華語(yǔ)智庫(kù)：美俄在北極劍拔弩張
今年五月，篷佩奧提出了新的北極戰(zhàn)略，并煽動(dòng)媒體大肆鼓吹美國(guó)擁有北極所有權(quán)。
這純屬老調(diào)重談。早在2009年1月小布什簽署了第66號(hào)總統(tǒng)令，首次宣稱謀求在北極的軍事主導(dǎo)權(quán)：“美國(guó)在北極地區(qū)擁有廣泛、基本的國(guó)家安全利益，準(zhǔn)備單獨(dú)或與其他國(guó)家協(xié)作捍衛(wèi)這些利益：反導(dǎo)與遠(yuǎn)程探測(cè)；為海上戰(zhàn)略運(yùn)輸展開(kāi)海上、航空系統(tǒng)；戰(zhàn)略遏制；海上存在；實(shí)施海上行動(dòng)確保安全；保證船只航行、航空器飛行自由”。
總統(tǒng)令宣稱，確保海洋自由是美國(guó)的優(yōu)先方向，“北方航道包括國(guó)際航運(yùn)業(yè)使用的海峽；過(guò)境通行制度適用于這些海峽”。
十年之前自第66
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第66號(hào)總統(tǒng)令面世前，2002年4月25日，小布什宣布成立北方司令部，責(zé)任區(qū)下轄美國(guó)大陸、加拿大、墨西哥及其周邊500海里（930千米）的海洋。從2014年起阿拉斯加也納入其中，并得到“北方”特戰(zhàn)集群（2012年）和“阿拉斯加”集群（2014年）的加強(qiáng)，還下轄第5集團(tuán)軍和海軍陸戰(zhàn)隊(duì)預(yù)備役。
為了實(shí)現(xiàn)在北極名符其實(shí)的軍事存在，需要能夠保證艦隊(duì)常年駐泊的大型海軍基地。目前美國(guó)在阿拉斯加有兩處空軍基地，最新的F-35A
2018年6月美國(guó)國(guó)會(huì)給五角大樓下達(dá)任務(wù)：在北極尋找合適的區(qū)域再興建幾處新的海軍基地、港口。即使將來(lái)美國(guó)建成這些基地、港口，由于很少在北方水域航行，美國(guó)海軍也將步履維艱。
2018年10月，在“三叉戟時(shí)刻”演習(xí)框架內(nèi)，以“杜魯門(mén)”航母為首的航母戰(zhàn)斗群近三十年里首次進(jìn)入北極圈，展示了“美國(guó)海軍的靈活、堅(jiān)韌”。在演習(xí)海域和挪威海岸演練了“30/30/30”任務(wù)，即在30天內(nèi)向假想的軍事沖突地域投送、集結(jié)30個(gè)陸軍營(yíng)、30艘海軍艦艇和30個(gè)戰(zhàn)斗航空兵大隊(duì)。然而這次在北部高緯度地區(qū)展示海軍強(qiáng)大實(shí)力的行動(dòng)卻鎩羽而歸。航母未能經(jīng)受住北方海域各種困難的嚴(yán)峻考驗(yàn)，其他艦艇的表現(xiàn)也差強(qiáng)人意。
演習(xí)結(jié)束后，美國(guó)海軍參謀長(zhǎng)助理巴克宣稱，近期在北極水域水面艦艇對(duì)潛艇提供支援的概率“并不大”：美國(guó)海軍倍受后勤保障的困擾。
2019年6月，五角大樓向美國(guó)國(guó)會(huì)提交了新的北極戰(zhàn)略。其中指出，由于物理環(huán)境的變化，這一地區(qū)的戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)正變得愈發(fā)不確定：海冰和積雪覆蓋的面積正在縮小，冰山、永久凍土融化。北極地區(qū)溫度的上升比世界平均水平快一倍。
這一戰(zhàn)略指出：“北極海冰減少開(kāi)啟了新的海上航道，夏季幾個(gè)月通往自然資源的接近地更加廣闊。如果變暖趨勢(shì)以目前的速度保持下去，北極海冰面積的減小可能導(dǎo)致2040年前后夏季幾個(gè)月北極將擺脫冰雪的困擾”。美國(guó)軍方認(rèn)為，北極開(kāi)啟了“戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)時(shí)代”。
然而許多專家卻對(duì)上述判斷持懷疑態(tài)度，挪威北方大學(xué)極北中心的研究員認(rèn)為，關(guān)于美國(guó)將增加在北極的軍事存在，新戰(zhàn)略提供的信息少之又少。卻存在下列表述：“保持穩(wěn)定的基礎(chǔ)設(shè)施”、“完善北極陣地”、“保證對(duì)這一地區(qū)情況的掌握”，以“靈活地向這一地區(qū)投射力量”。
五角大樓的新北極戰(zhàn)略模棱兩可完全可以理解。和世界其他地區(qū)一樣，在北極作戰(zhàn)時(shí)，海軍在兵力投射中將發(fā)揮主導(dǎo)作用。即使美國(guó)擁有世界上最強(qiáng)大的海軍，重型破冰船卻捉襟見(jiàn)肘。俄羅斯擁有40艘破冰船，中國(guó)有2艘，美國(guó)有2艘，其中只有一艘“北極星”號(hào)是能夠在南北極惡劣條件下工作的重型破冰船。2018年12月，美國(guó)海岸警衛(wèi)隊(duì)拒絕了下列要求：在北極實(shí)施保證航行自由的行動(dòng)，擔(dān)心40歲高齡的“北極星”號(hào)隨時(shí)可能損壞，將不得不請(qǐng)求俄羅斯把它拖到港口維修。
2019年4月，五角大樓宣布簽訂建造3艘“北極安全切割機(jī)”重型破冰船的合同。第一艘計(jì)劃于2024年入役。海岸警衛(wèi)隊(duì)司令
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二、俄羅斯的軍事地理優(yōu)勢(shì)勿容置疑
俄羅斯正在采取一系列措施確保北極的安全。北方艦隊(duì)已成為一個(gè)獨(dú)立的戰(zhàn)略軍團(tuán)，并得到新型水面艦艇、潛艇的加強(qiáng)。在科捷利內(nèi)島和法蘭士約瑟夫地島的衛(wèi)戍區(qū)日益增強(qiáng)，在東西伯利亞出現(xiàn)了新的北極旅，防空反導(dǎo)系統(tǒng)正在構(gòu)筑堅(jiān)盾。
俄羅斯在北極島嶼、北極圈大陸部分的科捷利內(nèi)島（新西伯利亞群島）、亞歷山大地島（屬于法蘭士約瑟夫群島）、斯列德尼島（北地島）、羅加切沃鎮(zhèn)（新地島）、施密特角和弗蘭格爾島（屬于楚科奇自治區(qū)）部署了六處軍事基地。
在北極建造了世界上絕無(wú)僅有的防空系統(tǒng)軍事設(shè)施“北極三葉草”和“北方三葉草”，每個(gè)設(shè)施內(nèi)常年有150名軍人駐守。10個(gè)北極軍用機(jī)場(chǎng)時(shí)刻枕戈待旦。
五角大樓認(rèn)為至少近二十年在北極不會(huì)對(duì)俄羅斯構(gòu)成直接挑戰(zhàn)，因此致力于實(shí)施間接行動(dòng)戰(zhàn)略。例如，英國(guó)國(guó)際戰(zhàn)略研究所和芬蘭國(guó)際關(guān)系學(xué)院的專家們預(yù)測(cè)：“非軍事護(hù)法組織將發(fā)揮突出作用”。但毫無(wú)疑問(wèn)俄羅斯在北極擁有地利。
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