戎評：秩序權力爭奪的縮影，美國“賊喊捉賊”的套路可以休矣
在今年六月份舉行的聯合國糧農組織總干事選舉上，美國為阻止中國人當選并扶持格魯吉亞候選人基爾瓦利澤，不惜與最親密的盟友歐盟翻臉…
在整個過程中，白宮當局暴露出“令人困惑與笨拙的外交”。
6月23日，聯合國糧農組織（FAO）在羅馬召開第41屆大會，并舉行總干事選舉。原中國農業農村部副部長農業農村部副部長屈東玉以108票的高票結果，成功當選為聯合國糧農組織首位中國籍總干事長。
而他的兩位對手，來自格魯吉亞前農業部部長基爾瓦利澤，以及法國前農業部部長凱瑟琳，分別獲得12票與71票。
勝選后的屈東玉表示：這是一個歷史時刻，也是一個轉折點！
屈冬玉當選聯合國糧農組織第10任總干事 圖源：聯合國官網
對于致力消除饑餓、改善營養和促進農業農村發展的糧農組織而言，總干事長的選舉就應該立足于候選人的經驗和治理水平。但長期通過操控各種國際組織，用以為自身攫取利益的歐美國家，卻將其視之為霸權的延伸戰場。
針對屈東玉高票當選聯合國糧農組織總干事長一事，美國《外交政策》雜志毫不諱言的指出：
------西方國家在國際組織中正遭受前所未有的慘敗！
賊喊抓賊的國際外交鬧劇
2019年6月20日，在FAO第41屆大會前夕，美國知名科技兼造謠媒體自然雜志發表了一篇題為《A fresh chance to feed the world》的社論。中文譯名“哺育新世界的機會”。
文章一如既往的繼承了西方媒體的造謠抹黑風格。
以下摘自部分內容：
今年有三個候選人參與選舉，屈東玉、基爾瓦利澤、凱瑟琳…所有候選人從資歷來看都能勝任這份工作，但如果你認為推選出來的總干事長單純是靠個人能力而當選的話，那就太天真了。
總干事長選舉采取無記名投票，一個國家一票，這就意味著選舉過程充滿了地緣政治上的算計與博弈。
此前有報道說，China在利用一帶一路倡議下的影響力和投資能力，正不予余力的為屈拉票。如果他能夠當選，China既會贏得一場外交上的勝利，也能提高其在全球糧食政策方面的話語權…
臺下的角力使得候選人對各自政策失去興趣，這是荒謬的，世衛組織總干事此前也有類似問題…我們認為，接下來總干事選舉必須將開放透明放在重中之重！
凱瑟琳與基爾瓦利澤
顯而易見，該文不僅將中國塑造成為贏得選舉而暗箱操作的虛偽國家，還利用公開透明的呼吁輕易的把美國置于道德的制高點上！
美國自然雜志在選舉前夕發布這樣的文章居心何在？
答案不言而喻！
但令人諷刺的是，美國為中國所冠上的惡名，恰恰是自己在本屆FAO總干事長選舉上的實際行動，即用地緣政治上的算計來干擾選舉。
1月中旬，美國國務院召開閉門會議，專門商討聯合國糧農組織總干事選舉相關事宜。負責國際組織事務的助理國務卿凱文·莫雷明確指出：我們得盡一切手段打敗中國人！
何謂“一切手段”？
當然是包括非法且不正當在內的所有手段！
為此，美國國務院決定扶持格魯吉亞前農業部部長基爾瓦利澤擔任候選人，以阻止中方參選人當選。
不過缺點也非常明顯：
首先，基爾瓦利澤任職的格魯吉亞是一個典型的小國，他未必具有全球性的開闊視野。
其次，由于格魯吉亞政府從沒有積極參與過FAO的工作，其前農業部長在組織內的知名度非常低。至少與法國候選人凱瑟琳和中國候選人屈東玉的聲望，完全不在同一個層面。
有鑒于此，美國國家安全委員會、農業部和美國駐意大利大使館均對該方案提出強烈的質疑，認為基爾瓦利澤完全是一個錯誤的選擇。
有農業部的官員甚至在內部會議上直接抨擊道：
基爾瓦利澤對FAO組織運作的理解程度十分有限，國務院的整個策略非常愚蠢。
事情發展到這個階段本應該有兩種解決辦法，要么是華盛頓聽取相關部門的意見換掉基爾瓦利澤，要么各部門為當局的決策統一部署行動。
但美國人卻在這個關鍵的節骨眼上玩兒了一出宮斗大戲…
先是白宮將反對基爾瓦利澤的美國駐意大使館排除在行動之外，導致大使館無法對齊聚于羅馬的FAO成員及各國代表進行游說；后是國務院直接越級向各國發出外交照會，明確要求各國向基爾瓦利澤投票，但不要不要支持中國參選人。
大家注意關鍵詞：外交照會！
通常而言，外交照會的使用及內容是體現國家立場，涉及國家關系，被照會國必須慎重對待。
但問題是FAO總干事長的選舉屬于國際層面，明面上不屬于美國國家利益的范疇，華盛頓既沒有資格也沒有權力對其他國家發出外交照會，且要求他們按照美國的意志行事！
如此看來，美國的所作所為完全符合他抹黑中國時提到的，用“地緣政治和政治上的算計”干擾選舉。
這難道不是典型的賊喊做賊嗎？
最關鍵的還在后面：法國和歐盟方面一致認為，基爾瓦利澤的勝算實在太低，如果美國繼續執行既定方案，不僅會大概率輸掉選舉，而且還會分流凱瑟琳的選票。從整個西方國家的利益出發，美國應該放棄基爾瓦利澤并全力支持凱瑟琳當選！
五月底，法國和歐盟通過秘密渠道聯合向美國施壓，強烈要求華盛頓勸退基爾瓦利澤。
接到通知的美國官員非常惱怒，在媒體上指責巴黎與布魯塞爾玩弄骯臟的政治游戲，散布謠言抹黑基爾瓦利澤。氣急敗壞的歐洲人也毫不示弱，干脆在外交渠道上和美國互懟了起來。
而之前被歐美視為共同敵人的中國，反而成為不明真相的吃瓜群眾…
中國：這個瓜有點好吃啊
美國的想法是這樣的：基爾瓦利澤至少能獲得60票的支持，按照流程，得票不過半數的中法參選人需要進入第二輪角逐。此時美國再提出支持凱瑟琳，就能以此為籌碼從歐盟手中換取一些話語權。
但結果卻讓美國國務院顏面大失！
中國參選人屈東玉以108票的絕對優勢，直接一錘定音，以至于不再需要后續投票程序。
布魯塞爾與巴黎怒噴華盛頓白癡，一位在場的美國官員也懊惱道：
所有人都不明白為什么，這一切是如何發生的……我們看起來像一群十足的傻瓜。
這是西方國家在國際組織前所未有的慘敗
------歐美勾心斗角的選舉就是一個爛攤子，混雜著巴黎與布魯塞爾的傲慢，以及最終展示出美國在聯合國的影響力已經下降到什么程度！
秩序權力爭奪的縮影
事實上，這并非美國第一次在官方場合，阻止中國擔任重要國際機構的負責人。2019年1月29日，聯合國秘書長正式任命中國資深外交官夏煌為非洲大湖地區特使。
2月14日，還是外交政策的新聞爆料：
在妮基·黑利擔任美國常駐聯合國代表的最后幾項行動中，她試圖阻止一名資深中國外交官擔任聯合國秘書長非洲大湖地區特使這一有影響力的職位，但她最終以失敗告終。
黑莉曾是特朗普欽定美國駐聯合國代表，后者對她評價頗高。可以肯定，阻撓中國外交官
那么，美國為何一邊拋棄在國際組織中的影響力，一邊阻止中國獲得影響力呢？
以智取勝加數量碾壓：中國如何在一個聯合國機構中擊敗美國 截圖：《外交政策》
這個問題涉及到兩個層面。
第一、國際組織本身所代表的利益
被國際社會所廣泛承認的國際組織，在相關領域有著極大的話語權。如果西方國家能扶持自己人上位，就更方便他們在該領域攫取利益。
反之，如果由中國或者俄羅斯人擔任，他們的行為就將受到很大的掣肘。
比如聯合國糧農組織管轄的農業與糧食領域，在未來一定是各國重點關注的對象，原因有三點：
過去一年的中美經貿戰凸顯出糧食安全對國家安全的重要性。
馬爾薩斯陷阱不斷逼近，世界饑餓人口正達到歷史峰值
中國在十月份發布了糧食安全白皮書。
從實際影響來講，雖然自然雜志的言論純屬造謠生事，但有一點它們說得沒錯：隨著中國候選人成功當選為FAO總干事長，中國在全球糧食政策上的話語權必然會得到提升。
再比如中國外交官夏煌任職的非洲大湖地區，同樣也具備著兵家必爭之地的戰略價值。
所謂大湖地區，具體是指位于非洲中部、環繞坦噶尼喀湖、維多利亞湖、基伍湖等湖泊的周邊地區和鄰近地區。地區所屬國家有：安哥拉、布隆迪、中非、剛果（布）、剛果（金）、肯尼亞、盧旺達、蘇丹、坦桑尼亞、烏干達和贊比亞等十一個國家。
按照聯合國官方的說法，大湖地區有三個世界之最：世界上人口最密集的地區、世界上戰亂與災害最多的地區、世界上礦產資源最豐富的地區。
劃重點：世界上礦產資源最豐富的地區！
例如剛果（金），該國有著全球最大的鈷礦儲備量，其被洛陽鉬業收購的騰科礦區也是世界上第一大鈷產地。而鈷不僅是生產鋰電池的原材料，更是制造航空發動機扇葉、特種鋼材等高端產業必不可缺的核心元素。
所以，美國人爭的不是大湖地區特使職位，而是職位背后潛藏的巨大利益。
大湖地區為什么被稱之為世界上戰亂最多的地方？
除了部族武裝遠超國家權威之外，最大的癥結還是歐美國家因垂涎礦產利益而大力扶持的代言人戰爭。如果歐美候選人擔任大湖地區特使，上下齊手的結果可想而知，這些貧窮落后的國家還有出路嗎？
第二、阻止中國獲得秩序主導權
一個完整的國際秩序或體系通常由三個部分組成：第一部分是大國力量、第二部分是國際機構、第三部分是秩序內其他成員國。
從國際關系誕生之日起，大國力量一直是國際秩序的是主導力量
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而大國與小國之間的區別，一方面是實力差，如經濟規模、軍事實力、科技底蘊，另一方面則是國際權力的迥異。
大國合法的國際權力從何而來？
國際組織！
可以說，不論置身于哪個秩序之中，國際組織永遠是大國合法攫取利益的途徑，因為這個組織及秩序被國際社會廣泛承認。
比如20世紀被美國控制的WTO，其宗旨是促進全球貿易自由與零關稅。
在整個過程中，由于美國是全球最大的制造業輸出國，WTO就等于為美國產品向世界低成本傾銷提供了一個合法的途徑。要知道，二戰前國與國之間的低關稅貿易大部分是通過戰爭或者不平等條約實現的。
因此我們可以得出一個重要結論：被世界廣泛承認的國際組織主導權，等同于國際秩序主導權！
圖I
那么，如何獲取這些國際組織的主導權呢？
途徑有三種：
目標國在該國際組織垂直管轄的領域是否具備優勢地位。
擔任國際組織的負責人
為國際組織提供相應的活動經費
圖I是聯合國旗下15個主要機構負責人的國籍，其中有4個機構由中國人當選領導職務，分別是：聯合國糧農組織、國際民航組織、國際電信聯盟、聯合國工業發展組織。
這四個組織均有一個共同點，即中國在該垂直領域擁有領先優勢。同時，中國也是這些組織活動經費的主要提供者。
從這些事實不難看出，中國正在填補美國影響力衰退的真空。而由此帶來的影響，必然是中國在相關領域的話語權提升。
再說得更直接一點，就是國際權力的擴大！
這就是美國為什么一邊退群，一邊阻止中國獲得影響力。
因為華盛頓真正的算盤，是破壞不符合美國利益的國際組織，并通過國際結構里最頂層的大國力量使其喪失運轉機能。但中國不僅修補了這些漏洞，還在這個過程中提升了國際權力。
這就是典型的賠了夫人又折兵，你說他能不搗亂嗎？
重構未來
2019年2月，在德國舉行的慕尼黑安全會議上，主辦方給出與瓦爾代年會相似的議題——大謎題：誰來收拾殘局？
其年度報告指出：
一個大國競爭的新時代正在美國、中國和俄羅斯之間形成，與之相伴的是國際秩序的分崩離析。
國際秩序究竟有沒有分崩離析呢？
有，但也沒有！
說有，是因為美國領導的自由世界的國際秩序正在崩塌。
從美國本土到南歐再到英國，民粹主義的興起與民主燈塔的黯然失色，導致西方國家的影響力出現罕見的衰退。
說沒有，是因為中國正在重塑國際秩序。
經過前六十年的力量沉淀與后十年的厚積薄發，中國的角色逐漸從國際秩序的追隨者向最大受益者轉變。當前，我們需要在各種法則基本完善的國際秩序，不止是為了合法擴大國際權力，更是為了限制敵人的手腳！
畢竟面對行事愈來愈沒有底線的
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很顯然，被廣大國家所承認的國際秩序，正是這個道德制高點。
不論美國如何破壞這個道德制高點，中國也絕不會輕言放棄。如果把國際秩序比作玻璃杯、將杯子里的水比作國際權力；現在，美國的水倒出去了，那么中國的水就該倒進來！
戎評相信，在不遠的將來會有越來越多的中國人，當選為各種國際組織的領導人，并由此拉開一個嶄新的序幕
------以中國為代表的亞洲時代！
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