華語智庫：中俄“冰上絲綢之路”戰(zhàn)略協(xié)作

作者 :華語智庫 2019-11-18 17:10:20 審稿人 : admin 圍觀 : 次評(píng)論

　　一、中國積極謀求在北極的定位

　　對(duì)中國而言，北極已成為十分關(guān)鍵的地區(qū)，首先北方航道意義重大。中俄在北極加強(qiáng)協(xié)作不僅經(jīng)濟(jì)利益可觀，而且對(duì)于維護(hù)雙方的國家安全、領(lǐng)土完整，意義同樣不言而喻。

　　今年10月21日吉林大學(xué)與軍事科學(xué)院在長春共同舉辦了中俄海上論壇“北極合作與建設(shè)冰上絲綢之路”，就中俄關(guān)于北方航道的共同利益得出了許多重要結(jié)論，評(píng)估了現(xiàn)狀與發(fā)展前景，未來北方航道很可能成為可以與通過太平洋、印度洋、大西洋航線一較高下的海上交通要道，也對(duì)中國開發(fā)北極的能力進(jìn)行了評(píng)估。

　　今天中國的貨物運(yùn)輸主要依靠海上絲綢之路，占中國運(yùn)往歐洲貨物的97-98%。航空（1.5-2%）和鐵路（0.5-1%）運(yùn)輸僅分別承擔(dān)其余的2-3%。未來即使陸上交通線進(jìn)一步發(fā)達(dá)、空中交通突飛猛進(jìn)，這一狀況也不會(huì)有較大的樂觀。公路、鐵路運(yùn)輸?shù)脑鲩L不會(huì)超過2-3%，航空——0.5%。

　　中國建設(shè)經(jīng)中亞國家通往歐洲的陸上絲綢之路需要大量的人力物力投入，具有重要的經(jīng)濟(jì)、地緣政治意義。可以確保在這一地區(qū)的存在，在經(jīng)濟(jì)上把這一地區(qū)的許多國家緊緊聯(lián)系在一起。中國將上述宏偉方案統(tǒng)稱為“一帶一路”。中國對(duì)跨西伯利亞路線的興致不高可以理解。問題不僅僅是在計(jì)劃推進(jìn)方面俄羅斯的官僚主義導(dǎo)致工作效能低下。北京心知肚明：實(shí)現(xiàn)“一帶一路”時(shí)，這條路線貢獻(xiàn)不大，俄羅斯在“一帶一路”方案中也不適于充當(dāng)“小兄弟”的角色。

　　目前南部海上交通線十分脆弱。許多參與保證遠(yuǎn)洋航運(yùn)的國家局勢(shì)不穩(wěn)，危機(jī)四伏，海盜猖獗。美國的行動(dòng)可能人為造成局勢(shì)激化，極端條件下，美國可能切斷中國的貿(mào)易通道。由于美國海軍擁有強(qiáng)大的優(yōu)勢(shì)，即使中俄海軍聯(lián)手，也未必能確保在遙遠(yuǎn)海區(qū)的航運(yùn)安全，而且美國在世界海洋上擁有十分完備的海外軍事基地體系。對(duì)中國而言，通過北極海域的北方航道將提供南部航道之外的另外一種選擇。南部航道過于依賴世界地緣政治局勢(shì)，面對(duì)主要的全球競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手顯得相當(dāng)脆弱。

　　這一背景下，中俄實(shí)現(xiàn)“一帶一路”與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的對(duì)接，加強(qiáng)協(xié)作具有重要意義。2015年5月8日雙方簽署的條約已經(jīng)為戰(zhàn)略協(xié)作奠定了堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)。歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟國家之間的貿(mào)易額已經(jīng)大致接近這些國家在聯(lián)盟之外的貿(mào)易。這雄辯地證明了需要在歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟與“一帶一路”之間建立高效的聯(lián)絡(luò)機(jī)制。

　　中國發(fā)表了白皮書，實(shí)際上明確了北極戰(zhàn)略。闡明了中國關(guān)于北極問題的政治目標(biāo)、基本原則。強(qiáng)調(diào)這一地區(qū)的未來與全人類的福祉息息相關(guān)。其中一章指出：“中國應(yīng)積極參與北極管理與國際合作”。希望相關(guān)各方在互相尊重、合作、雙贏、穩(wěn)定原則的基礎(chǔ)上積極參與北極事務(wù)。

　　二、“雪龍”號(hào)奮起直追

　　今天俄羅斯是唯一能夠確保船舶在北方航道安全通行的國家，擁有質(zhì)量、數(shù)量上最強(qiáng)大的破冰船隊(duì)，共40多艘。尤其俄羅斯的重型核動(dòng)力破冰船無出其右。其他國家只能望其項(xiàng)背。而且目前只有俄羅斯擁有戰(zhàn)斗破冰艦，而且不斷加強(qiáng)這一地區(qū)的交通運(yùn)輸能力。例如，建造了第一艘北極油輪“克里斯托夫·捷·馬爾熱里”號(hào)，用于液化天然氣運(yùn)輸，創(chuàng)下了世界紀(jì)錄：從挪威前往韓國總共只用了19天，比通過蘇伊士運(yùn)河的航道整整縮短了10天。俄羅斯正在建造15艘該型油輪。

　　中國尚不具備類似的技術(shù)能力。目前只建造了一艘排水量為21000噸的“雪龍”號(hào)。按照俄羅斯的標(biāo)準(zhǔn)僅當(dāng)于破冰船的補(bǔ)給船，在復(fù)雜海區(qū)活動(dòng)時(shí)，能力十分有限。正在芬蘭建造的“雪龍-2”比前一艘稍有改進(jìn)。中國宣布建造排水量達(dá)3萬噸的核動(dòng)力破冰船。比俄羅斯的“北極”型稍大，但比正在圣彼得堡造船廠建造的最新22220型小。

　　這樣一來，目前中國尚不擁有足以開發(fā)北極的破冰船隊(duì)。在當(dāng)前的歷史階段中國在北極的存在最好體現(xiàn)為投資聯(lián)合項(xiàng)目，共同開展科學(xué)考察。

　　中國在這兩個(gè)方向上積極作為。中俄簽署了70多個(gè)聯(lián)合開發(fā)北極的投資項(xiàng)目。中國38個(gè)科研所開展了對(duì)這一地區(qū)的科學(xué)研究。總之，中國在北極的利益體現(xiàn)在四個(gè)方面：北方航道的航行、礦產(chǎn)資源開采、漁業(yè)、旅游業(yè)。

　　三、這里沒有海盜、炸彈，卻冰天雪地、暗礁密布

　　阻礙北方航道成為國際海洋交通要道的困難體現(xiàn)在三個(gè)方面：冰雪覆蓋、氣候惡劣、海域復(fù)雜。首先，在航道狹窄處、群島海域常年覆蓋著厚厚的冰雪，沒有引導(dǎo)寸步難行。因此，需要組建破冰船隊(duì)，尤其需要重型破冰船，

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目前只有俄羅斯具備這一能力，而且這一需求十分迫切。北極海區(qū)水深較淺，吃水超過15米的船只航行受限。這就意味著，為了使北方航道的航運(yùn)能力得到充分發(fā)揮，需要大排水量、吃水淺的專用運(yùn)輸船只。該地區(qū)航運(yùn)還存在一個(gè)問題：北方航道海底地形多變。這是巨大冰層運(yùn)動(dòng)、暗流和其他因素綜合影響的結(jié)果。因此，需要密切監(jiān)視航道的狀況，在北方航道大部分航段需要提供引航。要經(jīng)常、大量開展對(duì)北方航道的科學(xué)技術(shù)保障工作。

　　當(dāng)然，也不應(yīng)忘記軍事威脅。中俄周邊的國家，主要是美國、日本，可能構(gòu)成嚴(yán)重的威脅。對(duì)于北方航道的東段、西段十分現(xiàn)實(shí)，中國至堪察加半島的海上交通同樣如此。為了消除這些威脅，需要俄羅斯太平洋艦隊(duì)與中國海軍聯(lián)手開展

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行動(dòng)。

　　為北方航道提供信息保障同樣十分重要。主要是實(shí)現(xiàn)俄羅斯“格羅納斯”與中國“北斗”的交聯(lián)，需要在俄羅斯建立統(tǒng)一的信息通信防護(hù)系統(tǒng)，為北極地區(qū)的運(yùn)輸工具提供保障。中國從2013年起開始使用北方航道，中國遠(yuǎn)洋運(yùn)輸集團(tuán)完成了首次商業(yè)航行，并積極研究了北極的航行條件。目前每年沿北方航道完成2-3次商業(yè)航行。

　　盡管勢(shì)頭良好，中俄在北極的合作仍有待加強(qiáng)。許多宣稱由中俄共同完成的項(xiàng)目，實(shí)際上俄方形單影只。科技領(lǐng)域的合作也是雷聲大雨點(diǎn)小。應(yīng)就北方航道的某一重要問題展開具體科研合作，并隨后將結(jié)果上報(bào)雙方領(lǐng)導(dǎo)。

　　中國正在積極參與北極事務(wù)，俄羅斯不應(yīng)阻礙。對(duì)中國而言，這首先是一條交通要道。假如俄羅斯不與中國相向而行，中國可能會(huì)轉(zhuǎn)而尋求俄羅斯北極敵對(duì)國家（美國、加拿大、挪威）的支持。這將造成極其嚴(yán)重的后果——俄羅斯在這一地區(qū)的影響力削弱，導(dǎo)致北方航道完全落

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