《東方時代環球時事解讀.時事漫談》2019年10月05日
作者 :《東方時代環球時事解讀.時事漫談 2019-11-16 15:24:15 審稿人 : admin 圍觀 : 次 評論
【綜合消息】據有關媒體9月23日報道,俄羅斯財政部第一副部長塔季揚娜-涅斯捷連科在接受衛星通訊社采訪時表示,政府將從2020年開始在國家管理領域推行改革,在數年之內大規模削減國家公務人員數量并提高保留人員的工資。
涅斯捷連科表示,按照財政部的構想,國家機關裁員將分兩個階段進行。第一階段是自動裁員?!拔覀兘ㄗh從2020年開始聯邦行政機構中央機關人數削減10%;各地區機關削減5%。到2021年之前聯邦行政機關轄下的各地區機關人數削減最高15%?!?span style="display:none">wkt曹操讀書網
【時事漫談】對于俄羅斯政府自2020年開始大規模裁剪國家公務人員的相關新聞,東方時事解讀曾經給出如下一組觀點:
第一、一旦落實(注:請注意這個前提條件),則,由于本次裁剪公務員時間緊、規模大,不滿情緒或在短期內集中甚至爆發,對俄羅斯社會的穩定運行造成負面影響;
第二、在第一的層面下,由于這種倉促的、大規模裁剪公務人員“節省下”的政府預算中的相當部分,又將用于“提高保留人員的工資”,因此,其節約資金的“意圖”特別是“效果”恐怕都值得商榷。
第三、俄羅斯的經濟振興的根本在于對目前嚴重依賴能源出口與軍工為支柱的俄羅斯經濟結構進行深徹改革與升級,顯然,這種倉促的整肅吏治對于短期內改善俄羅斯經濟結構恐怕作用更加有限;
●這一時間表可謂即是“將來時”,也是“現代時”
第四、俄羅斯政府開始大規模裁剪國家公務員人的時間點相對敏感,從其自身進程看,由于目前距離進入2020年僅剩下3個月多一點的時間,所謂這一時間表可謂即是“將來時”;也是“現代時”;如果從國際局勢演化的角度去觀察,2019-2020年恰恰是所謂世界或發生百年不遇之大變革的時期;
由于普京政權的穩固,很大一部分有賴于俄羅斯目前處于既得利益集團及官僚體系的支撐。顯然,這個時候如此急迫這樣一個對經濟并無多大好處、且大規模裁剪國家公務人員的進程,恐怕對普京政權的穩定會起到不令人樂觀的負面效應。
綜上,可以說,在這個時間點上,不論從哪個角度去看,“俄財政部:政府將自2020年起開始裁減國家公務人員”都是一個極其令人費解的動作,比如:俄羅斯完全可以將所謂的整肅吏治的問題放在明年或后年,即局勢明朗后再進行。另外,真正令俄羅斯老百姓痛恨的俄羅斯寡頭集團并沒有因這次大規模裁剪國家公務員而受到任何損失。所以,它最終未必會獲得更多的來自底層民眾的支持。還有,就是如此急迫的大規模裁剪國家公務人員一旦因某種外加或內發因素觸發一場危機、特別是經濟尤其是金融危機,則必然極其迅速地、全面地激化整個社會的矛盾、從而嚴重沖擊、甚至動搖俄羅斯普京政府的穩定性!
俄羅斯政府內部或已發生了重大變化并產生了嚴重分歧
如果我們一定要為這種對普京政權,對俄羅斯于這個時間點搞這種“弊大于利”的做法給出一個結論,恐怕就是:受到俄羅斯內部與外部巨大壓力的俄羅斯政府內部、或已發生了重大變化并產生了嚴重分歧。
外部壓力主要來源于俄羅斯國家戰略外部空間的不斷惡化,包括俄羅斯在敘利亞和烏克蘭的巨大投入、美國退出中導條約以及西方的經濟制裁。此外,由于俄羅斯的經濟高度依賴能源出口,比如,在東方時事解讀的評估中,國際油價要達到至少90美元俄羅斯經濟才可能在整體上做到收支平衡;在外部壓力的基礎上,內部壓力主要來源民眾對俄羅斯經濟持續低迷發展緩慢帶來的生活水平持續無法改善的不滿情緒的不斷積累,另外,近段,西方支持的俄反對派勢力異常活躍,因此,在我們的觀察與評估中,在這個時間點,搞這樣一起“急功近利、治標不治本”的整肅吏治,恐怕對于俄羅斯緩解這種內部壓力沒有任何好處。
●“半渡而擊”的難度或因俄羅斯政府的“快速倒掉”而難度增加
那么結合之前東方時事解讀的觀點,可以預見的,這種由內外壓力的不斷積聚導致的俄羅斯政府內部發生嚴重分歧的情況、至少在客觀上、會為未來西方通過從俄羅斯政府內部顛覆、控制普京政權埋下了伏筆。
需要強調的是,如果西方通過這種方式,輔助在俄羅斯策動大規模核泄漏、生化災難等大規模人為災難或利用突發的大規模自然災害,也就可為西方發動對俄羅斯致命金融攻擊提供了操作空間,而一旦如此,俄羅斯的社會穩定運行將會受到劇烈影響,屆時西方徹底完成實質性消化俄羅斯的進程或在及短時間(幾個小時,或幾天)內完成。顯然,一旦如此,這對于中國而言,無疑將極大增加對“半渡而擊”進行“動態評估”的難度。
●西方試圖在“半渡”問題上繞開中國的“而擊”?
此外,對國際社會而言,由于目前西方在“明修棧道、暗度陳倉”的層面上加速將“中東新多邊安全框架”的搭建進程注入南亞破局進程,且在這一戰略意圖的實施過程中,西方或伴隨強烈的“戰略欺騙性”,所以我們也不能排除,在西方勢力的操縱下,俄羅斯內部某些親西方勢力通過刻意制造這種或增加對“半渡而擊”進行“動態評估”的難度的“令人費解”、來測試國際社會的應手、至少是打亂、甚至是干擾中國的戰略節奏,從而在“實質性消化俄羅斯”、尤其是“半渡”問題上繞開中國的“而擊”?甚至或嘗試在此基礎上進一步贏得主動與先機?在時間已經來到2019年10月之后,對這幾種可能性,國際社會也務必保持高度警惕并充分考慮之!
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