BBC報道,當地時間10月19日,英國議會罕見在周六召開會議——據稱是37年來的首次。按原定計劃,議會下院將對首相約翰遜與歐盟達成的新協議進行辯論,隨后進行表決。
然而,在表決之前,前保守黨議員、現獨立議員奧利弗·萊特文(Oliver Letwin)提出了一項修正案,要求議會推遲批準約翰遜的協議,直至議會通過和該新協議相關的立法。
最終,該項修正案獲支持票322票,反對票306票。修正案通過后,約翰遜宣布取消原定對其新協議的表決——這項新協議面臨著來自議會的第一次阻礙。
而根據此前通過的《本法案》(Benn Act),若是約翰遜無法在19日前通過“脫歐”協議,他必須致信歐盟,要求將“脫歐”日期延至2020年1月31日。
因此,理論上而言,“脫歐”又雙叒叕延期了。
約翰遜發出未簽署信函
17日剛在歐盟峰會上對歐盟領導人信心滿滿承諾,周六將對新協議進行表決、新協議將以多數優勢通過議會表決的約翰遜表示,對于這個結果他并不失望。他同時表示,他不會向歐盟申請延期,并將在下周提出新的“脫歐”法案,確保英國在10月31日完成“脫歐”。
約翰遜稱,他始終相信,對英國最好的是在本月末按照他的新協議完成“脫歐”。“我不會與歐盟協商延期,法律也無法強迫我這么做”,約翰遜表示。他還稱,歐盟也不會被再次延期“吸引”,他的政策保持“不變”。
保守黨也在其官方推特上表示,“議會再次投票支持延期脫歐。首相不會申請延期——他會對歐盟領導人說,不應該再延期了,應該根據新協議在10月31日完成脫歐,這樣整個國家才能繼續前進”。
不過,反對黨工黨領袖科爾賓稱,這次議會挫敗意味著對首相“脫歐”戰略的“強烈”拒絕,首相必須遵照法律向歐盟申請延期。他在會后接受采訪時表示,議員們如今有機會仔細審視政府的計劃,“目前英國與歐盟的協議不可接受”。蘇格蘭民族黨也要求約翰遜遵照法律向歐盟提出延期“脫歐”。
據CNN消息,若是約翰遜真的如他所說拒絕在晚上11點前致信歐盟尋求延期,他或將面臨法律挑戰甚至被迫辭職。
此外,據《衛報》報道,約翰遜當天表示,此次投票票數“非常接近”,希望議員們下周將以“壓倒性優勢”通過他的協議。下議院領袖雅各布·里斯-莫格也暗示稱,政府或將在下周一再次將約翰遜的新協議提交議會表決。不過,下議院議長約翰·伯考暗示稱,他不會允許下周進行這樣的表決,因為這或將導致19日的表決結果失效。
不過,在幾個小時之后,約翰遜還是致信歐盟申請延期——不過他的信是未簽署的。據BBC消息,約翰遜還隨信附上第二封簽署他名字的信函,其中稱申請延期是個“錯誤”。歐洲理事會主席圖斯克在推特上表示,他已經收到信函,將與歐盟各國領導人商討下一步行動。
各方反應不一
對于議會通過延遲對首相協議表決的修正案,各方反應不一。
修正案發起人萊特文稱,今天的表決意味著英國不會在今年10月31日無協議脫離歐盟。他堅稱,他的目的不是阻止英國“脫歐”,甚至表示他會支持和新協議相關的立法。
反對黨工黨和蘇格蘭民族黨都要求約翰遜致信歐盟尋求延期“脫歐”;保守黨盟友北愛爾蘭民主統一黨也支持了萊特文修正案。
保守黨中的“脫歐派”則顯得相當憤怒,部分議員稱19日5個多小時的辯論“完全是浪費時間”。
在議會大廈之外,“人民的表決”(People’s Vote)運動的支持者歡呼雀躍,一路從倫敦中部向議會廣場行進。這個運動支持就“脫歐”舉行第二次公投。CNN稱,當天近100萬民眾走上倫敦街頭,要求任何“脫歐”決定都需要得到人民的支持。
在歐盟,歐盟委員會發言人米娜·安德列娃稱,歐盟方面關注到英國下議院對所謂“萊特文修正案”的投票,這意味著“脫歐”協議本身沒有得到表決,希望英國政府盡快向他們告知下一步行動。
BBC記者卡提亞·阿德勒評論稱,從歐盟的角度而言,他們完全不愿意再與英國進行談判,而即使他們收到了延期“脫歐”的申請,他們也不會快速通過。因為歐盟需要召集各國領導人進行討論過后,才能決定是否同意英國再次延期“脫歐”。
下一步走向如何?
約翰遜當地時間17日宣布與歐盟方面達成新的“脫歐”協議,協議拋棄了特雷莎·梅協議中備受爭議的北愛爾蘭“后備協議”,代之以新的特殊安排。
根據新協議,整個英國都將離開歐盟關稅同盟,這意味著英國未來可以單獨與其他國家達成貿易協定。但為了避免北愛爾蘭和愛爾蘭之間出現硬邊界,理論上而言北愛爾蘭與愛爾蘭之間將擁有法律關稅邊界,但事實上的邊界是英國和愛爾蘭島之間的邊界,這也就意味著商品將在北愛爾蘭的“接入點”接受檢查。
在政治宣言上,新協議也提出了新的方案,以確保英國和歐盟之間的長期關系。
不過,這份協議依然受到工黨、蘇格蘭民族黨等反對黨的反對,北愛爾蘭民主統一黨也表示不會支持這份協議。
BBC分析稱,在萊特文修正案通過后,約翰遜政府的選項包括:遵守法律向歐盟提出延期“脫歐”,若歐盟同意則延期,若歐盟不同意則要么無協議“脫歐”要么約翰遜面臨不信任投票;若是約翰遜不遵守法律致信歐盟,他或將面臨法律挑戰;第三個主要選項則是首相辭職。
目前,約翰遜雖然遵守法律致信歐盟,但他本人則堅持不愿延期。BBC稱,預計他此舉將招致爭議,或將引發對于“首相是否藐視法庭”的激烈爭論。
專家觀點:“脫歐”僵局還將持續
中國社科院歐洲所副所長田德文在接受新京報記者采訪時表示,19日的投票對約翰遜而言又是一次大打擊,而面對保守黨在議會內的劣勢情況,即使他下周再發起相關的投票,也很難獲得足夠支持,“脫歐”僵局預計還將持續。
田德文稱,約翰遜一直屬于強硬“脫歐派”,主張英國在今年10月31日完成脫歐,不管是有協議還是無協議。但他在上臺后就遭遇了系列挫折,這次與歐盟達成“脫歐”新協議算是他的主要進展,然而19日還未投票就先受挫。在議會下院內,約翰遜此前開除了20余位反叛議員,這使得其在議會內的地位更加劣勢。在有協議的情況下,約翰遜都無法獲得多數議員支持,他想要在10月31日無協議“脫歐”可能性就更小了。
不過,田德文也表示,19日的投票結果顯示,對約翰遜新協議的支持比想象中要略多一點。約翰遜命運如何、“脫歐”前景如何,可能還得看下周他怎么做。
文/謝蓮
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